來(lái)源：“中國(guó)農(nóng)史公眾號(hào)”微信公眾號(hào)原文刊載于《中國(guó)農(nóng)史》2021年第6期中國(guó)的甲骨文（圖源：《世界簡(jiǎn)史：人類文明的演進(jìn)歷程》）
商代自然災(zāi)害種類很多，旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雷災(zāi)、蝗災(zāi)、鳥(niǎo)災(zāi)、震災(zāi)等已經(jīng)為殷人所感知。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，學(xué)者們開(kāi)始借助甲骨文資料對(duì)殷商時(shí)期的災(zāi)害進(jìn)行研究，主要集中在對(duì)水、旱、蝗三大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和防災(zāi)救災(zāi)措施的探討。既有成果表明，殷商時(shí)期針對(duì)種類繁多的自然災(zāi)害，商王朝已經(jīng)采取了多種方法進(jìn)行應(yīng)對(duì)，取得了一定成效，為后世災(zāi)害救助積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為周代更為完善的災(zāi)害救助體系形成奠定了基礎(chǔ)。雖然學(xué)界在商代災(zāi)害研究領(lǐng)域成果頗豐，但目前尚未出現(xiàn)對(duì)殷商時(shí)期災(zāi)害救助體系研究的專篇，筆者不揣殘陋，擬結(jié)合甲骨文、考古發(fā)掘和文獻(xiàn)史料對(duì)其進(jìn)行探討，以就教于方家。商王是商代的最高統(tǒng)治者，災(zāi)害發(fā)生后，商王率領(lǐng)群臣開(kāi)展救助活動(dòng)。商代的救災(zāi)活動(dòng)分為精神和物質(zhì)兩個(gè)層面，主要有商王親自和商王派大臣參與救助兩種形式，逐步形成以商王為首巫，群巫為主體的精神救助體系和以商王為最高行政長(zhǎng)官，群臣為成員的物質(zhì)救助體系。對(duì)于殷人的祭祀禳災(zāi)，學(xué)界的認(rèn)識(shí)并不完全一致。從唯物史觀分析，傳統(tǒng)救荒思想中天命主義的禳弭論完全是消極的，但從當(dāng)時(shí)的認(rèn)知水平以及起到的實(shí)際作用看，禳弭行為又具有一定的積極意義。災(zāi)害發(fā)生后，商王作為巫人的最高統(tǒng)帥，帶領(lǐng)各級(jí)神職人員進(jìn)行禳弭活動(dòng)，給民眾以心理安撫。商王是精神救助體系的最高統(tǒng)帥。在殷商救災(zāi)體系中，作為群巫之首的商王是整個(gè)商族的精神領(lǐng)袖，他把控著對(duì)天神和地祇的祭祀權(quán)?！安忿o中常有'王卜’、'王貞’之辭，乃是王親自問(wèn)卜，或卜風(fēng)雨，或卜祭祀征伐田獵。王兼為巫之所事，是王亦巫也”。史籍中商湯儼然一副大巫形象?！秴问洗呵铩ろ樏瘛份d：“昔者，湯克夏而正天下，天大旱，五年不收。湯乃以身禱于桑林曰：'余一人有罪，無(wú)及萬(wàn)夫；萬(wàn)夫有罪，在余一人。無(wú)以一人之不敏使上帝鬼神傷民之命’。于是乃翦其發(fā)，磨其手，以身為犧牲，用祈福于上帝。民乃甚悅，雨乃大至。”面對(duì)嚴(yán)重干旱，商湯禱告于桑林，剪掉頭發(fā)和指甲作為祭祀的犧牲，祈求神靈庇佑早降大雨，解救蒼生。其行為雖然充滿了迷信色彩，但是實(shí)際上起到了安撫民眾情緒的作用，增強(qiáng)了民眾抵御災(zāi)害的信心，也穩(wěn)定了商初動(dòng)蕩的時(shí)局。夏末商初面對(duì)同樣的旱災(zāi)，結(jié)果卻是夏亡而商興。首輔大臣是輔政的大巫。不僅商王是巫，他手下更有一批輔政的大巫。《尚書(shū)·君奭》載：“（周）公曰：君奭，我聞在昔成湯既受命，時(shí)則有若伊尹，格于皇天。在太甲，時(shí)則有若保衡。在太戊，時(shí)則有若伊騭、臣扈，格于上帝。巫咸乂王家。在祖乙，時(shí)則有若巫賢。在武丁，時(shí)則有若甘盤。率惟茲有陳，保乂有殷?！敝芄郧俺呶恢t相來(lái)闡釋明君需要賢臣輔佐的道理。這七位大臣中，伊尹、伊騭、巫咸、巫賢和傅說(shuō)的巫人身份毋庸置疑。他們不但“乂王家”“保乂有殷”，占據(jù)著政治上的最高職位，而且又“格于上帝”“格于皇天”，擔(dān)負(fù)著神職，是當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者意識(shí)形態(tài)的最高權(quán)威。換言之，他們既是日常行政的擔(dān)當(dāng)者，又和商王一起承擔(dān)巫的職責(zé)。伊尹為相歷湯、外丙、仲壬和太甲四朝，同時(shí)又在商代宗教機(jī)構(gòu)中兼具最高長(zhǎng)官之職?！妒酚洝ひ蟊炯o(jì)》載：“伊尹名阿衡?！眳握裼鹣壬J(rèn)為阿衡就是巫教的教主。伊尹是商初賢相，曾經(jīng)放逐商王太甲于桐宮，既然能處罰商王，說(shuō)明其在商朝行政系統(tǒng)的地位極高，卜辭所記殷人對(duì)伊尹高規(guī)格的祭祀亦可佐證：上揭（1）（2）辭例表明伊尹與降雨是有關(guān)聯(lián)的。辭例（3）表示將伊尹與商王示壬同祭，以示其地位之重要。從用牲來(lái)看，對(duì)伊尹的祭祀是隆重的?！秶?guó)語(yǔ)·晉語(yǔ)二》韋昭注曰：“凡牲一為特，二為牢?！比?，至少是六只牲畜。祭祀的方式也是多樣的，有??祭、歲祭和侑祭等。不僅如此，他的夫人伊爽也是能夠掌管自然現(xiàn)象的神靈。寧，止息之意。寧風(fēng)，讓風(fēng)停息。伊爽是伊尹的夫人，在殷人心目中，伊爽是掌管風(fēng)的神靈。晁福林先生據(jù)此認(rèn)為伊尹夫婦同為商代的大巫。巫咸是商代輔佐王家有功的巫師，同時(shí)也是一位權(quán)臣，卜辭亦有記載：上述文中的“咸”即巫咸。辭例（8）意為巫咸輔佐商王，常與之相伴。辭例（9）中殷人把巫咸與商王上甲、大丁同祭，地位非同一般。辭例（10）意為商王太甲賓請(qǐng)于咸。陳夢(mèng)家先生說(shuō)：“在卜辭中能賓于帝，并為王所賓的巫師只有巫咸一人，商人舊臣中像巫咸一樣能'賓于帝’的還有伊尹和遲任，但尚未見(jiàn)他們能被先王所賓的記載。”足見(jiàn)巫咸地位之顯赫。巫咸為何能得到殷人如此的尊崇？《史記·殷本紀(jì)》載：“伊陟贊言于巫咸。巫咸治王家有成，作《咸艾》，作《太戊》。”伊陟稱贊巫咸，是因?yàn)槠渲卫硗跏矣泄Α?/span>又《山海經(jīng)·大荒西經(jīng)》載：“有靈山，巫咸、巫即、巫朌、巫彭、巫姑、巫真、巫禮、巫抵、巫謝、巫羅十巫，從此升降，百藥爰在。”巫咸居于十位大巫之首，是因?yàn)槠渚康奈仔g(shù)和醫(yī)技。不僅如此，他還在當(dāng)時(shí)的宮廷斗爭(zhēng)中幫助太戊鞏固了王位，有功于商王室，從而其地位顯赫起來(lái)。
伊尹和巫咸皆為當(dāng)朝大巫，位極人臣。他們擁有著“絕地天通”的能力，一方面通過(guò)宗教上的大巫身份輔佐商王治理朝政，另一方面依靠廣博的學(xué)識(shí)救生民于水火。這種情形在我們當(dāng)今社會(huì)的某些少數(shù)民族中亦可得到佐證，在彝族中有一個(gè)特殊階層——畢摩，彝族音譯，有祭司、經(jīng)師、教師之意，漢文古籍中有“鬼主”“奚婆”“希波”“覡爸”“耆老”“鬼師”“布幕”等稱呼。他們掌握古彝書(shū)，擁有并通曉彝書(shū)經(jīng)文“畢摩經(jīng)”，識(shí)民間風(fēng)俗掌故，精通古今，能言善辯，知識(shí)高人一籌，是人神兩界的溝通者。彝族認(rèn)為畢摩是天神派來(lái)的祭司，各種祭祀皆由其主持，地位僅次于部落首領(lǐng)茲莫，在族人中享有很高的威望和特權(quán)。卜辭中的“尹”為王占卜的辭例很多，如：辭例（11）清晰地表明了“尹”為卜人的身份，為商王卜問(wèn)，從王畿徒步而來(lái)，會(huì)不會(huì)遇到危險(xiǎn)？辭例（12）為同一版，從丁卯日到辛未日連續(xù)五天為王占卜，傍晚在師攸，會(huì)不會(huì)遇到危險(xiǎn)？說(shuō)明尹是商王近臣，有為王卜問(wèn)吉兇之責(zé)。商王室的首輔大臣多由大巫擔(dān)任，他們一方面輔佐商王成為民眾的精神領(lǐng)袖，另一方面實(shí)施安撫民眾心理的事務(wù)，包括對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和醫(yī)療的指導(dǎo)等。宗、祝、卜、史、貞等人開(kāi)展具體操作，數(shù)量龐大，據(jù)《周禮》載計(jì)有近千人，商王室所舉行的占卜、祭祀和利用巫術(shù)進(jìn)行的寧風(fēng)、止雨、祈雨等救災(zāi)活動(dòng)都是由他們來(lái)承擔(dān)，各有分工，各司其職。宗是祭祀掌禮儀之人，《說(shuō)文解字》云：“宗，尊祖廟也?！痹诩漓胱嫦葧r(shí)念禱吟誦，《周禮》中與之有關(guān)的職位有大宗伯、小宗伯、內(nèi)宗、外宗、都宗人和家宗人等。祝是祭祀中主持禱告之人，《說(shuō)文解字》云：“祝，祭主贊詞者?！庇谜Z(yǔ)言來(lái)向神傳達(dá)心意，《周禮》中與之有關(guān)的職位有大祝和小祝等，大祝在國(guó)家發(fā)生大的變故和天災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)向諸神祈禱消災(zāi)，并舉行祭祀來(lái)向神祇們報(bào)答。小祝負(fù)責(zé)小祭祀的活動(dòng)，祈求獲得豐收，止息風(fēng)災(zāi)與旱災(zāi)，平息戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害，遠(yuǎn)離疾病。卜是灼龜見(jiàn)兆之人，《說(shuō)文解字》云：“卜，灼剝龜也，象灸龜之形。一曰象龜兆之從橫也?！辈坟?fù)責(zé)燒剝皮龜殼，灸烤龜殼，觀察征兆?！吨芏Y》中與之有關(guān)的職位有大卜和卜師。大卜的職責(zé)是把國(guó)家大事分成八個(gè)方面的命，將觀察到有關(guān)國(guó)家的吉兇及時(shí)告訴王，以便采取措施挽救國(guó)政。卜師協(xié)助大卜工作。史是主管典冊(cè)之人，《說(shuō)文解字》云：“史，記事者也。從又持中?！敝饕?fù)責(zé)記錄祭祀之事，《周禮》中與之有關(guān)的官職有大史、小史等。大史要在大祭祀的當(dāng)日和負(fù)責(zé)卜事的官吏一起占卜祭日，在祭祀的當(dāng)天，安排助祭諸臣所在的位次。小史協(xié)助大史的工作。貞是問(wèn)卜之人，《說(shuō)文解字》云：“貞，卜問(wèn)也。從卜，貝以為贄?！必?fù)責(zé)占卜吉兇，《周禮》中與之有關(guān)的職官有占人和筮人。占人用龜甲占卜和用蓍草占筮。占卜之前，先據(jù)筮辭占筮八事，如果只筮而不卜，就依八卦占筮的八事，來(lái)觀察吉兇。筮人掌管三種《易》書(shū)，以辨別九筮的名稱……以辨別吉兇。凡是國(guó)家大事，必須先占筮而后占卜。商代貞人數(shù)量龐大，僅有姓名的貞人就有??（參見(jiàn)辭例17）、亙、賓、歷、何、黃等，也有商王及王婦、子和大臣們參加貞問(wèn)，數(shù)量的多寡是貞人與卜人最大的區(qū)別。上述諸種巫人的職掌分類見(jiàn)于《周禮》之中，商乃周之前朝，周又曾為商之屬國(guó)，很多制度具有承繼性。陳夢(mèng)家先生指出：“《周禮》將古之巫事分任于若干官：舞師旄人龠章鞮鞻氏等為主舞之官；大卜龜人占人筮人為占卜之官；占?jí)魹檎級(jí)糁?；大祝桑祝甸祝祖祝為祝；司巫男巫女巫為巫；大史小史為史；而方相氏為?qū)鬼之官；其職于古統(tǒng)掌于巫。卜辭卜、史、祝三者權(quán)分尚混合，而卜史預(yù)測(cè)風(fēng)雨休咎，又為王占?jí)?，其事皆巫事而皆掌之于史?！痹谒磥?lái)，后世的宗、祝、卜、史等官的職掌在商代統(tǒng)歸于巫人，直到周代才開(kāi)始有更為具體的分類。可見(jiàn)，商代基本形成了以商王為群巫之長(zhǎng)，以首輔大臣為輔政大巫，以宗、祝、卜、史、貞等為負(fù)責(zé)具體事務(wù)之巫的精神救助體系。通過(guò)祭祀、占卜等活動(dòng)對(duì)受災(zāi)民眾進(jìn)行心理安撫，對(duì)社會(huì)安定起到積極作用。二、以商王為最高行政長(zhǎng)官的物質(zhì)救助體系
災(zāi)害發(fā)生后，商王除了對(duì)民眾進(jìn)行精神安撫和心理疏導(dǎo)，還要讓災(zāi)民盡快得到物質(zhì)救助，及時(shí)為災(zāi)民發(fā)放救濟(jì)物資。殷商時(shí)期，以商王為最高統(tǒng)治者，以群臣為成員的官僚體系是救災(zāi)活動(dòng)最有力的實(shí)施者。
商王是災(zāi)害救助體系中的最高行政長(zhǎng)官。古往今來(lái)，任何體制下，政府在整個(gè)社會(huì)中始終擁有最雄厚的實(shí)力，是救災(zāi)最主要的力量，殷商王朝也不例外。商王是商邦之內(nèi)的最高統(tǒng)治者，也是救災(zāi)活動(dòng)的最高領(lǐng)導(dǎo)者。商王不僅是全國(guó)土地的所有者，其糧食儲(chǔ)備也是全國(guó)最多的?？脊虐l(fā)現(xiàn)多處商代王室窖穴。河南鄭州王村商代窖穴，平面長(zhǎng)方形穴口，東西寬0.68米，南北長(zhǎng)1.4米，底深8.2米，體積約7.8立方米。以不同濕度粟的密度計(jì)算，約每立方米約容納粟746.7~626.3千克，這一窖穴可存粟類5824~4885千克。鄭州二里崗前期窖穴，呈長(zhǎng)方形，口部平面有圓形、橢圓形或長(zhǎng)方形。有的深達(dá)8~9米，壁面平整光滑，有腳窩以供上下。如H9的上口長(zhǎng)3.0米，寬1.8米，深1.46米，體積約8立方米，最大可盛放糧食約6000千克。偃師商城第XIII建筑基址的囷倉(cāng)遺址，容積在235.5~785立方米之間，最高可容納黍類約644噸，容納粟類約4105噸。安陽(yáng)殷墟發(fā)現(xiàn)有長(zhǎng)方形和圓形窖穴。長(zhǎng)方形長(zhǎng)為1~8米，寬1~9米，深1~7.9米，體積在24立方米以上，容納糧食在14000公斤左右。圓形窖穴直徑為1.5~2.1米，深3~7.5米，體積一般在15立方米，盛納糧食約10000公斤左右。這些數(shù)量龐大的糧食儲(chǔ)備都?xì)w商王所有，在救災(zāi)活動(dòng)中商王不但可以憑借自己至高無(wú)上的權(quán)力發(fā)號(hào)施令，調(diào)動(dòng)各方力量參與救災(zāi)活動(dòng)，而且可以憑借充足的糧食儲(chǔ)備對(duì)災(zāi)民展開(kāi)救助。
尹是救災(zāi)工作的實(shí)際執(zhí)行者。殷商時(shí)期，救災(zāi)工作的具體實(shí)施主要依靠大臣進(jìn)行，尹在救災(zāi)時(shí)行使著周代太宰的職能——“佐王治邦國(guó)”。甲骨文中尹是農(nóng)業(yè)活動(dòng)的直接參與者：
上述辭例中的“尹”“多尹”“右尹”都直聽(tīng)從王的指令，是王身邊的大臣，從辭例（15）來(lái)看更是如此，“令多尹作王寢”，《說(shuō)文解說(shuō)》云：“寢，病臥也?！薄稜栄拧め寣m》曰：“無(wú)東西廂，有室曰寢?！睂嬍切菹⒅?，能進(jìn)入者必然是商王身邊的近臣。從辭例（13）、（14）來(lái)看，“尹”與“田”“禾”相連，其所做之事與農(nóng)業(yè)有關(guān)。農(nóng)業(yè)是殷商時(shí)期最重要的經(jīng)濟(jì)行業(yè)，是糧食的直接來(lái)源，“尹”位極人臣，主管農(nóng)業(yè)種植，在救災(zāi)工作中具有極其近便的優(yōu)勢(shì)。輔佐商湯治國(guó)的賢相伊尹除了具有大巫的身份，在生產(chǎn)中也甚有作為，西漢農(nóng)學(xué)家氾勝之曾言：“湯有旱災(zāi)，伊尹作區(qū)田，教民糞種，負(fù)水澆稼?！币烈鳛樯掏跏业脑纵o，和湯一起經(jīng)歷了建國(guó)之初的大旱，目睹了莊稼焦枯、民不聊生的慘狀。他不僅輔佐商湯禱于桑林迎來(lái)甘露，而且教會(huì)人民鑿井灌田，負(fù)水澆稼，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。陳夢(mèng)家先生指出：“卜辭舊臣伊尹、黃尹即后世所傳伊尹和阿衡、保衡，都是師保之官?！币笊虝r(shí)期政教合一的體制也為伊尹參與災(zāi)害物質(zhì)救助活動(dòng)提供了便利。
臣正是商王朝官吏，常常聽(tīng)令于王，從他們所進(jìn)行的活動(dòng)來(lái)看，與救災(zāi)活動(dòng)也有著較大關(guān)聯(lián)：
辭例（16）、（17）皆言婦妌能不能讓丘商的黍獲得好收成？丘商即王畿，商王的直屬領(lǐng)地。婦妌是商王武丁的配偶，又稱妣戊，后母戊大方鼎的主人。據(jù)卜辭所記，她主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)的重要地位。辭例（18）中有“小臣”一職，小臣在卜辭中至少有兩類：一類是多方的小臣，一類是王朝的小臣，也叫臣正，這里所指是王朝的小臣。陳夢(mèng)家先生認(rèn)為“:小臣受王之令，為其征伐，為其具車馬，為其司卜事?！背颊?jí)別和分類較多，涉及國(guó)家管理的多個(gè)方面。在卜辭中被稱為某臣、某正、某臣正、某藉臣、某小藉臣、王臣、小王臣；臣、小臣、少臣、舊臣、舊老臣、小臣某、小丘臣；多臣、我多臣、多辟臣等。辭例（19）、（20）言王派
巡視?。甲骨文有一個(gè)（《合集》33237歷二類），象露天的谷堆之形，陳夢(mèng)家先生將其釋為?。今天的北方農(nóng)人在麥場(chǎng)上作一圓形的低土臺(tái)，上堆麥稈麥谷，頂上作一亭蓋形，涂以泥土，謂之“花籃子”。與此相似。?是積谷所在之處，即后世倉(cāng)廩之廩?？脊虐l(fā)現(xiàn)殷商時(shí)期的糧食窖穴，形制多樣，制作考究。殷墟B區(qū)口徑在2.1米以下的圓形窖穴為“竇”，長(zhǎng)方形窖穴為“窖”。而在窖中又可分為“穴中之窖”和“宮室中之窖”。不少窖穴中都遺留有糧食腐朽后的綠土。商王經(jīng)常親自或派人前去察看，稱為“省?”，辭例（20）中的便是商王派去巡視糧倉(cāng)的人。鑒于商周兩代制度的繼承性，我們認(rèn)為，商王的臣正中應(yīng)該包含諸如西周時(shí)期的廩人、倉(cāng)人和遺人等與救濟(jì)有關(guān)的人員。戍、五族戍、戍某等武官是救災(zāi)活動(dòng)的重要參與者。商代的百官分為臣正、武官和史官三類。其中武官一類多與騎射、田獵和戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)，似不直接參與救災(zāi)活動(dòng)，但卜辭中有一類的官職，其主要任務(wù)有二，一是管理“眾”與“王眾”；二是守邊征伐邦方，也就是督率眾人防御外來(lái)入侵?！蹲髠鳌べ夜荒辍份d：“夏，大旱。公欲焚巫尫。臧文仲曰：非旱備也。修城郭……是歲，饑而不害。”魯國(guó)遇到了大旱，臧文仲建議應(yīng)當(dāng)加固城郭。孔穎達(dá)引服虔祝之語(yǔ)：“國(guó)家兇荒，則無(wú)道之國(guó)乘而加兵，故修城郭為守備也?！眹?guó)家遇到災(zāi)荒之時(shí)，敵國(guó)可能會(huì)趁機(jī)進(jìn)攻，要修筑城郭做好準(zhǔn)備。這些戍邊將士積極守衛(wèi)，平時(shí)保證了王國(guó)的安全，饑荒之時(shí)更可以避免敵國(guó)入侵而致雪上加霜。
可見(jiàn)，殷商時(shí)期的物質(zhì)救助體系中，商王、尹和各級(jí)臣正是領(lǐng)導(dǎo)和參與救災(zāi)的主要力量，戍、五族戍、戍某等邊疆守衛(wèi)則為國(guó)家安全提供了保障。
《論語(yǔ)·為政》載孔子之語(yǔ)：“周因于殷禮，所損益可知也?！痹诳鬃涌磥?lái)，周對(duì)殷商的禮制是具有很多繼承性的，這其中也包括災(zāi)害救助制度?！兑葜軙?shū)·大匡解》載：“文王曰：'不谷不德，政事不時(shí)，國(guó)家罷病，不能胥匡。二三子尚助不谷，官考厥職，鄉(xiāng)問(wèn)其人，因其耆老，及其總害。慎問(wèn)其故，無(wú)隱乃情，及某日以告于廟。有不用命，有常不赦！’”當(dāng)遇到災(zāi)荒，文王自責(zé)自己德行不高，政事不善，致使國(guó)家疲病，并且要把災(zāi)情上報(bào)先祖。這是對(duì)民眾進(jìn)行精神撫慰的典型體現(xiàn)。
又《逸周書(shū)·大匡解》載：“維王宅程三年，遭天之大荒，……三州之侯咸率，王乃召冢卿、三老、三吏大夫、百執(zhí)事之人朝于大庭，問(wèn)罷病之故、政事之失、刑罰之戾、哀樂(lè)之尤、賓客之盛、用度之費(fèi)，及關(guān)市之征、山林之匱、田宅之荒、溝渠之害、怠惰之過(guò)、驕頑之虐、水旱之災(zāi)。”災(zāi)荒發(fā)生后，文王召集三州之官事包括冢卿、三老、三吏、大夫、百執(zhí)事等人。檢查造成饑荒的原因，行政的得與失，刑罰是否殘暴？使用哀樂(lè)是不是過(guò)度？宴饗賓客是不是鋪張？花費(fèi)是否浪費(fèi)？以及關(guān)市稅收是否合理？山林資源是不是匱乏？田宅是否荒蕪？溝渠損壞的程度如何？有沒(méi)有怠工慵懶、驕玩過(guò)度？水旱災(zāi)害的具體情況如何等。這是對(duì)民眾進(jìn)行物質(zhì)救助的具體表現(xiàn)。
春秋時(shí)期對(duì)于災(zāi)害的救助仍然沿襲了前代精神和物質(zhì)救助并行的模式。公元前564年，宋國(guó)發(fā)生火災(zāi)后，司城樂(lè)喜指揮救災(zāi)，除了組織民眾利用水器滅火之外，還令相關(guān)官員進(jìn)行祭祀禱告祖先。公元524年鄭國(guó)發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，鄭國(guó)執(zhí)政子產(chǎn)首先派祝、史向先君報(bào)告，安撫民眾，同時(shí)又進(jìn)行了積極的救火行動(dòng)。作為執(zhí)政的行政官員，還同時(shí)擔(dān)負(fù)著民眾心靈撫慰者的角色。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，雖然仍沒(méi)有出現(xiàn)明確的救災(zāi)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有形成較為系統(tǒng)的工作程序，但中國(guó)古代的救災(zāi)體系一直處于不斷發(fā)展完善之中。從周代典籍中所描述的情況看，西周的統(tǒng)治者已經(jīng)意識(shí)到救治災(zāi)荒并非是一個(gè)部門或一個(gè)地區(qū)能夠單獨(dú)完成的事情，需要各個(gè)部門和各級(jí)組織之間協(xié)調(diào)起來(lái)共同行動(dòng)。在周天子號(hào)令下，由大宰帶領(lǐng)廩人、倉(cāng)人、遺人、鄉(xiāng)師等職官配合實(shí)施各種救濟(jì)活動(dòng)，與之有關(guān)的基層官員如冢卿、三老和三公以及大夫、眾有司全部參與救荒工作。因此，追溯至殷商時(shí)期，商王以首巫和最高行政長(zhǎng)官的雙重身份，率領(lǐng)眾巫和大臣們開(kāi)展救災(zāi)活動(dòng)是合乎情理的。作者單位：河南中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院
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