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思維導(dǎo)圖:不得開具增值稅專用發(fā)票的情形

不得開具增值稅專用發(fā)票的情形,歸納起來(lái)有以下十二大類。
(一)購(gòu)買方為消費(fèi)者個(gè)人的
依據(jù):中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例

(二)納稅人收取款項(xiàng)但未發(fā)生銷售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的情形:
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào)規(guī)定,自2016年9月1日起,《商品和服務(wù)稅收分類與編碼(試行)》中的分類編碼增加6“未發(fā)生銷售行為的不征稅項(xiàng)目”,用于納稅人收取款項(xiàng)但未發(fā)生銷售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的情形。使用“未發(fā)生銷售行為的不征稅項(xiàng)目”編碼開具增值稅發(fā)票時(shí),發(fā)票稅率欄應(yīng)填寫“不征稅”,不得開具增值稅專用發(fā)票。
截至2020年6月,分類編碼“未發(fā)生銷售行為的不征稅項(xiàng)目”共包括以下14項(xiàng)內(nèi)容:
601  預(yù)付卡銷售和充值
依據(jù):總局公告2016年第53號(hào)

602 銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)收款
依據(jù):財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件1(實(shí)施辦法)

603 已申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅未開票補(bǔ)開增值稅普通發(fā)票

604 非稅務(wù)機(jī)關(guān)等其他單位為稅務(wù)機(jī)關(guān)代收的印花稅

605 代收車船使用稅

606 融資性售后回租承租方出售資產(chǎn)
指承租方以融資為目的將資產(chǎn)出售給經(jīng)批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)后,又將該項(xiàng)資產(chǎn)從該融資租賃企業(yè)租回的行為。融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)時(shí),資產(chǎn)所有權(quán)以及與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)并未完全轉(zhuǎn)移。
依據(jù):總局2010年第13號(hào)公告

607 資產(chǎn)重組涉及的不動(dòng)產(chǎn)、608 土地使用權(quán)
指在資產(chǎn)重組過(guò)程中,通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人,其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。
依據(jù):財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件2

609 代理進(jìn)口免稅貨物貨款
指納稅人代理進(jìn)口按規(guī)定免征進(jìn)口增值稅的貨物,其銷售額不包括向委托方收取并代為支付的貨款。
依據(jù):總局公告2016年69號(hào)

610 有獎(jiǎng)發(fā)票獎(jiǎng)金支付

611 不征稅自來(lái)水
指原對(duì)城鎮(zhèn)公共供水用水戶在基本水價(jià)(自來(lái)水價(jià)格)外征收水資源費(fèi)的試點(diǎn)省份,在水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)期間,按照不增加城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則,城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納的水資源稅所對(duì)應(yīng)的水費(fèi)收入,不計(jì)征增值稅,按“不征稅自來(lái)水”項(xiàng)目開具增值稅普通發(fā)票。
依據(jù):總局公告2017年第47號(hào)

612 建筑服務(wù)預(yù)收款
依據(jù):財(cái)稅〔2017〕58號(hào)

613  代收民航發(fā)展基金

614  拍賣行受托拍賣文物藝術(shù)品代收貨款
依據(jù):《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確二手車經(jīng)銷等若干增值稅征管問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2020年第9號(hào))第三條規(guī)定,拍賣行受托拍賣文物藝術(shù)品,委托方按規(guī)定享受免征增值稅政策的,拍賣行可以自己名義就代為收取的貨物價(jià)款向購(gòu)買方開具增值稅普通發(fā)票,對(duì)應(yīng)的貨物價(jià)款不計(jì)入拍賣行的增值稅應(yīng)稅收入。

(三)銷售免稅項(xiàng)目,法律、法規(guī)及國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。(如國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售免稅農(nóng)產(chǎn)品可以開具專用發(fā)票)
注:納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用免稅規(guī)定的,可以放棄免稅,按規(guī)定繳納增值稅。放棄免稅后,36個(gè)月內(nèi)不得再申請(qǐng)免稅。
一般納稅人可以在增值稅免稅、減稅項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi),按照納稅申報(bào)期選擇實(shí)際享受該項(xiàng)增值稅免稅、減稅政策的起始時(shí)間。一般納稅人在享受增值稅免稅、減稅政策后,按照《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文件印發(fā))第四十八條的有關(guān)規(guī)定,要求放棄免稅、減稅權(quán)的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提交納稅人放棄免(減)稅權(quán)聲明,報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。一般納稅人自提交備案資料的次月起,按照規(guī)定計(jì)算繳納增值稅。
作為適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的增值稅小規(guī)模納稅人,提供免稅服務(wù)取得的收入已開具增值稅專用發(fā)票的,應(yīng)按照發(fā)票注明的銷售額和征收率計(jì)算繳納增值稅;提供免稅服務(wù)取得的收入未開具增值稅專用發(fā)票的,可以按照免征增值稅。小規(guī)模納稅人享受增值稅小微普惠優(yōu)惠時(shí),即使開具了增值稅專用發(fā)票,只要合計(jì)月銷售額不超過(guò)10萬(wàn)元,可以就專用發(fā)票部分交稅,普票部分享受免稅。
依據(jù):《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》、國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確二手車經(jīng)銷等若干增值稅征管問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2020年第9號(hào))

(四)銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn),適用簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅政策,不得開具增值稅專用發(fā)票
注:根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第90號(hào),納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn),適用簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅政策的,可以放棄減稅,按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率繳納增值稅,并可以開具增值稅專用發(fā)票。
增值稅小規(guī)模納稅人,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在2020年3月1日至12月31日,適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅。(可放棄減征)
 依據(jù):國(guó)稅函〔2009〕090號(hào),財(cái)稅〔2009〕9號(hào),財(cái)稅〔2014〕57號(hào),《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第13號(hào))

(五)實(shí)行增值稅退(免)稅辦法的增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)
依據(jù):總局公告2014年11號(hào)

(六)出口貨物勞務(wù)除輸入特殊區(qū)域的水電氣外,出口企業(yè)和其他單位不得開具增值稅專用發(fā)票。
依據(jù):總局公告2012年24號(hào)

(七)納稅人2016年5月1日前發(fā)生的營(yíng)業(yè)稅涉稅業(yè)務(wù),需要補(bǔ)開發(fā)票的。
依據(jù):總局公告2017年11號(hào)

(八)納稅人銷售舊貨
依據(jù):國(guó)稅函〔2009〕90號(hào),財(cái)稅〔2014〕57號(hào)

(九)零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保專用部分)、化妝品等消費(fèi)品
依據(jù):國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)

(十)單采血漿站銷售非臨床用人體血液
依據(jù):國(guó)稅函〔2009〕456號(hào),總局公告2014年36號(hào)

(十一)差額征稅(扣除部分)不得開專票項(xiàng)目
1.經(jīng)紀(jì)代理服務(wù),以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,扣除向委托方收取并代為支付的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)后的余額為銷售額。向委托方收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi),不得開具增值稅專用發(fā)票。(財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文附件2)理解:代付款票據(jù)由收款單位開具。
2.旅游服務(wù),可以選擇以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,扣除向旅游服務(wù)購(gòu)買方收取并支付給其他單位或者個(gè)人的住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、交通費(fèi)、簽證費(fèi)、門票費(fèi)和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)用后的余額為銷售額。向旅游服務(wù)購(gòu)買方收取并支付的上述費(fèi)用,不得開具增值稅專用發(fā)票,可以開具普通發(fā)票。(財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文附件2)理解:代付款發(fā)票由收款單位或個(gè)人開具。
3.納稅人提供勞務(wù)派遣服務(wù),可以選擇差額納稅,以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金后的余額為銷售額,按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。選擇差額納稅的納稅人,向用工單位收取用于支付給勞務(wù)派遣員工工資、福利和為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金的費(fèi)用,不得開具增值稅專用發(fā)票,可以開具普通發(fā)票。(財(cái)稅〔2016〕47號(hào)
4.安保服務(wù)包括場(chǎng)所住宅保安、特種保安、安全系統(tǒng)監(jiān)控、提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)以及其他安保服務(wù)。納稅人提供安全保護(hù)服務(wù),比照勞務(wù)派遣服務(wù)政策執(zhí)行。(財(cái)稅〔2016〕68號(hào)
5.納稅人提供人力資源外包服務(wù),按照經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)繳納增值稅,其銷售額不包括受客戶單位委托代為向客戶單位員工發(fā)放的工資和代理繳納的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金。向委托方收取并代為發(fā)放的工資和代理繳納的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金,不得開具增值稅專用發(fā)票,可以開具普通發(fā)票。(財(cái)稅〔2016〕47號(hào)
6.中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司及其成員單位通過(guò)手機(jī)短信公益特服號(hào)為公益性機(jī)構(gòu)接受捐款,以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,扣除支付給公益性機(jī)構(gòu)捐款后的余額為銷售額。其接受的捐款,不得開具增值稅專用發(fā)票。(財(cái)稅〔2016〕39號(hào))
7.納稅人提供簽證代理服務(wù),以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,扣除向服務(wù)接受方收取并代為支付給外交部和外國(guó)駐華使(領(lǐng))館的簽證費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)后的余額為銷售額。向服務(wù)接受方收取并代為支付的簽證費(fèi)、認(rèn)證費(fèi),不得開具增值稅專用發(fā)票,可以開具增值稅普通發(fā)票。(總局公告2016年第69號(hào)
8.納稅人代理進(jìn)口按規(guī)定免征進(jìn)口增值稅的貨物,其銷售額向委托方收取并代為支付的貨款。向委托方收取并代為支付的款項(xiàng),不得開具增值稅專用發(fā)票,可以開具增值稅普通發(fā)票。(總局公告2016年第69號(hào)
9.境外單位通過(guò)教育部考試中心及其直屬單位在境內(nèi)開展考試,教育部考試中心及其直屬單位提供的教育輔助服務(wù),以取得的考試費(fèi)收入扣除支付給境外單位考試費(fèi)后的余額為銷售額,就代為收取并支付給境外單位的考試費(fèi)統(tǒng)一扣繳增值稅。教育部考試中心及其直屬單位代為收取并支付給境外單位的考試費(fèi),不得開具增值稅專用發(fā)票,可以開具增值稅普通發(fā)票。(總局公告2016年第69號(hào)
10.金融商品轉(zhuǎn)讓,按照賣出價(jià)扣除買入價(jià)后的余額為銷售額,不得開具增值稅專用發(fā)票。金融商品轉(zhuǎn)讓,不得開具增值稅專用發(fā)票。(財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文附件2)理解:購(gòu)買方不憑票抵扣,可根據(jù)“賣出價(jià)-買入價(jià)”差額征稅。
11.自2018年7月25日起,航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)提供境內(nèi)機(jī)票代理服務(wù),以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,扣除向客戶收取并支付給航空運(yùn)輸企業(yè)或其他航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)的境內(nèi)機(jī)票凈結(jié)算款和相關(guān)費(fèi)用后的余額為銷售額。航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)就取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,向購(gòu)買方開具行程單,或開具增值稅普通發(fā)票。(總局公告2018年第42號(hào))
12.自2018年1月1日起,航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)提供境外航段機(jī)票代理服務(wù),以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,扣除向客戶收取并支付給其他單位或者個(gè)人的境外航段機(jī)票結(jié)算款和相關(guān)費(fèi)用后的余額為銷售額。其中,支付給境內(nèi)單位或者個(gè)人的款項(xiàng),以發(fā)票或行程單為合法有效憑證;支付給境外單位或者個(gè)人的款項(xiàng),以簽收單據(jù)為合法有效憑證,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)簽收單據(jù)有疑義的,可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)證明。(財(cái)稅〔2017〕90號(hào)
13.增值稅小規(guī)模納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn),適用差額征稅代開發(fā)票的,通過(guò)系統(tǒng)中差額征稅開票功能,錄入含稅銷售額(或含稅評(píng)估額)和扣除額,系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算稅額和金額,備注欄自動(dòng)打印“差額征稅”字樣。(稅總函〔2016〕145號(hào))
14.航空運(yùn)輸企業(yè)的銷售額,不包括代收的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和代售其他航空運(yùn)輸企業(yè)客票而代收轉(zhuǎn)付的價(jià)款。(財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文附件2
15.中國(guó)證券登記結(jié)算公司的銷售額。不包括以下資金項(xiàng)目:按規(guī)定提取的證券結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)基金;代收代付的證券公司資金交收違約墊付資金利息;結(jié)算過(guò)程中代收代付的資金交收違約罰息。(財(cái)稅〔2016〕39號(hào))
16.試點(diǎn)納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租服務(wù),向承租方收取的有形動(dòng)產(chǎn)價(jià)款本金,不得開具增值稅專用發(fā)票,可以開具普通發(fā)票。
(財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文附件2)

(十二)其他個(gè)人及其他沒有辦理稅務(wù)登記的納稅人除以下情形外不得開專票
1. 其他個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租不動(dòng)產(chǎn),購(gòu)買方或承租方不屬于其他個(gè)人的,納稅人繳納增值稅后可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票。
2. 接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征稅款的保險(xiǎn)企業(yè),向個(gè)人保險(xiǎn)代理人支付傭金費(fèi)用后,可代個(gè)人保險(xiǎn)代理人統(tǒng)一向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)匯總代開增值稅普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票。證券經(jīng)紀(jì)人、信用卡和旅游等行業(yè)的個(gè)人代理人比照辦理。
注:根據(jù)稅務(wù)總局公告2019年第48號(hào)規(guī)定,從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的個(gè)人應(yīng)辦而未辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但發(fā)生納稅義務(wù)的,可以按規(guī)定申請(qǐng)辦理“臨時(shí)稅務(wù)登記”,另根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理等有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2019年第33號(hào))規(guī)定,自2020年2月1日起,增值稅小規(guī)模納稅人(其他個(gè)人除外)發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為,需要開具增值稅專用發(fā)票的,可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具,不再有行業(yè)限制。選擇自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其代開增值稅專用發(fā)票。自愿選擇自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn),需要開具增值稅專用發(fā)票的,稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其代開。
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