（本網(wǎng)訊）中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)在我縣有著良好的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中極具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是具有廣闊市場前景的特色產(chǎn)業(yè)。為了進(jìn)一步挖掘資源潛力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，把中藥材產(chǎn)業(yè)打造成促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，特制定“十二五”期間全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。
一、“十一五”期間中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡要回顧
“十一五”期間，是我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展又好又快的時期，主要體現(xiàn)在五個方面：
1、以野生撫育為突破，拓展了藥材發(fā)展空間，加快了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張步伐?！笆晃濉逼陂g，我們從人均耕地少、山地面積大的基本縣情出發(fā)，在鞏固大田種藥的同時，積極探索產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的有效路徑。經(jīng)過試驗、示范，在全縣大面積推廣了利用山地資源，進(jìn)行中藥材野生撫育的種植模式。按照“資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并舉，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合”的理念，采用“野生資源封禁保護(hù)、荒山荒地仿野生人工栽培、退耕還林地林藥間套、疏林地撒播補(bǔ)種、次生林地林下套種”等模式，重點發(fā)展黃芩、連翹、柴胡、黨參等道地品種，取得了初步成效。2007年7月，省農(nóng)業(yè)廳在我縣召開中藥材野生撫育現(xiàn)場會，充分肯定了我們的做法和經(jīng)驗，并在全省大力推廣。2009年10月，縣政府出臺了《陵川縣20萬畝連翹基地建設(shè)實施意見》，提出了用三年時間，建設(shè)20萬畝連翹基地的發(fā)展目標(biāo)，把全縣的中藥材野生撫育工作推向了一個新的高度。2009年，采取政府扶持，訂單生產(chǎn)的方式，在全縣建成了1000畝的連翹育苗基地，并在潞城、秦家莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了大面積發(fā)展連翹的示范。預(yù)計到2010年底，20萬畝連翹基地可基本建設(shè)。通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅使閑置的荒山荒坡資源得到充分利用，而且為中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張開辟了廣闊空間，進(jìn)而保證了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的穩(wěn)定增收。到2010年底，全縣中藥材種植面積將達(dá)到25萬畝，其中大田種植5萬畝，野生撫育20萬畝，中藥材產(chǎn)業(yè)收入1.1億元，農(nóng)民人均收入430元。
2、以項目建設(shè)為載體，提高了集約經(jīng)營水平，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益?！笆晃濉逼陂g，我們抓住各級政府加大農(nóng)業(yè)投入的政策機(jī)遇，積極爭取了一批中藥材開發(fā)的項目和資金，有力地推動了全縣中藥材產(chǎn)業(yè)由分散布局向規(guī)模開發(fā)轉(zhuǎn)變，由粗放生產(chǎn)向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。2006年，我們首次啟動了市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的山地中藥材開發(fā)項目，在崇文鎮(zhèn)連片建成了覆蓋7個村共4100畝的山地中藥材開發(fā)項目區(qū)，隨后又于2008、2009年分別建設(shè)了潞城鎮(zhèn)4200畝中藥材野生撫育項目區(qū)、秦家莊、潞城萬畝連翹基地建設(shè)項目區(qū)。三個市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，共爭取財政投入280萬元，帶動農(nóng)民投工折資340萬元，全部受益后，年增收660萬元，項目區(qū)農(nóng)民人均增收1200多元。2008年，我們又爭取到國家鞏固退耕還林成果中藥材基地建設(shè)項目，規(guī)劃面積6000畝，國家投資300萬元。2009—2010年，已完成4000畝，承擔(dān)項目建設(shè)的28個退耕還林村，都集中連片建成了百畝以上的中藥材開發(fā)項目區(qū)，不僅為解決退耕還林農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計開辟了途徑，而且促進(jìn)了中藥材生產(chǎn)的集約化經(jīng)營。2007年，我縣的中藥材產(chǎn)業(yè)化項目被列為全省“兩區(qū)”開發(fā)項目，爭取扶持資金500萬元，分別用于種子種苗繁育基地建設(shè)以及加工龍頭企業(yè)建設(shè)，有效緩解了產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資金困難。此外，我們還爭取省、市科技專項和成果轉(zhuǎn)化項目資金100余萬元，用于中藥材野生撫育技術(shù)研究推廣、中藥材生物有機(jī)肥推廣等項目，使產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和效益有了明顯提升。
3、以科技創(chuàng)新為支撐，提高了整體開發(fā)水平，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁?！笆晃濉逼陂g，我們著眼于中藥材產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提高，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的增強(qiáng)，加強(qiáng)了與大專院校、科研單位的合作，研究、試驗、引進(jìn)、示范、推廣了一批中藥材新品種、新技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。配合山西省醫(yī)藥集團(tuán)、省科技廳，在完成科技部黨參、柴胡規(guī)范化種植技術(shù)研究課題的基礎(chǔ)上，又連續(xù)實施了黨參種質(zhì)資源評價、黨參良種選育等研究課題，研究成果在全國處于領(lǐng)先地位；與九三學(xué)社山西省委、山西大學(xué)共同完成了“道地中藥材有效成份調(diào)控機(jī)理研究課題”，經(jīng)過省科技廳組織專家驗收，達(dá)到國際領(lǐng)先水平；配合市中藥材協(xié)會，依托山西大學(xué)、山西省生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院，歷時三年時間，完成了全縣野生中藥材資源普查，為今后指導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)；2009年，按照全縣“三溝一嶺”特色農(nóng)業(yè)基地的部署，在錫崖溝景區(qū)啟動了藥用植物園建設(shè)項目，已引進(jìn)藥用植物品種200多個，將為全縣大規(guī)模的中藥材開發(fā)進(jìn)行品種儲備，提供技術(shù)支持；我們建立的中藥材科普示范基地，引進(jìn)、示范、推廣新技術(shù)、新品種20多項，培訓(xùn)農(nóng)民1.8萬人次。組織實施了中藥材野生撫育配套技術(shù)研究與推廣，引進(jìn)了山東黃芩、貴州何首烏、河北毛知母等品種以及中藥材生物有機(jī)肥、黨參壯根靈、黃芩除草劑、機(jī)械采收藥材等新技術(shù)，推動了中藥材的品種多樣化、種植省力化、產(chǎn)出高效化。我縣中藥材科普示范基地被省科協(xié)命名為省級“科普示范基地”，并于2007被國家科協(xié)、財政部表彰為“全國科普惠農(nóng)先進(jìn)單位”；我們實施的中藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究課題，被評為晉城市2005-2007年度科技進(jìn)步一等獎，2009年10月，我局被國家科技部表彰為“中藥材現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)十周年優(yōu)秀單位”。
4、以完善機(jī)制為重點，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)開發(fā)活力，形成了一支推動發(fā)展的骨干力量?！笆晃濉逼陂g，我們在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的同時，也注重了經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新。一是引導(dǎo)鼓勵有實力、有能力的農(nóng)民和城鎮(zhèn)職工，承包荒山、荒坡，發(fā)展中藥材的規(guī)模經(jīng)營，全縣種植中藥材面積在百畝以上大戶已發(fā)展到80多個，成為產(chǎn)業(yè)開發(fā)的帶頭人；二是引導(dǎo)幫助藥材種植戶走聯(lián)合之路，組織起來闖市場。目前，全縣已注冊的中藥材專業(yè)合作社33個，帶動組織農(nóng)戶2000多個；三是重點項目以專業(yè)大戶或合作社為實施主體，充分發(fā)揮了政府投資的導(dǎo)向作用。近年來，我們實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、鞏固退耕還林藥材基地建設(shè)項目、連翹育苗基地建設(shè)項目，都以大戶或合作社為載體，不僅體現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，而且加快了新技術(shù)、新品種的普及應(yīng)用步伐；四是建立中介服務(wù)體系，及時把技術(shù)、信息技術(shù)傳遞給農(nóng)民。縣中藥材協(xié)會開辦了“陵川中藥材信息網(wǎng)”，不定期印發(fā)“中藥材開發(fā)指南”，還與太行村鎮(zhèn)銀行合作，對重點項目進(jìn)行推薦，給予信貸支持。目前，以市場為導(dǎo)向，大戶為主體、合作社為組織形式、規(guī)模開發(fā)為目標(biāo)的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)已基本形成，成為引領(lǐng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主導(dǎo)力量。
5、以產(chǎn)業(yè)延伸為目標(biāo)，加大了招商引資力度，啟動了加工龍頭企業(yè)的建設(shè)。加工業(yè)滯后發(fā)展，一直是制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的主要因素?！笆晃濉逼陂g，我們主動出擊，招商引資，在加工龍頭企業(yè)建設(shè)上有了新的突破。2007年，引進(jìn)山西瑞豐制藥集團(tuán)，在我縣投資近億元，建設(shè)以中藥材種植基地、飲片加工、中成藥、中藥保健食品于一體的大型加工企業(yè)，基本建設(shè)正在快速推進(jìn)。2009年，通過對太行中藥材公司開發(fā)改制，引進(jìn)運(yùn)城天王臺集團(tuán)，在我縣投資建設(shè)以藥用植物提取為主的中藥材加工項目，目前已開工建設(shè)。北京同仁堂陵川黨參有限責(zé)任公司在鞏固黨參GAP基地認(rèn)證成果的基礎(chǔ)上，開發(fā)出了黨參禮品包裝系列產(chǎn)品，“五花芯”商標(biāo)還被評為“山西省著名商標(biāo)”，受到市場的廣泛歡迎。此外，由民間資本投資的五花參飲品專業(yè)合作社黨參飲品加工項目、麥?zhǔn)四拗兴幉拈_發(fā)公司的中藥保健食品開發(fā)項目、馬圪當(dāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司開發(fā)的高檔野黨參保鮮加工項目，也正在加緊推進(jìn)，為我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的“鏈條”延伸、附加值提高創(chuàng)造了條件。
“十一五”期間，盡管我縣中藥材產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展,但面對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展而帶來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品競爭趨勢,要真正把中藥材打造成我縣農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),還存在著四個方面的問題應(yīng)引起足夠重視。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模與資源條件不相適應(yīng)。受干部群眾思想觀念、認(rèn)識程度、政策扶持等因素影響，利用山地資源發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)還僅僅是起步階段，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢還需付出更大的努力，特別是政策支持、資金扶持的力度仍需加強(qiáng)；二是技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。品種單一、管理粗放、質(zhì)量不穩(wěn)等問題還沒有得到根本解決，技術(shù)人才缺乏，農(nóng)民素質(zhì)不高，質(zhì)量意識低下，使產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力和抵御市場風(fēng)險能力還很脆弱；三是服務(wù)體系與市場環(huán)境不相適應(yīng)。基層技術(shù)服務(wù)、信息傳遞、產(chǎn)品購銷的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還沒有形成，不能與終端市場實現(xiàn)有效對接，導(dǎo)致了生產(chǎn)的盲目性和中間利益的流失；四是加工龍頭與基地規(guī)模不相適應(yīng)。受資金、技術(shù)等因素制約，加工龍頭建設(shè)推進(jìn)速度緩慢，低端產(chǎn)業(yè)、原料產(chǎn)品的格局還沒有改變，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)還任重而道遠(yuǎn)。
二、“十二五”中藥材產(chǎn)業(yè)面臨的形勢分析
“十二五”期間，是我縣中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。其有利條件是：
1、有良好的政策環(huán)境。2009年，國務(wù)院制定了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出：“加強(qiáng)對中藥資源的保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用，……結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣”。國家發(fā)改、科技、工信、財政等部門也相繼制定了支持中藥材生產(chǎn)基地的政策措施。特別是隨著我縣集體林權(quán)制度改革的全面落實，將會有更多的農(nóng)民把創(chuàng)業(yè)增收的目光轉(zhuǎn)向山地資源的開發(fā)利用，中藥材將成為山區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑。此外，全省扶貧開發(fā)將要啟動的片區(qū)開發(fā)、全市正在推進(jìn)的扶貧攻堅工程，都會把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)列入扶持的重點。
2、有扎實的工作基礎(chǔ)。通過十多年來的不懈努力，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)從品種選擇、人才培養(yǎng)、技術(shù)普及、市場開發(fā)等諸多方面有了良好基礎(chǔ)，特別是縣委、政府提出建設(shè)20萬畝連翹基地決策后，得到了全縣上下的普遍認(rèn)可。加之，近年來我縣中藥材產(chǎn)銷兩旺，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的吸引力，涌現(xiàn)出一大批靠中藥材走上致富之路的典型，在全縣起到了示范引領(lǐng)作用。
3、有廣闊的發(fā)展空間。我縣復(fù)雜的地理特征、多樣的氣候條件、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的物種資源以及面積廣袤的山地面積，都為大規(guī)模發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。同時，農(nóng)村中大量的剩余勞動力，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的人力資源。
4、有良好的市場前景。隨著全球回歸自然的潮流，疾病譜和醫(yī)療模式的改變，中藥日益受到世人的關(guān)注，市場需求日益增加。從國際中藥市場的現(xiàn)狀看，植物藥年銷售額約300億美元，并以每年10%的速度增長。隨著中藥現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程的加快，國內(nèi)外市場對中藥原料需求也會快速增長。近三年來，我縣主要藥材品種持續(xù)暢銷，價格大幅上漲，足以證明中藥材市場的巨大潛力和廣闊前景。
5、有可靠的市場通道。我縣正在建設(shè)的中藥材加工龍頭企業(yè)，在“十二五”期間將全部建成投產(chǎn)，可以從根本上改變我縣有基地，無龍頭，有原料，無產(chǎn)品的歷史，為產(chǎn)業(yè)大規(guī)模開發(fā)提供可靠的市場保障
三、“十二五”期間中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)思想和基本原則。
（一）指導(dǎo)思想
“十二五”期間，全縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要組成部分，以山地資源為依托，以野生撫育為重點，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體，產(chǎn)業(yè)廣覆蓋、發(fā)展可持續(xù)為基本模式，著力主攻規(guī)模擴(kuò)張、品種多元、質(zhì)量提升、加工增值四個重點，構(gòu)建完善技術(shù)創(chuàng)新、市場中介、質(zhì)量監(jiān)控三大體系，努力實現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)?；_發(fā)，規(guī)范化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把中藥材打造成全面建設(shè)陵川小康社會的骨干產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則
今后五年，中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)要遵循六條基本原則：
一是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃的原則。中藥材作為特殊的農(nóng)產(chǎn)品，不同品種對生態(tài)環(huán)境有不同的要求。因此，在區(qū)域規(guī)劃上應(yīng)堅持適地、適藥的原則，經(jīng)過實地考察、科學(xué)論證，選擇與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的種植品種和栽培模式，避免盲目生產(chǎn)造成勞民傷財。
二是集中連片,規(guī)模開發(fā)的原則。要立足于我縣的資源、環(huán)境優(yōu)勢，力求在一個區(qū)域內(nèi)集中連片，規(guī)模開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭能力。
三是注重科技，效益優(yōu)先的原則。要把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益最大化的支撐點，加強(qiáng)良種選育、規(guī)范化種植、省力化栽培、適時采收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)研究和成果應(yīng)用，依靠科技提升產(chǎn)業(yè)的整體效益。
四是合理開發(fā)，注重保護(hù)的原則。在推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，特別是大規(guī)模開展中藥材野生撫育的過程中，要堅持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，要特別注重對原有生態(tài)植被的保護(hù)，防止過度開發(fā)造成新的水土流失。確保林、藥互不干擾，互助共生，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，生態(tài)有效改善。
五是政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體的原則。推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要堅持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，鄉(xiāng)村組織，部門服務(wù)的宗旨，通過集體林權(quán)制度改革、專項資金扶持、提供技術(shù)服務(wù)等措施，調(diào)動農(nóng)民參與開發(fā)的積極性；
六是面向市場，產(chǎn)加一體的原則。要把中藥材加工龍頭企業(yè)建設(shè)作為提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體水平的重要環(huán)節(jié)來抓，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)一手連市場，一手聯(lián)基地的橋梁作用，提高產(chǎn)業(yè)的組織化、市場化程度。
四、“十二五”期間中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)及重點
（一）總體目標(biāo)
1、穩(wěn)步擴(kuò)大種植規(guī)模。到2015年，全縣中藥材種植面積發(fā)展到30萬畝。其中，利用大田種植中藥材面積穩(wěn)定在5萬畝，利用山地資源發(fā)展中藥材野生撫育面積達(dá)到25萬畝（其中連翹基地20萬畝、其它品種5萬畝），中藥材種植及采集總收入達(dá)到1.5億元，農(nóng)民人均600元。
2、建立完善加工體系?！笆濉逼陂g，以山西摩根匯豐養(yǎng)生堂醫(yī)藥研究有限公司、太行中藥材開發(fā)有限公司、北京同仁堂陵川黨參有限責(zé)任公司三大龍頭企業(yè)為主體，建立起較為完備的中藥材精深加工體系。到2015年，全縣70 %的中藥材實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化，年加工轉(zhuǎn)化中藥材達(dá)到8000噸，產(chǎn)值突破3億元，實現(xiàn)利稅3000萬元。
3、抓好品種更新更換。隨著中藥材野生品種的不斷枯竭和加工企業(yè)對原材料品種的增加，我縣現(xiàn)有藥材品種已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場和加工企業(yè)的需求?！笆濉逼陂g，全縣通過品種更新更換，中藥材人工種植品種應(yīng)增加到30個以上，其中，要有10個左右的品種形成一定的商品量。
4、健全完善服務(wù)體系。“十二五”期間，要建成高標(biāo)準(zhǔn)的藥用植物園，品種儲備達(dá)到500個以上；依托山西摩根匯豐養(yǎng)生堂醫(yī)藥研究有限公司，建成中藥材質(zhì)量檢測中心；依托太行中藥材開發(fā)公司，建立藥用植物栽培研究所；以縣級中藥材協(xié)會為核心，建立省級中藥材生產(chǎn)力促進(jìn)中心，并在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，建立集信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品購銷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5、培育壯大合作組織?！笆濉逼陂g，全縣中藥材專業(yè)合作社總數(shù)要發(fā)展到100個，吸納社員突破1萬戶。同時，重點培養(yǎng)中藥材經(jīng)紀(jì)人200名，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織化程度。
(二)重點項目
圍繞“十二五”全縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，要重點抓好六大骨干項目的實施。
1、20萬畝連翹基地達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
到2010年底，縣政府提出的建設(shè)20萬畝連翹基地的目標(biāo)可以基本實現(xiàn)?！笆濉逼陂g的主要任務(wù)是抓好基地的后期管理，力爭到2015年，20萬畝連翹基地能夠進(jìn)入生產(chǎn)期。項目總投資8000萬元，其中申請省級資金800萬元，其它資金7200萬元。具體措施：一是搞好補(bǔ)植補(bǔ)種。用一至兩年時間，集中搞好連翹基地的補(bǔ)植補(bǔ)種，確保成活率、保存率達(dá)到95%以上，做到種一畝、成一畝，受益一畝；二是落實管護(hù)責(zé)任。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，所有的連翹基地都要承包到戶，明晰管護(hù)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，避免有人種，無人管，不到采收期就搶劫一空的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)后期管理。要樹立“山地當(dāng)耕地種，樹當(dāng)莊稼管”的理念，研究制定連翹基地的管理辦法。要通過示范推廣山地適度清灌露翹、擴(kuò)穴施肥、整枝撫育、適時采收等適用技術(shù)，延長連翹的盛果期，保證連翹基地取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
2、5萬畝林地中藥材綜合開發(fā)
針對我縣次生林地面積大，生態(tài)效益好而經(jīng)濟(jì)效益低下，農(nóng)民對林地經(jīng)營積極性不高的實際，要在鞏固發(fā)展20萬畝連翹基地的同時，積極推廣次生林地林下種藥、林藥間作等模式，在保護(hù)生態(tài)的同時，提高林地的經(jīng)濟(jì)效益?！笆濉逼陂g，以東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要區(qū)域，重點推廣林下種植和間作五味子、何首烏、穿地龍、黃芩、柴胡、苦參、冬凌草、蒼術(shù)、天麻、豬苓等品種，面積達(dá)到5萬畝，提高林地的綜合效益。項目總投資3000萬元，其中申請省級資金1000萬元，其它資金2000萬元。
3、萬畝黨參規(guī)范化種植基地
我縣是潞黨參的道地產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品在市場上有較高的知名度。由于多種原因，近年來面積、產(chǎn)量有所萎縮?！笆濉逼陂g，要以規(guī)范化種植為基礎(chǔ)，以延伸加工、開拓市場、提高附加值為主要手段，以六泉、古郊、平城、崇文、潞城為主要區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展1萬畝黨參規(guī)范化種植基地，使傳統(tǒng)品種重新煥發(fā)生機(jī)。以此帶動黃芩、柴胡等主要品種規(guī)范化種植水平的整體提升。項目總投資600萬元，其中申請省級資金200萬元，其它資金400萬元。
4、中藥材加工龍頭企業(yè)建設(shè)
要把中藥材加工龍頭建設(shè)作為“十二五”期間中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重心，加大力度，加速推進(jìn)。
一是山西摩根匯豐養(yǎng)生堂醫(yī)藥研究有限公司中藥材深加工項目。項目位于潞城鎮(zhèn)上郊村，總投資9800萬元，占地面積20畝，建設(shè)起止年限2009年-2011年，主要建設(shè)中藥藥品、保健品、飲品四個車間及輔助設(shè)施。預(yù)計2010年底可基本完成土建工程，2011年完成設(shè)備安裝、調(diào)試和認(rèn)證，具備生產(chǎn)能力。2012年開始投入生產(chǎn)。到2015年，主要藥品及保健品片劑、膠囊、口服液等產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到3億片（粒、袋、支），年產(chǎn)中藥飲片達(dá)到600噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值2億元。
二是太行中藥材開發(fā)有限公司藥用植物提取項目。項目位于崇文鎮(zhèn)仕圖苑社區(qū)，總投資5000萬元，占地面積10畝，建設(shè)起止年限2010年-2012年，分兩期工程建設(shè)。項目一期工程從2010年7月開工建設(shè)，到2011年8月底完成基本建設(shè)和設(shè)備安裝，并開始生產(chǎn)；2012年上馬超臨界CO2萃取、超聲波提取等先進(jìn)工藝，到2012年底二期工程全部建成投產(chǎn)。到2015年，形成年加工轉(zhuǎn)化當(dāng)?shù)刂兴幉脑?000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值7000萬元的生產(chǎn)能力。
三是北京同仁堂陵川黨參有限責(zé)任公司黨參系列保健產(chǎn)品開發(fā)項目。項目位于崇文鎮(zhèn)仕圖苑社區(qū)，總投資3000萬元，建設(shè)起止年限2010年-2012年，主要建設(shè)黨參系列保健產(chǎn)品生產(chǎn)線及輔助設(shè)施。2010年主要開展以黨參為主要原料，輔之以地方特產(chǎn)相組合的藥膳、藥茶、藥浴等保健產(chǎn)品的研發(fā)，2011年底完成基本建設(shè)、設(shè)備選型安裝、產(chǎn)品審定和質(zhì)量認(rèn)證，2012年全面投入生產(chǎn)。到2015年，形成年產(chǎn)值3000萬元的生產(chǎn)能力。
此外，對正在建設(shè)過程中的五花參飲品專業(yè)合作社的黨參飲品加工項目、麥?zhǔn)四拗兴幉拈_發(fā)公司的中藥保健產(chǎn)品加工項目、馬圪當(dāng)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的精品黨參開發(fā)等項目，要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，盡快形成生產(chǎn)能力。
5、藥用植物園建設(shè)
藥用植物園位于王莽嶺旅游景區(qū)錫崖溝村，總投資500萬元，申請省級資金100萬元，其它資金400萬元。從2010年開始建設(shè)，到2012年，將完成園區(qū)全部建設(shè)內(nèi)容，并正式對外開放。園區(qū)規(guī)劃面積200畝，擬收集北方藥用植物品種500個，按植物分類、藥用部位、功用主治分區(qū)建園，通過規(guī)范管理、觀察記載、種質(zhì)鑒定，對北方藥用植物進(jìn)行遷地保護(hù)?！笆濉逼陂g，錫崖溝藥用植物園要在建立200畝試驗示范基地的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)樣品展示中心、產(chǎn)品銷售中心、技術(shù)研究中心。通過園區(qū)建設(shè)，為全縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供品種支持、技術(shù)支撐，增強(qiáng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力、科技研發(fā)能力和對外宣傳能力。把園區(qū)建設(shè)一個集中藥材品種展示、新品種試驗示范、新技術(shù)研究、科研教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)、旅游觀光、科普教育等功能于一體的中藥材藥用植物園。
6、專業(yè)合作組織建設(shè)
“十二五”期間，要通過政策引導(dǎo)、資金扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點培育一批機(jī)構(gòu)健全、制度完善、財務(wù)公開、運(yùn)作規(guī)范的中藥材專業(yè)合作社。通過資金扶持建成一批“統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域，統(tǒng)一品種安排、統(tǒng)一物資供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)模式，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一市場價格，統(tǒng)一對外銷售”中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地，逐步改變中藥材專業(yè)合作社數(shù)量多、規(guī)模小、布局散、作用差的狀況。到2015年，全縣中藥材專業(yè)合作社發(fā)展到100個，規(guī)模適度、管理規(guī)范、功能健全的中藥材示范專業(yè)合作社發(fā)展到20個，組織帶動農(nóng)戶5000個以上。
五、“十二五”期間中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的保障措施
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