密織百姓安全網(wǎng)
——2014年襄陽(yáng)平安建設(shè)巡禮
通訊員 周斌 記者 黃金晶
“一江碧水穿城過(guò)、十里青山半入城”。在一片迷人的水光山色中，充滿活力的古城襄陽(yáng)顯得那樣美麗、安寧。
平安是福，是人民的熱切期盼，是改革發(fā)展的基本前提。
在加快建設(shè)漢江流域中心城市的進(jìn)程中，市委、市政府堅(jiān)持以人民群眾對(duì)社會(huì)平安的需求為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，使群眾安全感指數(shù)位居全省前列，連續(xù)10年被授予“全省綜治優(yōu)勝單位”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)兩屆榮獲“全國(guó)綜治優(yōu)秀市”稱(chēng)號(hào)。
今日襄陽(yáng)，社會(huì)大局穩(wěn)定，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安寧和諧的生動(dòng)局面。
城鄉(xiāng)網(wǎng)格化 惠民千萬(wàn)家
在全市城鄉(xiāng)大地，一個(gè)個(gè)小網(wǎng)格織成了平安大網(wǎng)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)格員就是一名“平安使者”。
樊金明是?？悼h寺坪鎮(zhèn)大畈村第四網(wǎng)格的網(wǎng)格員。每次到網(wǎng)格巡訪，他都會(huì)帶著網(wǎng)格服務(wù)聯(lián)系卡，見(jiàn)到群眾就順手遞上一張：“有啥事，遇到啥困難，隨時(shí)給我打電話”。翻開(kāi)他的工作日志，每一次網(wǎng)格巡訪、每一起糾紛化解、每一件事項(xiàng)辦理、每一處隱患排查，他都詳細(xì)記錄在案。
如今，全市已構(gòu)筑起城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)格化管理體系，1.6萬(wàn)名網(wǎng)格員活躍在基層，守護(hù)平安，服務(wù)群眾。全市80%以上的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連通，“農(nóng)村版”社會(huì)治理信息系統(tǒng)已延伸至全市，83項(xiàng)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)，群眾不用出村就能辦完能辦的事，打通了農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”。
依托網(wǎng)格化管理，全市還全面實(shí)施了“平安五小工程”。
以城鄉(xiāng)網(wǎng)格員為主體，定期排查解決小糾紛、小隱患、小案件、小問(wèn)題、小需求；積極爭(zhēng)創(chuàng)平安村、平安社區(qū)、平安網(wǎng)格、平安家庭。全市共排查解決“五小”問(wèn)題2.3萬(wàn)件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案538件。
專(zhuān)業(yè)調(diào)解 化解矛盾的有效途徑
耿東歌是“湖北省首屆十佳律師”，也是市醫(yī)調(diào)委的首席人民調(diào)解員。談起專(zhuān)業(yè)調(diào)解的好處，他說(shuō)：“中立的第三方更能獲得雙方的信任，專(zhuān)業(yè)的調(diào)解機(jī)構(gòu)也具備更高效的調(diào)解效率。”
成立4年以來(lái)，市醫(yī)調(diào)委先后調(diào)解醫(yī)療糾紛491件，調(diào)解成功率96%，協(xié)議執(zhí)行率100%。
除了醫(yī)調(diào)委，襄陽(yáng)市還成立了多個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解會(huì)。
近年來(lái)，襄陽(yáng)順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾易發(fā)多發(fā)的新形勢(shì)新變化，積極探索創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解機(jī)制，先后在市、縣兩級(jí)建立醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)糾紛、涉及少數(shù)民族領(lǐng)域糾紛等8類(lèi)專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)92個(gè)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)調(diào)解人員781人。截至目前，這些專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)已成功調(diào)解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛1.3萬(wàn)多件，有效提升了矛盾糾紛化解水平。
筑牢治安防線 確保公共安全
今年7月20日晚11時(shí)許，高新區(qū)居民李某家一輛價(jià)值3千多元的摩托車(chē)被人盜走。高新公安分局接警后，隨即通過(guò)“車(chē)衛(wèi)士”系統(tǒng)查詢(xún)定位。民警發(fā)現(xiàn)，該摩托車(chē)正在樊城區(qū)追日路附近行駛，便迅速指揮紫貞移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)順線追蹤，很快就在樊城區(qū)柿鋪鄉(xiāng)韓洼村查獲被盜車(chē)輛。同時(shí)，抓獲犯罪嫌疑人王某，現(xiàn)場(chǎng)繳獲贓車(chē)7輛。
針對(duì)“三車(chē)”被盜突出、群眾反映強(qiáng)烈的治安現(xiàn)狀，我市借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在高新區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展了“車(chē)衛(wèi)士”防盜工程建設(shè)，有效遏制了此類(lèi)案件高發(fā)勢(shì)頭。這是我市創(chuàng)新立體化治安防控體系的又一探索實(shí)踐。
公共安全，是平安建設(shè)的“晴雨表”。
近年來(lái)，襄陽(yáng)市創(chuàng)新和完善立體化社會(huì)治安防控體系，著力構(gòu)建社會(huì)面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)、單位和行業(yè)場(chǎng)所防控網(wǎng)、區(qū)域防控協(xié)作網(wǎng)、視頻技術(shù)防控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”，不斷提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。
如今，武警、特警等武警巡邏形成常態(tài)，警民結(jié)合的巡邏力量遍布大街小巷，一個(gè)個(gè)視頻監(jiān)控探頭形成防控“天網(wǎng)”，筑起了社會(huì)平安的一道道銅墻鐵壁。
律師進(jìn)社區(qū) 基層依法治理的有益探索
每個(gè)星期四，是律師進(jìn)社區(qū)的日子。自從全市啟動(dòng)了“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，社區(qū)居民們就有了自己的法律顧問(wèn)。
明鑫是湖北思揚(yáng)律師事務(wù)所職業(yè)律師。每逢星期四，他都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到襄城區(qū)長(zhǎng)虹社區(qū)法務(wù)工作室，免費(fèi)為社區(qū)居民提供法律咨詢(xún)服務(wù)，為困難群眾提供法律援助。
今年以來(lái)，襄陽(yáng)通過(guò)建立“律師進(jìn)社區(qū)”制度，使全市149個(gè)城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)律師“一對(duì)一”進(jìn)駐。
每個(gè)星期四，社區(qū)律師都會(huì)來(lái)到社區(qū)“坐診”，解答法律咨詢(xún)；每個(gè)月，社區(qū)律師還會(huì)抽出半天時(shí)間，為社區(qū)居民上一堂“社區(qū)法治大講堂”法治課；居民有什么法律問(wèn)題，隨時(shí)都可以打“法律服務(wù)熱線”，進(jìn)行咨詢(xún)求助。
一年來(lái)，社區(qū)律師共提供法律咨詢(xún)服務(wù)15126人次，為困難居民提供法律援助145件，舉辦法治講座189場(chǎng)次，調(diào)解社區(qū)矛盾糾紛837件。
特殊人群 特殊關(guān)愛(ài)
相對(duì)普通人群來(lái)說(shuō)，特殊人群是弱勢(shì)群體。他們的平安幸福，對(duì)于社會(huì)的平安穩(wěn)定，有著特殊的意義。
在襄陽(yáng)，最大的特殊人群是留守人員。為切實(shí)服務(wù)好這個(gè)龐大的群體，我市建立起鄰里互助、結(jié)對(duì)幫助、社會(huì)救助“三方互助”網(wǎng)絡(luò)，讓他們感受到社會(huì)大家庭的溫暖。
目前，全市已建立留守兒童愛(ài)心服務(wù)站600個(gè)、社區(qū)日間照料中心190個(gè)，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)189個(gè)，鄰里互助組42341個(gè)，結(jié)對(duì)幫助留守人員1.3萬(wàn)余人，落實(shí)低保、大病救助和臨時(shí)救助35萬(wàn)人。
襄陽(yáng)還注重對(duì)重癥精神病人的救治救助工作，形成了篩查、鑒定、治療、救助常態(tài)工作機(jī)制。今年，全市共收治重癥精神病人1235人，落實(shí)收治費(fèi)用592萬(wàn)元。
建立刑滿釋放人員必送必接制度，落實(shí)過(guò)渡性就業(yè)基地47家和技能培訓(xùn)基地2個(gè)，并為其中困難人員解決低保待遇，讓他們更好地回歸社會(huì)、融入社會(huì)。
社會(huì)平安、人人參與，平安襄陽(yáng)、全民共享。
未來(lái)，襄陽(yáng)將繼續(xù)秉承民生為本的理念，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)平安建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)襄陽(yáng)長(zhǎng)治久安，創(chuàng)造襄陽(yáng)人民的美好未來(lái)和幸福生活！
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