7月22日，在人力資源和社會(huì)保障部(下稱(chēng)“人社部”)舉行的2016年度第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時(shí)明確表示，“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。如果未來(lái)全國(guó)高校和公立醫(yī)院全面取消事業(yè)編制，意味著以后招聘的新進(jìn)人員全部沒(méi)有編制，相關(guān)單位的“鐵飯碗”要沒(méi)了。（8月9日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）
待遇是編制改革中最核心的部分，有編制就意味著工資、待遇和各項(xiàng)權(quán)利都有保障。因此，高校、公立醫(yī)院編制改革一起步，公眾聚焦的核心問(wèn)題就是，“鐵飯碗”是不是要沒(méi)了？待遇會(huì)不會(huì)下降？當(dāng)然，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”是高校、公立醫(yī)院編制改革的重要一環(huán)，但事業(yè)單位改革絕不是砸飯碗那般膚淺！
近年來(lái)，高校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位，行政化、官僚化嚴(yán)重，效率低下等問(wèn)題，一直備受輿論詬病。事業(yè)單位何以“百病纏身”？
一是人的問(wèn)題。與行政機(jī)關(guān)類(lèi)似，事業(yè)單位干部也需要股長(zhǎng)、科長(zhǎng)、處長(zhǎng)（助教、講師、副教授），“一步一個(gè)腳印”地向上走。而打開(kāi)上升通道的那把鑰匙，主要是資歷。誰(shuí)能熬，誰(shuí)更適應(yīng)單位的“潛規(guī)則”，誰(shuí)就能先撞線。而這些也往往造成人才的逆向流動(dòng)——沒(méi)能力的把有能力的熬走，會(huì)耍權(quán)謀的把想干事的逼走。最后留下的庸才居多，而有能力、有抱負(fù)的人大多選擇用腳投票，這些事業(yè)單位的效率能高么？
二是體制的問(wèn)題。顧名思義，事業(yè)單位是干事的地方，更需管理者“以才服人”。但目前許多事業(yè)單位的一把手都是行政官員。比如，一些普通高校的校長(zhǎng)，不是高水平學(xué)者。部分醫(yī)院的院長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療并不精通。這也造成，事業(yè)單位出現(xiàn)外行管內(nèi)行的局面。但問(wèn)題是，整天只會(huì)“以文會(huì)文”，忙于“案牘勞形”，而在科研、教學(xué)上一竅不通，能帶好學(xué)校么？能管理好醫(yī)院么？
而取消高校、醫(yī)院的事業(yè)編，未來(lái)的各級(jí)管理者不再有行政級(jí)別，相關(guān)單位以采取組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔等方式選拔干部，不拘一格降人才，無(wú)疑能讓事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部人崗更相適，還原事業(yè)單位的干事屬性。另一方面，取消編制管理，主管部門(mén)不再撥付“人頭費(fèi)”，而是依靠績(jī)效評(píng)價(jià)撥款。這無(wú)疑能倒逼事業(yè)單位，從源頭上改變?nèi)瞬旁u(píng)價(jià)機(jī)制，讓真正想干事、能干事、干成事的人才，脫穎而出，進(jìn)而改變事業(yè)單位服務(wù)效率低下，行政化、官僚化嚴(yán)重的弊端！
可見(jiàn)，事業(yè)單位改革絕不是砸飯碗那般膚淺。因此，我們審視這次改革是否成功，絕不能僅僅膚淺地看改革騰出多少事業(yè)編制、節(jié)省多少預(yù)算。而是要以事業(yè)單位的效率是否提升，服務(wù)是否優(yōu)化為參照。只有這些指標(biāo)優(yōu)化了，機(jī)制理順了，高校、公立醫(yī)院編制改革才算大功告成！
文/薛家明
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