中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2015年—2020年）
為了全面落實(shí)省委十二屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議對(duì)隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的部署和要求，認(rèn)真貫徹《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（甘辦發(fā)[2014]69號(hào)）精神，全力推進(jìn)我縣中藥材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立中藥材支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，現(xiàn)制定全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：
一、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義
中藥材產(chǎn)業(yè)是能耗低、污染少、帶動(dòng)廣、潛力大、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我縣是中藥材資源大縣，也是國(guó)家重要的中藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地。天麻、豬苓、五味子、淫羊霍、魚(yú)腥草、柴胡、貫葉連翹、杜仲等大宗道地藥材品質(zhì)優(yōu)良，生產(chǎn)歷史悠久，原生態(tài)特征十分明顯。特別是以天麻為主的真菌中藥材在全省獨(dú)樹(shù)一幟。加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是培育我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要舉措，對(duì)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義
（一）開(kāi)拓中藥材應(yīng)用領(lǐng)域，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)分布于廣闊的農(nóng)業(yè)生物生態(tài)和工業(yè)領(lǐng)域，橫跨種植、林業(yè)、環(huán)境、植物、微生物、生態(tài)等生物系統(tǒng)。產(chǎn)品包括道地藥材、生藥、飲片、臨床用藥、食品、保健、化妝等眾多品種，成為被大量使用的重大疾病防治、醫(yī)院臨床用藥和健康保健品。發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)我縣科學(xué)技術(shù)發(fā)展，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、科技產(chǎn)業(yè)，藥物、食品、生物保鍵品等先進(jìn)制造工業(yè)和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
（二）保護(hù)中藥植物資源，提高開(kāi)發(fā)利用水平。全縣傳統(tǒng)中藥材野生資源豐富，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。已查明中藥材資源蘊(yùn)藏量576種，可供開(kāi)發(fā)和利用的中藥材涵蓋植物、動(dòng)物、礦物、微生物等眾多種類，野生中藥材生長(zhǎng)分布于縣內(nèi)整個(gè)區(qū)域。所產(chǎn)中藥材質(zhì)量和生產(chǎn)量歷史以來(lái)位居全國(guó)前列，其藥效功能聞名于世、享有盛譽(yù)，其中：天麻等約100余種名貴生藥在省內(nèi)外均有大宗銷售。我縣悠久的中藥材生產(chǎn)歷史，在中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展和資源保護(hù)中積淀了豐富的生產(chǎn)技術(shù)，形成在全國(guó)有一定影響力的生藥品種和完整的生產(chǎn)、加工、制藥體系。通過(guò)加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善我縣大宗知名中藥材白芨、重樓、山藥、貫葉連翹、淫羊霍、魚(yú)腥草、菖蒲、升麻等重要品種瀕臨絕跡，資源量銳減的狀況，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）擴(kuò)大中藥種植規(guī)模，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。通過(guò)主要道地中藥材的規(guī)范化種植，建立重點(diǎn)中藥材如：天麻、豬苓、杜仲、重樓、山楂、柴胡、淫羊霍、魚(yú)腥草、板蘭根、五味子、貫葉連翹等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)主要道地中藥材種植達(dá)到GAP標(biāo)準(zhǔn)，保持和提高縣內(nèi)中藥材成品質(zhì)量和藥效功能，為省內(nèi)外中藥材加工和精準(zhǔn)制造企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)的藥源基地，使中藥材產(chǎn)業(yè)成為全縣農(nóng)村小康建設(shè)的潛力產(chǎn)業(yè)和重要收入支柱。
（四）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中藥材生產(chǎn)加工和高端制藥配套體系日趨完善，技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng)。推進(jìn)以甘肅獨(dú)一味生物制藥為代表的一批中藥加工制藥企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)主要中藥制造企業(yè)繼續(xù)取得國(guó)家GMP、GSP認(rèn)證認(rèn)可，促使大宗生藥在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度、臨床效果和藥品競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，中藥產(chǎn)業(yè)及其高端制藥的現(xiàn)代化水平在全省領(lǐng)先。引導(dǎo)獨(dú)一味、三黃制藥等省內(nèi)外中藥企業(yè)投資參與中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化藥源種植基地，形成基地與加工相配套的生產(chǎn)鏈，促使基地效益與加工增值同步增長(zhǎng)。通過(guò)中藥科技創(chuàng)新，形成中藥現(xiàn)代化科技創(chuàng)新和高端制藥基地，提高中藥材資源利用的科技水平和加工制造能力，成為引領(lǐng)中藥科技區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器和發(fā)動(dòng)機(jī)。
二、指導(dǎo)思路和戰(zhàn)略目標(biāo)
全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面解放思想、努力深化改革，以科學(xué)技術(shù)為核心動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)建設(shè)和資源保護(hù)并舉，加大招商引資力度，推動(dòng)中藥材資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力提高產(chǎn)業(yè)化水平。加快構(gòu)建藥源生產(chǎn)體系、中藥加工體系、市場(chǎng)營(yíng)銷體系和中藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，突出特色、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化責(zé)任、務(wù)求實(shí)效，形成強(qiáng)大、穩(wěn)定、特色、生態(tài)的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，建立國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生態(tài)中藥材強(qiáng)縣，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）總體思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)中藥材強(qiáng)縣為目標(biāo)，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為依托，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植為抓手，穩(wěn)定種植面積，提高道地中藥材品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;以科技創(chuàng)新為支撐，企業(yè)為主體，中藥材天麻、五味子、板藍(lán)根、白芨、豬苓、梭羅果、重樓、杜仲、貫葉連翹等大宗品種為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作研制中藥新藥和大品種二次開(kāi)發(fā)、中藥保健食品、日化產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品;以真菌中藥材基地為特色，獨(dú)一味生物制藥和精準(zhǔn)制造為龍頭，中藥科技創(chuàng)新核心功能板塊為動(dòng)力，GAP生藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地為載體，建立特色顯明的中藥材產(chǎn)業(yè)群；以做精做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、提升效益為目標(biāo)，著力培育有優(yōu)勢(shì)品種、有技術(shù)儲(chǔ)備的大企業(yè)集團(tuán)，加快標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)。全力打造種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工產(chǎn)品制造、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流及電商平臺(tái)為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)中藥材產(chǎn)業(yè)。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期我縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)是：以中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)中藥科技前沿，運(yùn)用中藥科技和生命科學(xué)最新成果，改造傳統(tǒng)中藥生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施集成創(chuàng)新和新藥開(kāi)發(fā)工程，建設(shè)具有區(qū)域特色的中藥材種植和高端制造集聚區(qū)，形成生態(tài)特色鮮明的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中藥材種植、精深加工制造中心，到2020年實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)中藥材和高端制藥強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)“十二五”和“十三五”規(guī)劃，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)為：
——加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)。到2020年，全縣中藥材種植面積達(dá)到9.7萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到2.134萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到4.27億元。其中:中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2.9萬(wàn)畝，1000畝以上規(guī)?；N植基地3個(gè)，種子種苗繁育基地0.45萬(wàn)畝；以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)配套為重點(diǎn)，中藥龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，建成天麻、五味子、板藍(lán)根、白芨、豬苓、梭羅果、重樓、杜仲、貫葉連翹等道地、優(yōu)質(zhì)藥材規(guī)范化種植基地12個(gè)，力爭(zhēng)3個(gè)基地通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證。
——?jiǎng)?chuàng)建道地特色藥材品牌。到2020年，通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育天麻、五味子、豬苓、杜仲、貫葉連翹、白芨、重樓、板藍(lán)根、梭羅果等11有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥材產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌；應(yīng)用基因工程、發(fā)酵工程、酶工程等生物技術(shù)，培育中藥生物制藥新興品牌；全力開(kāi)展中藥藥品、中藥獸藥、植物農(nóng)藥等新藥實(shí)驗(yàn)和開(kāi)發(fā)，建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略品牌；開(kāi)發(fā)食用、藥用真菌工程技術(shù)，保持真菌中藥材生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模在全省處于領(lǐng)先水平和主產(chǎn)地位，確立特色品牌。通過(guò)道地藥材品牌建設(shè)，形成我縣特色中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
——建好省級(jí)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。到2020年，建成“中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新示范區(qū)、中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范園、中藥材馴化繁育標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范園、真菌中藥材繁育標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范園”4個(gè)具有省內(nèi)先進(jìn)水平的示范園（區(qū)），成為輻射周邊六縣區(qū)生態(tài)中藥材創(chuàng)新工程，全面提高產(chǎn)業(yè)投射能力。
——建立中藥精深加工和高端制造基地。到2020年，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)改造，使重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17.6億元以上；繼續(xù)扶持現(xiàn)有獨(dú)一味、三黃制藥等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)高端新藥，重點(diǎn)引進(jìn)和培育新一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥企業(yè)，其中通過(guò)GMP、GAP認(rèn)證企業(yè)5家，推動(dòng)中藥制造產(chǎn)業(yè)達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。
——構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村藥膳保健產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。挖掘傳統(tǒng)中藥養(yǎng)生保健技術(shù)和方法，支持企業(yè)建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生設(shè)施和食療藥膳館等產(chǎn)業(yè)，營(yíng)建中藥生態(tài)旅游園、中藥影視基地，藥膳養(yǎng)生保健、休閑食療農(nóng)莊等特色藥膳系列項(xiàng)目。采用農(nóng)家樂(lè)民俗藥膳服務(wù)形式，借鑒“肯德基”等國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)聯(lián)盟鏈鎖經(jīng)營(yíng)模式，利用當(dāng)?shù)匾吧兴幹参?、天麻、香菇、葛花、山藥等道地特色中藥材資源，創(chuàng)立農(nóng)家樂(lè)藥膳品牌體系，構(gòu)建橫跨藥膳服務(wù)市場(chǎng)體系，將農(nóng)家樂(lè)藥膳飲食鏈鎖服務(wù)推向全國(guó)各地。
——實(shí)施中藥科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。到2020年，集中力量建設(shè)“中藥材種質(zhì)資源庫(kù)、中藥科技館、中藥活性成分和藥效功能分析中心、寺溝中藥植物園”4個(gè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)企業(yè)中藥工程技術(shù)研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，用3年時(shí)間在我縣建成“甘肅省中藥生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。實(shí)施人才建設(shè)創(chuàng)新工程，引進(jìn)種類中藥材專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，建立中藥材產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。力爭(zhēng)取得中藥高技術(shù)成果和技術(shù)發(fā)明專利20項(xiàng)，開(kāi)發(fā)高端中藥新藥臨床實(shí)驗(yàn)藥品7個(gè)，研究開(kāi)發(fā)4～6個(gè)中藥新產(chǎn)品，繁育、推廣3～5個(gè)中藥材種植新品種，2-7個(gè)創(chuàng)新藥物和保健食品獲得生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，骨干企業(yè)研發(fā)投入平均達(dá)到年銷售收入的5%左右。
——構(gòu)筑中藥產(chǎn)業(yè)集群四大板塊。到2020年，創(chuàng)建中藥材產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)先板塊：一是“中藥科技創(chuàng)新核心功能板塊”，整合與聯(lián)合區(qū)域內(nèi)“縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、林業(yè)站人工育苗溫室、三黃制藥生產(chǎn)要素和科技資源，形成中藥科研、教育、良種繁育、推廣示范、中藥飲片加工為主的中藥科技核心區(qū)，建成系統(tǒng)完整、技術(shù)領(lǐng)先的中藥科研核心功能板塊；二是“中藥高端制藥和精準(zhǔn)制造區(qū)”板塊，以提升獨(dú)一味、潤(rùn)林杜仲等企業(yè)先進(jìn)制造和深度開(kāi)發(fā)層次為主，建立中藥高端制藥和精準(zhǔn)制造基地，輔之以“中藥植物園、中藥科技館”為支撐的重大中藥開(kāi)發(fā)主體功能板塊；三是“天麻為主的真菌中藥材區(qū)”，劃定中藥材資源保護(hù)和良種繁育區(qū)域，形成天麻、豬苓、靈芝等食藥用真菌為特色，省內(nèi)獨(dú)特的真菌中藥材重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和示范工程板塊；四是“中藥GAP標(biāo)準(zhǔn)化基地”板塊，以碾壩、長(zhǎng)壩、大堡、云臺(tái)、寺臺(tái)、大南峪為區(qū)域，建成大宗道地中藥材規(guī)范化種植GAP基地生藥原料板塊。在建設(shè)4大主體功能板塊的基礎(chǔ)上，申報(bào)國(guó)家“2011工程”，組成以獨(dú)一味制藥為龍頭，重點(diǎn)大學(xué)和一流科研院所協(xié)作的“中藥現(xiàn)代化國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心”跨區(qū)域戰(zhàn)略平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，建成西北生態(tài)中藥“硅谷”。
——強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和培育。到2020年，建設(shè)城郊1個(gè)綜合中藥材交易市場(chǎng)，改擴(kuò)建陽(yáng)壩天麻、長(zhǎng)壩等2個(gè)中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)；培育一批中藥材商貿(mào)龍頭企業(yè)，使全縣中藥材靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到年7000噸，中藥材及中藥飲片年交易量達(dá)到24000噸，市場(chǎng)交易額達(dá)到5億元。培育中藥材骨干流通企業(yè)3戶，其中通過(guò)GSP認(rèn)證2家。
——保護(hù)天然中藥材野生資源。從2015年起到2020年，建立現(xiàn)代化的野生中藥材資源監(jiān)控保護(hù)體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成“北斗定位中藥材資源保護(hù)及種植精細(xì)管理農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)”，采用信息通訊技術(shù)和地理信息系統(tǒng)對(duì)重要野生中藥資源白芨、重樓、山藥、梭羅果、貫葉連翹、淫羊霍、魚(yú)腥草、菖蒲、升麻等實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控；科學(xué)劃定野生中藥材資源保護(hù)區(qū)域，實(shí)行野生藥材采集、銷售許可制度，制定采集計(jì)劃，合理確定采集量，保持持續(xù)發(fā)展的資源存量；加強(qiáng)和整合規(guī)范野生中藥材資源保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展野生珍稀中藥材瀕危品種搶救、種質(zhì)資源收集、保存和培育工作，保護(hù)瀕臨滅絕的中藥材野生品種，擴(kuò)大一、二、三類野生中藥材植物馴化繁育和人工栽培規(guī)模；加強(qiáng)中藥材野生植物資源保護(hù)技術(shù)研究，開(kāi)展中藥野生植物資源保護(hù)技術(shù)服務(wù)和科技交流，進(jìn)行中藥材野生植物資源保護(hù)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。
三、主要任務(wù)
中藥材產(chǎn)業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全省中藥產(chǎn)業(yè)中占有重要的特色地位，以天麻為主的真菌中藥材產(chǎn)業(yè)獨(dú)具一格。以獨(dú)一味生物制藥為代表的中藥生產(chǎn)企業(yè)作為全省唯一的制藥上市公司，享譽(yù)全國(guó)，標(biāo)志著我縣中藥制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展位于全省前列。堅(jiān)定不移地發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2015－2020年全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)完成以下11項(xiàng)主要任務(wù)。
（一）加快中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化。一是提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基地規(guī)模，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)中藥企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材。引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，種植藥用價(jià)值高、市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)的大宗道地中藥材。推廣精細(xì)耕作技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有中藥材種植基地及其生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施現(xiàn)代化技術(shù)改造，用GAP規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織中藥材生產(chǎn)，全面提高道地中藥材質(zhì)量。優(yōu)化種植品種結(jié)構(gòu)，突出名優(yōu)中藥建設(shè)，擴(kuò)大我縣優(yōu)勢(shì)中藥材天麻、豬苓、貫葉連翹等特色品種的種植規(guī)模，增加市場(chǎng)緊俏中藥材商品量。合理安排中藥材茬口搭配，形成相對(duì)集中的生產(chǎn)區(qū)域和產(chǎn)品批量。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定天麻、五味子、板藍(lán)根、白芨、豬苓、梭羅果、重樓、杜仲、貫葉連翹等大宗中藥材種植面積。研究制定道地中藥材在不同區(qū)域生態(tài)條件下標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，支持開(kāi)展GAP認(rèn)證和綠色有機(jī)認(rèn)證，帶動(dòng)藥農(nóng)實(shí)現(xiàn)種植標(biāo)準(zhǔn)化。支持中藥 材龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)種子種苗集中繁育基地，提高集約化生產(chǎn)繁育比例，建成優(yōu)良種子繁育基地苗1500畝、優(yōu)質(zhì)中藥材種苗繁育基地3000畝，保證主要中藥材品種的道地性，提高藥材品質(zhì)。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以大宗急需、道地、主產(chǎn)中藥材和健康食品原料的綜合開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，兼顧瀕危、稀缺中藥資源的保護(hù)利用，建設(shè)一批道地藥材種植基地，促進(jìn)中醫(yī)藥和食品農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)中藥原料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，培育形成規(guī)?；闹兴幵仙a(chǎn)供應(yīng)基地。
(二)推動(dòng)道地藥材精深加工。圍繞比較效益好、有市場(chǎng)需求和全縣特點(diǎn)的中藥材開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)精深加工產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，改變初級(jí)產(chǎn)品直接上市的狀況。重點(diǎn)支持獨(dú)一味、三黃制藥等企業(yè)組織中藥材深加工和精細(xì)生產(chǎn)，加大中藥種植、采收、加工、制造等產(chǎn)業(yè)鏈接的依存強(qiáng)度。強(qiáng)化天麻、絞股藍(lán)、貫葉連翹等重點(diǎn)中藥材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招商引資工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)投資中藥材種植、生藥加工和高端制藥等行業(yè)，開(kāi)展大宗中藥深度加工和精準(zhǔn)制造，增加中藥材上游利潤(rùn)。爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)將天麻、五味子、板藍(lán)根、豬苓、山藥、杜仲等列入藥食同源品種目錄，延伸發(fā)展膳食配方飲片、保健茶、飲料等中藥食品。
(三)扶持培育重點(diǎn)企業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)扶外引，扶持本地具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和專業(yè)合作社，采取“一對(duì)一”幫扶和專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持等措施推動(dòng)快速發(fā)展。采取貼息、補(bǔ)助、資本金注入等方式，鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)或?qū)I(yè)合作社通過(guò)兼并、重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑做精做強(qiáng)。在支持獨(dú)一味、三黃制藥、潤(rùn)林杜仲3戶建立新型生產(chǎn)線和新版GMP改造的同時(shí)，集中力量培育3-5個(gè)在同行業(yè)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥材高端制藥企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對(duì)近五年銷售收入能夠達(dá)到5億元以上的企業(yè)和項(xiàng)目，建立部門(mén)聯(lián)系和“一事一議”機(jī)制，中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位牽頭負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)政府和各部門(mén)跟蹤落實(shí)。
(四)提升科技創(chuàng)新能力。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是提升中藥材種植和制造水平，引領(lǐng)高端制藥產(chǎn)業(yè)的必由之路。一是重點(diǎn)圍繞重大農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，與國(guó)內(nèi)外中藥材種植、生物制藥前沿技術(shù)接軌，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流科研院（校）所的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，利用我縣豐富的中藥材資源，開(kāi)發(fā)重大疾病防治高端新藥制造技術(shù)，將全縣中藥材加工制造技術(shù)提高到新階段。二是重點(diǎn)采用生物育種技術(shù)和先進(jìn)種植技術(shù)，改造傳統(tǒng)中藥材種植產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高中藥科技創(chuàng)新水平和種植技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。三是重點(diǎn)實(shí)施好重大農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣、民生科技等中藥材發(fā)展項(xiàng)目。全面實(shí)施“天麻種植GAP認(rèn)證、板藍(lán)根豐產(chǎn)栽培、貫葉連翹馴化繁育試驗(yàn)”三個(gè)科技示范項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)中藥材科技應(yīng)用和先進(jìn)技術(shù)推廣。四是重點(diǎn)做好“中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新示范區(qū)”、“北斗定位中藥材資源保護(hù)及種植精細(xì)管理農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)”、“中藥材白芨栽培技術(shù)推廣基地”等項(xiàng)目預(yù)研規(guī)劃，夯實(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。五是重點(diǎn)開(kāi)展“天麻廢棄菌棒豬苓栽培利用技術(shù)”的試驗(yàn)研究，開(kāi)辟中藥材種植資源循環(huán)利用新途徑，為其它真菌中藥材資源循環(huán)利用提供技術(shù)積累和研究成果。六是重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)加快高端新藥、中藥食品和藥膳的研發(fā)，支持天麻、五味子、板藍(lán)根、豬苓、杜仲、山藥、絞股藍(lán)等具有新資源食品開(kāi)發(fā)價(jià)值的品種進(jìn)行藥理及安全性評(píng)價(jià)研究，推動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)。七是重點(diǎn)參與國(guó)家重大疾病新藥開(kāi)發(fā)和制造工程，將區(qū)域性主要中藥材納入國(guó)家重大疾病新藥研究，拓展我縣道地中藥材新藥制造藥源領(lǐng)域。八是重點(diǎn)選擇有一定市場(chǎng)規(guī)模，療效確切、特色明顯、增長(zhǎng)潛力大的中藥大品種，圍繞提升質(zhì)量、增加療效、適應(yīng)癥等進(jìn)行工藝技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。九是重點(diǎn)扶持道地藥材品種選育、野生資源馴化、栽培模式創(chuàng)新、病蟲(chóng)害防控、機(jī)械化栽種采收、儲(chǔ)藏干燥標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
(五)加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)、中心市場(chǎng)與區(qū)域市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)分工，防止低水平重復(fù)建設(shè)和同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。支持以城關(guān)、陽(yáng)壩為中心區(qū)域的中藥材市場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化服務(wù)功能，推動(dòng)中藥材流通現(xiàn)代化。加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和中藥電商交易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)和中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨期貨交易，加快陽(yáng)壩天麻等真菌中藥中藥材電子交易系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善中藥材市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。研究制定倉(cāng)儲(chǔ)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣中藥材儲(chǔ)藏新技術(shù)，支持GSP認(rèn)證，加快倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化步伐，形成國(guó)家重要中藥材儲(chǔ)備基地。
(六)拓寬中藥材營(yíng)銷市場(chǎng)渠道。鼓勵(lì)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型中藥企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成穩(wěn)定的原料采購(gòu)機(jī)制保護(hù)藥農(nóng)和企業(yè)的利益。扶持發(fā)展中藥材專業(yè)合作社，推動(dòng)合作社與加工企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)藥農(nóng)市場(chǎng)議價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)訂單種植、合同銷售。通過(guò)中醫(yī)診療帶動(dòng)傳統(tǒng)中藥制品、特效藥、單品藥和藥膳食品有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。相關(guān)部門(mén)要牽頭拓展臺(tái)灣、香港及東南亞等華人聚集區(qū)我縣天麻、杜仲等中藥材及其制品如獨(dú)一味系列藥品或保健品的市場(chǎng)份額，支持企業(yè)在中西亞和歐盟國(guó)家注冊(cè)中藥產(chǎn)品，開(kāi)拓國(guó)外中藥材市場(chǎng)。
(七)建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)中藥材行情預(yù)警，支持信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立信息公開(kāi)發(fā)布制度，在中藥材生產(chǎn)季節(jié)，通過(guò)電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)向藥農(nóng)發(fā)布有關(guān)信息，適時(shí)調(diào)整品種種植結(jié)構(gòu)。對(duì)種植面積較大的中藥材品種非理性上漲或者下跌，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)分析研判市場(chǎng)波動(dòng)原因，正確引導(dǎo)藥農(nóng)理性對(duì)待價(jià)格波動(dòng)，避免盲目跟風(fēng)造成經(jīng)濟(jì)損失。必要時(shí)，對(duì)大幅下跌而導(dǎo)致農(nóng)民種植成本嚴(yán)重倒掛的優(yōu)質(zhì)中藥材通過(guò)科學(xué)測(cè)算確定價(jià)格，選擇重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行收儲(chǔ)，政府予以貼息支持。推行中藥材種植保險(xiǎn)，擴(kuò)大中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)試點(diǎn)和保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)政策研究，爭(zhēng)取將中藥材保險(xiǎn)試點(diǎn)納入中央財(cái)政資金支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，規(guī)避種植風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(八)強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊制、售假藥和商業(yè)欺詐行為。推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，推廣應(yīng)用中藥材生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地產(chǎn)藥材種植、加工、銷售全過(guò)程條碼追溯。支持企業(yè)申請(qǐng)GAP、GMP 、GSP認(rèn)證，搭建綠色通道，加快認(rèn)證進(jìn)程。加強(qiáng)藥品、保健品質(zhì)量檢驗(yàn)和市場(chǎng)監(jiān)管，在藥材主產(chǎn)區(qū)集中收購(gòu)市場(chǎng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)點(diǎn)，保障質(zhì)量安全。強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律，建立誠(chéng)信不良記錄制度，對(duì)不良誠(chéng)信行為列入“黑名單”，公開(kāi)向全社會(huì)曝光確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(九)加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)。開(kāi)展中藥資源普查，建立縣內(nèi)道地藥材種質(zhì)資源庫(kù)，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)野生中藥材的撫育保護(hù)和研究，推廣規(guī)范化采集，通過(guò)增加人工繁殖和推廣規(guī)范化采集等措施，建立野生中藥材撫育基地。禁止濫采濫伐，建立中藥材種植資源保護(hù)區(qū)，避免我縣部分常用珍貴藥材物種過(guò)度采挖造成資源枯竭，實(shí)現(xiàn)中藥材資源可持續(xù)利用和生態(tài)保護(hù)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上解決機(jī)構(gòu)、人員編制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，盡快組建中藥材資源保護(hù)監(jiān)測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展縣域內(nèi)中藥材野生資源保護(hù)行政執(zhí)法工作，運(yùn)用技術(shù)和法律手段保護(hù)中藥材野生植物資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，禁止和杜絕非法采挖、破壞中藥材野生植物資源的現(xiàn)象。
（十）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在中藥材的種植技術(shù)和種植機(jī)制方面，進(jìn)一步發(fā)展環(huán)境保護(hù)與種植相結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展專業(yè)化、數(shù)字化、有機(jī)化的中藥和食品資源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展真正符合GAP規(guī)范的高品質(zhì)中藥原料種植基地，發(fā)展符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的健康食品原料基地，精心打造康縣中藥原料和健康食品原料產(chǎn)業(yè)品牌，例如天麻產(chǎn)品、山茱萸產(chǎn)品、食（藥）用菌產(chǎn)品、杜仲產(chǎn)品、絞股藍(lán)產(chǎn)品、五味子產(chǎn)品等等；引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)（如三黃藥業(yè)公司、天麻專業(yè)合作社、鴻運(yùn)中藥飲片公司等）在已有中藥飲片（包括傳統(tǒng)飲片、精制飲片、顆粒飲片）和中藥提取物（包括單味提取濃縮顆粒和專供出口的植物提取物）的基礎(chǔ)上，發(fā)展數(shù)字化中藥飲片，精心打造全新一代的藥品級(jí)現(xiàn)代化中藥飲片，開(kāi)創(chuàng)中藥飲片21世紀(jì)全新的真正藥品時(shí)代。
（十一）中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐。在重點(diǎn)技術(shù)方面：一是推進(jìn)康縣道地藥材的規(guī)范化種植研究：針對(duì)中藥材規(guī)范化種植，優(yōu)先開(kāi)展技術(shù)研究，解決關(guān)鍵和共性技術(shù)問(wèn)題，如山茱萸高產(chǎn)栽培及采收技術(shù)研究；天麻新品種選育和栽培技術(shù)研究；貫葉連翹新品種選育和栽培技術(shù)研究；苦參、桔梗新品種選育和栽培技術(shù)研究；山楂、杜仲新品種選育；五味子、絞股藍(lán)新品種選育及組織培養(yǎng)和栽培技術(shù)研究；以及相關(guān)的種質(zhì)資源研究、中農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)利用及推廣應(yīng)用研究。二是重要藥用植物的野生變家種研究：以產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)野生中藥資源為導(dǎo)向，全面開(kāi)展貫葉連翹、重樓、淫陽(yáng)霍、白芨、五味子、款冬花、刺五加、山藥、川地龍、魚(yú)腥草等重要中藥材的野生變家種研究，探明資源的繁殖方法、種植技術(shù)，建立示范基地和生產(chǎn)基地，逐步減少直接采集野生中藥資源。三是啟動(dòng)中藥材種子種苗工程：依托甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、醫(yī)科院藥用植物研究所，建立符合GAP要求的中藥材種子種苗核心基地和中藥材良種繁育基地。逐步實(shí)現(xiàn)品種的良種化、制種集約化、良種商品化，不斷提高優(yōu)質(zhì)種子種苗的覆蓋率。逐步降低因品種不純和種子種苗質(zhì)量問(wèn)題對(duì)中藥材產(chǎn)量和質(zhì)量的影響。四是發(fā)展中藥材GAP生產(chǎn)基地：引導(dǎo)企業(yè)在規(guī)范化種植研究的基礎(chǔ)上，按照“中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”的要求，逐步建立地道藥材GAP生產(chǎn)基地。五是發(fā)展現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)：中藥材種植的發(fā)展目標(biāo)不僅是通過(guò)種植持續(xù)保持已有的資源優(yōu)勢(shì)，為先進(jìn)制造提供優(yōu)勢(shì)突出的戰(zhàn)略資源保障，而且要大力發(fā)展資源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成可全程追溯的現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)藥材生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)?；a(chǎn)能力。在已有的中藥資源與生產(chǎn)基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代化技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展以可追溯技術(shù)體系為核心的現(xiàn)代化中藥材產(chǎn)品，形成行業(yè)新標(biāo)志，開(kāi)拓市場(chǎng)新領(lǐng)域，確保中藥種植產(chǎn)業(yè)的增值效應(yīng)持續(xù)放大和市場(chǎng)出口暢通。六是中藥材種植的關(guān)鍵技術(shù)：主要包括中藥材半野生撫育技術(shù)和GAP規(guī)范化種植技術(shù)，其中涉及到藥材道地適生性區(qū)域規(guī)劃技術(shù)，種苗優(yōu)良化工程技術(shù)、種質(zhì)資源庫(kù)技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)、綠色藥材GAP種養(yǎng)采收技術(shù)，種植過(guò)程數(shù)據(jù)采集及管理技術(shù)，中藥飲片加工技術(shù)、原產(chǎn)地認(rèn)證、綠色認(rèn)證、GAP認(rèn)證、GMP認(rèn)證、國(guó)際藥品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證、國(guó)家中藥數(shù)據(jù)庫(kù)認(rèn)證、國(guó)際商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、無(wú)菌化消毒殺菌技術(shù)，國(guó)際化商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)及共享技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)查詢技術(shù)等。
四、保障措施
加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)全縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和公共政策，必須創(chuàng)新措施，努力完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，建立和完善工作機(jī)制。一是根據(jù)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)，組成專家委員會(huì)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行的分析檢查、測(cè)試評(píng)價(jià)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，找準(zhǔn)突破口，實(shí)施戰(zhàn)略績(jī)效改進(jìn)。二是中藥材項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，相關(guān)監(jiān)督單位對(duì)因決策失誤、獨(dú)斷專行造成項(xiàng)目資金損失和資源浪費(fèi)的項(xiàng)目實(shí)施單位，要進(jìn)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任行政問(wèn)責(zé)。三是計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等部門(mén)及縣中藥材技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行技術(shù)服務(wù)職責(zé)，研究大宗主產(chǎn)中藥材豐產(chǎn)種植栽培技術(shù)，加強(qiáng)中藥材科技交流，及時(shí)掌握中藥材前沿科技和應(yīng)用技術(shù)情報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)中藥材生產(chǎn)。四是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，改善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，強(qiáng)化服務(wù)保障，幫助協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，督查政策落實(shí)情況。積極落實(shí)支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，抓好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。五是縣科技、質(zhì)量、藥監(jiān)部門(mén)和中藥材技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要面向廣大農(nóng)村和中藥加工、收購(gòu)、制造企業(yè)推廣適用種植、先進(jìn)加工技術(shù)，抓住生產(chǎn)基地和種植管理薄弱環(huán)節(jié)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，進(jìn)一步增強(qiáng)名優(yōu)中藥產(chǎn)業(yè)的科技實(shí)力和生產(chǎn)能力。
（二）制定和實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。在中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。加強(qiáng)修訂和完善落實(shí)全縣中藥產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，科學(xué)編制 “十三五”規(guī)劃，確保中藥材產(chǎn)業(yè)合理布局，主要特色中藥材品種種植和重點(diǎn)加工制造整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是突出全縣天麻、貫葉連翹等有影響力的重點(diǎn)中藥材基地建設(shè)；二是加強(qiáng)珍稀野生中藥材馴化繁育標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，擴(kuò)大瀕危中藥材保護(hù)和繁育基礎(chǔ)研究、良種推廣面積和規(guī)模；三是強(qiáng)力推進(jìn)中藥材重大疾病新藥開(kāi)發(fā)和高端制造業(yè)發(fā)展；四是強(qiáng)力推進(jìn)中藥現(xiàn)代基地建設(shè)，全力加強(qiáng)中藥科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立國(guó)內(nèi)一流的中藥材應(yīng)用科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化基地。五是整合中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目，使各部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃與全縣總體規(guī)劃保持完全銜接,保持中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的全局性，協(xié)調(diào)性，連續(xù)性，指導(dǎo)性、規(guī)范性，統(tǒng)籌中藥產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。六是各專業(yè)部門(mén)和中藥材生產(chǎn)實(shí)體依據(jù)總體規(guī)劃落實(shí)具體措施，不斷提高中藥材項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，努力完成規(guī)劃各階段產(chǎn)業(yè)建設(shè)效益和目標(biāo)。
(四)支持企業(yè)新藥研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)認(rèn)定成為省、市、縣級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究(技術(shù))中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，采用創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)的形式，給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助。支持中醫(yī)名方、驗(yàn)方、民族醫(yī)方和院內(nèi)制劑等申報(bào)新藥和保健食品，縣級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予支持，鼓勵(lì)名老中醫(yī)、專家拿出驗(yàn)方，采取轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式，與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓中藥材產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新新領(lǐng)域。
(五)優(yōu)化藥品和保健食品文化資源。對(duì)縣內(nèi)制藥企業(yè)產(chǎn)銷量較小或常年不生產(chǎn)并有一定市場(chǎng)潛力的藥品和保健食品生產(chǎn)文號(hào)，作為生產(chǎn)要素對(duì)外招商或由本縣骨干企業(yè)進(jìn)行整合重組，對(duì)盤(pán)活藥品、保健食品生產(chǎn)文號(hào)的建設(shè)項(xiàng)目，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。支持藥品、保健食品生產(chǎn)許可證依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，對(duì)外縣企業(yè)轉(zhuǎn)入我縣的，相關(guān)部門(mén)優(yōu)先辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
（六）健全中藥材科技服務(wù)體系。第一、抓好中藥材技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善機(jī)構(gòu)和職位分類，擴(kuò)增專業(yè)人員編制，核定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，引進(jìn)中藥材相關(guān)專業(yè)高層次人才，充實(shí)科技人才力量，不斷增強(qiáng)中藥材技術(shù)機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)能力。第二、繼續(xù)深化中藥科技交流，擴(kuò)大與建有中藥類國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的重點(diǎn)大學(xué)藥學(xué)院和一流研究院（所）之間的中藥科技協(xié)作，構(gòu)建中藥科技聯(lián)盟，爭(zhēng)取在2020建成區(qū)域性中藥現(xiàn)代國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心。第三、筑建中藥科技交流平臺(tái)，吸收轉(zhuǎn)化中藥先進(jìn)科技成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?；I辦“中藥科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展西部論壇”，構(gòu)建中藥材資源、人文、科技、種植、制藥專題交流合作跨區(qū)域機(jī)制。第四、開(kāi)展科技事業(yè)改革試點(diǎn)，實(shí)行績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，推行技術(shù)服務(wù)績(jī)效管理。制定最佳績(jī)效目標(biāo)和考核制度，持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范績(jī)效考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。第五、通過(guò)中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)承包、良種繁育、技術(shù)合作、專利技術(shù)、科技成果等方式增加事業(yè)收入和積累事業(yè)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)實(shí)力，促進(jìn)中藥科技產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
(七)加大投融資支持力度。發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)和直接補(bǔ)助等方式，支持中藥材品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)重大項(xiàng)目，支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)納入扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、"雙聯(lián)"惠農(nóng)貸款扶持范圍，積極爭(zhēng)取把藥材采挖機(jī)、清洗機(jī)、切片機(jī)等初加工設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)和支持相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中藥材種植、加工、流通等信貸支持和財(cái)政貼息力度，中小企業(yè)貸款政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極拓展中藥村相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)。
（八）優(yōu)化種植技術(shù)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。第一、重點(diǎn)開(kāi)展道地天麻、豬苓、柴胡、貫葉連翹、重樓、白芨、板藍(lán)根等中藥材（GAP）規(guī)范化栽培技術(shù)培訓(xùn)工作。第二、通過(guò)中藥理論系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握種植、加工關(guān)鍵技術(shù)，建立基地試驗(yàn)示范點(diǎn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)技術(shù)資料、開(kāi)辦廣播電視講座等形式，切實(shí)把生產(chǎn)技術(shù)送到千家萬(wàn)戶，普及中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)。第三、建立“中藥材GAP培訓(xùn)基地”，實(shí)施中藥材技術(shù)培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展中藥材專業(yè)繼續(xù)教育，堅(jiān)持定期培訓(xùn)和日常培訓(xùn)同步進(jìn)行，強(qiáng)化中藥材高中級(jí)人才專業(yè)培訓(xùn)，突出技術(shù)骨干業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)，普及中藥材種植生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員初級(jí)培訓(xùn)。第四、將培訓(xùn)考核結(jié)果納入中藥材栽培職業(yè)技能鑒定和從業(yè)資格準(zhǔn)入管理，推進(jìn)中藥材種植技術(shù)規(guī)范化。第五、采用課堂教學(xué)和實(shí)地操作培訓(xùn)相結(jié)合的模式，突出中藥栽培技術(shù)要點(diǎn)，使技術(shù)方法盡快融入生產(chǎn)過(guò)程，保證中藥材生產(chǎn)者全面、系統(tǒng)掌握種植技術(shù)。對(duì)全縣中藥材重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分層次開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)，使藥材主產(chǎn)鄉(xiāng)村的科技培訓(xùn)入戶率達(dá)100%。
(九)加大產(chǎn)業(yè)宣傳推介力度。充分利用中央、縣級(jí)和網(wǎng)絡(luò)媒體，集中宣傳道地中藥材優(yōu)勢(shì)品種，營(yíng)造大中藥市場(chǎng)氛圍，選擇4-6個(gè)道地藥材品種、3-5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，強(qiáng)策劃、強(qiáng)推介;縣內(nèi)新聞媒體要支持中藥材產(chǎn)業(yè)宣傳工作精心策劃宣傳廣告對(duì)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品種進(jìn)行宣傳，在廣告費(fèi)上給予優(yōu)惠。全縣旅游景區(qū)、賓館飯店、城市主街區(qū)、交通主干道要加大對(duì)康縣中藥材產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，積極開(kāi)展中醫(yī)藥文化歷史和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健的公益廣告宣傳，提升中藥材品牌知名度和市場(chǎng)影響力。
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