關(guān)于印發(fā)《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》的通知
建辦檔[2004]39號
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 www.mohurd.gov.cn 2004年06月22日
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，建設(shè)局：
現(xiàn)將《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究貫徹，穩(wěn)步推進(jìn)。
中華人民共和國建設(shè)部辦公廳
二〇〇四年六月二十二日
全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要
城建檔案信息化是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)信息化的總體要求，在建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在城建檔案工作領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立的現(xiàn)代化的城建檔案管理系統(tǒng)，旨在開發(fā)利用城市建設(shè)檔案信息資源，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù)，為城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展提供有效的服務(wù)。
根據(jù)黨的十六大報(bào)告提出的“大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化”的要求和《全國建設(shè)事業(yè)信息化規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神，結(jié)合城建檔案事業(yè)信息化現(xiàn)狀，制定全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要。
一、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享” 的指導(dǎo)方針，以服務(wù)為宗旨，把城建檔案信息化建設(shè)納入全國建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)和各城市信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)的總格局中，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展要求，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，以數(shù)字化城建檔案館建設(shè)為方向，以城建檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)字信息資源建設(shè)為核心，以城建檔案信息資源利用為目的，以信息化人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，為城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人民群眾提供有效的城建檔案信息服務(wù)。
（二）發(fā)展戰(zhàn)略
城建檔案信息化的發(fā)展戰(zhàn)略是：抓住城市信息化建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)信息公開和實(shí)施電子政務(wù)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息化與本地信息化建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)城建檔案計(jì)算機(jī)管理的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城建檔案數(shù)字化工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案存儲數(shù)字化、檢索自動化、利用網(wǎng)絡(luò)化。分步建立地區(qū)性城建檔案信息（目錄）中心和全國城建檔案信息（目錄）中心，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源共享。以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點(diǎn)，開發(fā)城建檔案信息資源，充分重視應(yīng)用軟件的開發(fā)和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動城建檔案信息化建設(shè)工作健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
（三）建設(shè)原則
全國城建檔案信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：
l．統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則
按照國民經(jīng)濟(jì)信息化的總體部署和建設(shè)事業(yè)信息化規(guī)劃要求，建設(shè)部城建檔案辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市城建檔案主管部門要加強(qiáng)對城建檔案信息化建設(shè)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，確定城建檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，然后分步實(shí)施、逐步完善?？傮w目標(biāo)的實(shí)施要貫徹整體設(shè)計(jì)、急用先建、急用先行的方針，進(jìn)一步完善專業(yè)指導(dǎo)體制。
2．與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則
城建檔案信息化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會需求等諸多因素共同推動的結(jié)果，是一個(gè)長期的發(fā)展過程。城建檔案信息化建設(shè)工作要與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息化環(huán)境和總體水平相適應(yīng)，避免不切實(shí)際地追求過高的目標(biāo)。
3．講求實(shí)效原則
城建檔案信息化建設(shè)工作不是一項(xiàng)孤立的工作，是政府部門電子政務(wù)建設(shè)整體工作的組成部分。城建檔案信息化建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)要符合本地的具體情況和實(shí)際需要，工作內(nèi)容、計(jì)劃安排要與電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作和城市信息化工作相結(jié)合，因地制宜，講求實(shí)效。
4．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享的原則
城建檔案信息化建設(shè)工作必須遵循已有的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加快城建檔案信息化工作標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的約束下，構(gòu)建資源共享的城建檔案信息體系，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢。
5．專業(yè)化服務(wù)原則
城建檔案信息化建設(shè)的根本目的是為城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展提供城建檔案信息的專業(yè)信息服務(wù)，以滿足政府、公眾對城建檔案利用的需要。
二、全國城建檔案信息化建設(shè)總體目標(biāo)
（一）近3年發(fā)展目標(biāo)
１.在目前工作基礎(chǔ)上再上新臺階
各地要在當(dāng)前信息化工作的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺階，實(shí)現(xiàn)下一階段的工作目標(biāo)：目前還未建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的城建檔案館（室）要建立城建檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城建檔案計(jì)算機(jī)輔助作業(yè)和輔助管理；正在進(jìn)行館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的城建檔案館（室）應(yīng)完成數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)館藏檔案檢索計(jì)算機(jī)化；已建成城建檔案計(jì)算機(jī)管理局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的城建檔案館（室），應(yīng)實(shí)現(xiàn)與政府部門政務(wù)網(wǎng)的銜接和專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)；正在開展城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換和信息資源建設(shè)的城建檔案館（室），要完成數(shù)字城建檔案館和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)架。各地城建檔案主管部門和城建檔案館應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本館當(dāng)前的信息化工作實(shí)際，綜合考慮信息化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，健康穩(wěn)步地發(fā)展，縮短落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距。
2．“三網(wǎng)一庫” 建設(shè)
以城建檔案館內(nèi)部局域網(wǎng)、城建檔案信息上因特網(wǎng)、參與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)建設(shè)和館藏檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)為工作重點(diǎn)，建成幾個(gè)數(shù)字城建檔案館示范館。建成一批重要的全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫；建成一些向社會公布城建檔案信息、具有廣泛社會影響、體現(xiàn)城建檔案專業(yè)特色的網(wǎng)站。
3．信息（目錄）中心、備份中心建設(shè)
籌劃建設(shè)全國城建檔案信息（目錄）中心和地區(qū)中心、城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)災(zāi)害備份中心，開展省際、館際間異地?cái)?shù)據(jù)備份。
4．城建檔案網(wǎng)站建設(shè)
完成具有代表性的城建檔案門戶網(wǎng)站建設(shè)，籌建全國性城建檔案信息網(wǎng)（虛擬網(wǎng)）。形成比較完善的以傳統(tǒng)技術(shù)為輔，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的城建檔案信息咨詢服務(wù)體系。
（二）20年發(fā)展目標(biāo)
1．全國各城市城建檔案館全部建成局域網(wǎng)，城建檔案館（室）全部實(shí)現(xiàn)檔案管理計(jì)算機(jī)化。
2．發(fā)展和完善全國城建檔案信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各城建檔案館的檔案信息網(wǎng)在國家公用通訊平臺基礎(chǔ)上的互聯(lián)，達(dá)到檔案信息收集、整理、發(fā)布、傳遞、系統(tǒng)管理一體化，實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞的電子化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3．建成全方位、多層次、技術(shù)先進(jìn)的城建檔案信息化管理、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。
4．建成門類比較齊全的城建檔案基本信息數(shù)據(jù)庫和專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，信息服務(wù)達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威；信息資源的開發(fā)和利用達(dá)到較高水平，并取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使城建檔案信息化成為城市建設(shè)事業(yè)不可缺少的有力保證。
三、全國城建檔案信息化建設(shè)的實(shí)施
（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1．城建檔案管理軟件與計(jì)算機(jī)設(shè)備
(1)應(yīng)有符合計(jì)算機(jī)設(shè)備運(yùn)行要求的場地及滿足城建檔案管理軟件運(yùn)行要求的計(jì)算機(jī)設(shè)備。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備計(jì)算機(jī)軟、硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，購買設(shè)備和平臺軟件時(shí)要選擇主流技術(shù)和主流產(chǎn)品。要選擇先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)，避免片面追求最新、最高級的技術(shù)。
(2)進(jìn)一步提高城建檔案管理軟件的技術(shù)水平。經(jīng)過考察鑒定，選擇幾個(gè)符合城建檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)實(shí)際使用證明技術(shù)成熟、水平較高，適用大、中、小不同城市規(guī)模的管理軟件在全國推廣，避免低水平重復(fù)開發(fā)造成資金和時(shí)間的浪費(fèi)，為保證城建檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)資源共享創(chuàng)造條件。
(3)管理軟件除了能夠完成業(yè)務(wù)管理、事務(wù)管理、檔案利用服務(wù)等工作外，還應(yīng)與資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相互融合，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，形成從數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)管理到數(shù)據(jù)加工輸出全過程的應(yīng)用。有條件的城建檔案館，城建檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)與上級政府主管部門的辦公自動化系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，作為政務(wù)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。
(4)城建檔案管理軟件必須符合國家有關(guān)城建檔案工作和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；城建檔案管理軟件的安裝和使用必須符合國家、地方有關(guān)安全保密規(guī)定。逐漸形成全國統(tǒng)一的應(yīng)用軟件技術(shù)規(guī)格、數(shù)據(jù)庫基本規(guī)格和主要數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。
2．城建檔案網(wǎng)絡(luò)（站）建設(shè)
到“十五” 末，各直轄市、主要中心城市及東部地區(qū)市級城建檔案館應(yīng)全部建立局域網(wǎng)。有條件的城”市要與政府部門的政務(wù)網(wǎng)聯(lián)接，成為當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)中提供城建信息和完成城建檔案管理工作的子網(wǎng)。實(shí)行城建檔案二級管理的城市，要充分利用政務(wù)網(wǎng)或公共通信資源建立市域網(wǎng)。各地城建檔案館在設(shè)計(jì)、建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，要考慮多媒體數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枰?div style="height:15px;">
各地城建檔案館要依托公共信息網(wǎng)，建立服務(wù)社會、服務(wù)公眾的城建檔案館網(wǎng)站。及時(shí)將已公開的和已解密的信息利用網(wǎng)站公布，利用網(wǎng)站完成某些城建檔案管理工作，使其成為一個(gè)政府政務(wù)公開和公眾了解城市建設(shè)狀況的窗口。
（二）數(shù)字信息資源建設(shè)
１．目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作
繼續(xù)開展并加快城建檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步提高檔案檢索質(zhì)量。到“十五”末，50％的市級城建檔案館全部館藏檔案實(shí)現(xiàn)機(jī)檢，逐步實(shí)現(xiàn)全國城建檔案館全部館藏檔案的計(jì)算機(jī)檢索，重要檔案、使用率高的檔案實(shí)現(xiàn)文件級計(jì)算機(jī)檢索。各地城建檔案館要按照本地的實(shí)際需要建立城建檔案信息（目錄）中心，及時(shí)更新目錄數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)城建檔案信息在互聯(lián)網(wǎng)上的查詢檢索。
2．構(gòu)建城建檔案基本數(shù)據(jù)庫
通過接收電子檔案、文字信息摘錄、文件及圖紙掃描、聲像檔案數(shù)字化等多種手段，建設(shè)城建檔案數(shù)據(jù)庫。城建檔案庫數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)符合檢索優(yōu)先的原則，并具備安全、合理、高效、靈活等特性。各種不同類型的城建檔案數(shù)據(jù)，均應(yīng)盡量采用通用文件格式。
(1)城建檔案基本數(shù)據(jù)庫具有城建檔案專業(yè)特色，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、地下管線綜合數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃審批成果數(shù)據(jù)庫、重要竣工項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃方案數(shù)據(jù)庫、聲像資料數(shù)據(jù)庫等各種專題數(shù)據(jù)庫，提高城建檔案信息的專指性與效用度。
(2)城建檔案基本數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)合理應(yīng)用相應(yīng)的技術(shù)，如GIS技術(shù)，按照不同種類數(shù)據(jù)的內(nèi)容和特點(diǎn)，建成空間型多媒體數(shù)據(jù)庫，真實(shí)反映城市建設(shè)信息的空間分布特征。要根據(jù)原始檔案和資料情況選擇圖形數(shù)據(jù)形式，保證數(shù)據(jù)的原始性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、一致性，同時(shí)要作好多媒體數(shù)據(jù)的整合。
(3)城市地下管線綜合數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市地下管線綜合動態(tài)管理所必需的技術(shù)條件，是城建檔案重要數(shù)據(jù)庫之一。其建設(shè)工作需要相關(guān)政府部門、測繪部門和各專業(yè)管線管理單位的密切配合和合作，在建庫之前首先要作好協(xié)調(diào)工作，解決數(shù)據(jù)來源問題，采取必要的措施保證新增和變化的各種管線資料能及時(shí)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。
3．城建檔案數(shù)字化
積極、務(wù)實(shí)地推進(jìn)城建檔案館館藏檔案數(shù)字化工作，根據(jù)實(shí)際需要和各地區(qū)及各城建檔案館經(jīng)濟(jì)能力，可以采取全部館藏檔案數(shù)字化、重點(diǎn)選擇某類檔案數(shù)字化、珍貴檔案數(shù)字化、高使用頻率檔案數(shù)字化等方式，把現(xiàn)有的實(shí)體檔案資源轉(zhuǎn)變成數(shù)字信息資源，并以數(shù)字信息資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，利民計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為社會和政府提供服務(wù)。
4．電子城建檔案管理
積極開展電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法研究，制訂電子城建檔案管理辦法。各省、自治區(qū)、直轄市城建檔案主管部門應(yīng)確定本地區(qū)的試點(diǎn)城建檔案館，開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下接收電子檔案試點(diǎn)工作。
(1)城建檔案主管部門應(yīng)對電子文件的形成、收集、積累、鑒定、歸檔實(shí)行全過程的監(jiān)督與指導(dǎo)，保證電子城建檔案的質(zhì)量。選擇有條件的建設(shè)單位進(jìn)行電子文件歸檔管理的試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范電子文件的歸檔管理。
(2)加強(qiáng)電子文件歸檔管理。城建檔案的產(chǎn)生和保管部門要根據(jù)城建檔案管理的要求，加強(qiáng)對本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作，保證各單位的有保存價(jià)值的電子文件真實(shí)、完整、有效。根據(jù)電子城建檔案載體的特性，創(chuàng)造適宜的庫房保管條件，做好保管工作，并根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展情況，做好電子城建檔案的遷移工作。
(3)充分利用電子城建檔案的優(yōu)勢，通過直接復(fù)制數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等手段，縮短檔案接收到檔案利用之間的時(shí)間，做好利用工作。
5．建設(shè)示范性數(shù)字城建檔案館
總結(jié)近幾年城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，各省、自治區(qū)、直轄市城建檔案主管部門應(yīng)確定1個(gè)或幾個(gè)試點(diǎn)城建檔案館，在數(shù)字城建檔案館試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步帶動本地區(qū)數(shù)字化城建檔案館的建設(shè)。
（三）信息資源整合與開發(fā)利用
1．城建檔案信息資源建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作。要逐步改變傳統(tǒng)的城建檔案信息形式和提供利用方式，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)庫的城建檔案數(shù)據(jù)整理輸入、查詢檢索、提取加工和數(shù)據(jù)輸出。尤其應(yīng)加強(qiáng)編研工作，通過對原始數(shù)據(jù)的分類、整理、選擇、整合，形成不同專題的信息成果。為用戶提供不受時(shí)間、空間和數(shù)量限制的城建檔案信息服務(wù)，使城建檔案信息資源得到便捷、綜合、深層次的使用，適應(yīng)在新的技術(shù)條件和信息化環(huán)境中人們工作、生活、學(xué)習(xí)、交流的方式。
2．城建檔案信息資源的開發(fā)和利用還要與各地信息市場的發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)全社會信息的共享。一方面城建檔案信息應(yīng)作為城市信息資源的一部分予以合理的開發(fā)；另一方面要利用市場化的手段使城建檔案信息產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3．利用信息化手段，做好城建檔案利用工作，充分發(fā)揮城建檔案信息的作用。提供信息服務(wù)是城建檔案信息化的最終目標(biāo)，是運(yùn)用合適的信息化手段，提供優(yōu)質(zhì)高效的城建檔案利用途徑，以充分發(fā)揮城建檔案信息的作用。一方面，應(yīng)提供簡單易用的檔案信息檢索系統(tǒng)，對常用檢索途徑進(jìn)行優(yōu)化，滿足用戶對查全率、查準(zhǔn)率的要求。另一方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)由單一的文字信息向圖文聲像一體化信息利用的轉(zhuǎn)變，設(shè)置目錄檢索、全文檢索、圖文聲像一體化檢索等功能。利用的查詢要實(shí)現(xiàn)由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，改專用檢索查詢系統(tǒng)為通用檢索系統(tǒng)，改專用設(shè)備定點(diǎn)查詢?yōu)檫h(yuǎn)程查詢利用。
4．充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使城建檔案網(wǎng)站成為宣傳城建檔案工作、開展城建檔案信息服務(wù)的窗口。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)盡可能建立自己的城建檔案門戶網(wǎng)站，并鏈接本地區(qū)各級城建檔案網(wǎng)站，積極探索和實(shí)現(xiàn)城建檔案館館際之間的互聯(lián)，最終構(gòu)建全國城建檔案（工作）信息網(wǎng)，促進(jìn)全國范圍內(nèi)的城建檔案信息資源共享。已經(jīng)建立網(wǎng)站的要不斷加以完善，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，有計(jì)劃地上載開放檔案目錄，有條件的可上載具有專業(yè)特色的城建檔案原文信息，向社會提供網(wǎng)上查詢和利用服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮城建檔案信息資源服務(wù)社會的作用。
（四）檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
應(yīng)不斷完善城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。在總結(jié)城建檔案信息化實(shí)際的基礎(chǔ)上，研究制訂一批相應(yīng)的城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家法規(guī)，如電子簽名等，不斷適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，并采取切實(shí)措施進(jìn)行宣傳與貫徹。“十五”期間，首先完成城建檔案電子文檔管理規(guī)范的制定，并進(jìn)一步從管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面促進(jìn)現(xiàn)行城建檔案標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，逐步形成數(shù)字化城建檔案標(biāo)準(zhǔn)體系。對已經(jīng)出臺的城建檔案標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真執(zhí)行，總結(jié)完善；承擔(dān)有關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的城建檔案館，應(yīng)率先出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在試行的基礎(chǔ)上加以完善，爭取上升為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)推行。
（五）信息化人力資源建設(shè)
1．按照分層次、分階段和根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行培訓(xùn)的原則，做好領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員、技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。各城市要把城建檔案信息化建設(shè)工作需要的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識等列入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，普及信息化技術(shù)知識，提高總體信息化應(yīng)用水平。
2．加強(qiáng)對城建檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。補(bǔ)充具有計(jì)算機(jī)、信息化等學(xué)歷背景的技術(shù)人員，逐步改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足信息化建設(shè)工作的需要。
（六）城建檔案信息安全保障體系建設(shè)
1．在城建檔案信息資源開發(fā)利用和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作中，要提高信息安全意識，防止失密、泄密的發(fā)生。參加各級政府電子政務(wù)建設(shè)的檔案部門應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度。
2．非公開的城建檔案信息一律不得上英特網(wǎng)。在英特網(wǎng)上提供已公開檔案目錄查詢服務(wù)的，要認(rèn)真采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全保密。
3．內(nèi)部局域網(wǎng)要與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。布線時(shí)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)應(yīng)分別布線，計(jì)算機(jī)也應(yīng)分內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)，不得混用。對不同的用戶給予不同的權(quán)限，防止非法登錄和非法操作數(shù)據(jù)。重要數(shù)據(jù)要嚴(yán)格備份，并應(yīng)異地保存。
4．要采取必要的計(jì)算機(jī)病毒防范措施，避免網(wǎng)絡(luò)受到病毒破壞。
5．籌劃建設(shè)城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)災(zāi)害備份中心，開展省際、館際之間數(shù)據(jù)異地備份的合作探索。
四、信息化建設(shè)工作的保障
（一）盡快完善城建檔案信息化工作的法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一思想，綜合協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)信息化工作的進(jìn)行。
（二）各地城建檔案主管部門要十分重視城建檔案館信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，作好與當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，保證這項(xiàng)工作的正常開展。
（三）加強(qiáng)各級城建檔案主管部門、城建檔案館和相關(guān)政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位之間的橫向交流與合作，通過資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)等措施，形成合力，共同推進(jìn)信息化工作的順利開展。
（四）各地城建檔案館要把信息化建設(shè)工作作為城建檔案管理基本工作之一，作好這項(xiàng)工作的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃并保證落實(shí)。要配備這項(xiàng)工作需要的技術(shù)人員，建立和完善信息化建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)渠道。通過信息化建設(shè)提供更有效的服務(wù)，提升自身的作用與地位，爭取更多的理解與支持。
（五）建設(shè)部城建檔案工作辦公室要加強(qiáng)對全國城建檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)，積極推廣先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)對應(yīng)用管理軟件進(jìn)行定期測評，提出改進(jìn)意見；組織信息化建設(shè)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定；組織研究信息化建設(shè)工作相關(guān)政策。
（六）將信息化程度、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平作為城建檔案工作考核、評優(yōu)的條件之一。
城建檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的戰(zhàn)略工程，不能視為現(xiàn)代技術(shù)的簡單應(yīng)用。城建檔案信息化建設(shè)的過程，也應(yīng)是對城建檔案管理部門自身進(jìn)行深層次改造的過程。城建檔案主管部門應(yīng)該通過信息化建設(shè)來促進(jìn)城建檔案管理人員觀念的更新與知識的更新；通過信息化建設(shè)來改造城建檔案管理的工作流程和機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高工作效率和管理水平，增加業(yè)務(wù)透明度，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)；通過信息化建設(shè)來建立一支熟悉業(yè)務(wù)、結(jié)構(gòu)合理、骨干力量穩(wěn)定、專業(yè)化程度較高的技術(shù)骨干隊(duì)伍和熟練掌握信息技術(shù)的業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍，保障自身持續(xù)發(fā)展。城建檔案部門應(yīng)抓住信息化建設(shè)的契機(jī)，使城建檔案事業(yè)得到不斷的發(fā)展和壯大。
