| 縣級(jí)人大公文是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其組成人員依法履行職責(zé)、行使各項(xiàng)權(quán)力的工具，是實(shí)現(xiàn)人大職能的橋梁和紐帶，其重要性日益突出。但從實(shí)際工作來(lái)看，由于種種原因，人大公文的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化程度還遠(yuǎn)不能滿足領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)際工作的需要，公文文種與格式上存在的問(wèn)題已不同程度地在影響相關(guān)職能的有效發(fā)揮，及時(shí)對(duì)此進(jìn)行規(guī)范已是一件相當(dāng)緊要的工作。 一、縣級(jí)人大機(jī)關(guān)公文文種與格式方面存在的不足及原因縣級(jí)人大機(jī)關(guān)公文處理工作中的不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公文文種的使用不規(guī)范，二是公文文面格式的不規(guī)范。 ?。ㄒ唬┕奈姆N使用的不規(guī)范。 公文文種是公文的名稱，需要根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定?，F(xiàn)人大機(jī)關(guān)公文文種使用的不規(guī)范主要體現(xiàn)在文種混淆、生造文種等方面。 1、“決定”和“通知”文種的使用相混淆。 根據(jù)全國(guó)人大辦公廳《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定，“決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出的決策和安排”，“通知 適用于傳達(dá)指示、轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)，任免人員等”，這里非常明確地指出，任免人員用通知不用決定。然而現(xiàn)在通行的有些做法卻與此相違背：同意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辭職，現(xiàn)實(shí)工作中卻常用“決定”文種行文，例如，常委會(huì)經(jīng)研究同意××副市長(zhǎng)提出的辭職，形成的文件是“××縣（市）人大常委會(huì)關(guān)于接受××辭去××市（縣）副市長(zhǎng)職務(wù)的決定”，并沒有說(shuō)明接受其辭職請(qǐng)求后已免去其副縣（市）長(zhǎng)職務(wù)，只是說(shuō)決定接受其辭職請(qǐng)求，顯得非常含糊不清，推敲起來(lái)讓人費(fèi)解。 2、“請(qǐng)示”、“批復(fù)”的使用不規(guī)范。 “請(qǐng)示”是上行文，只有向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)時(shí)才可使用，各級(jí)人大辦公室和當(dāng)?shù)厝嗣裾謱俨煌到y(tǒng)，本無(wú)上下級(jí)隸屬關(guān)系，而人大辦公室向當(dāng)?shù)卣形臅r(shí)卻往往用“關(guān)于×××的請(qǐng)示”，顯得十分不妥。現(xiàn)在很多部門在向另外機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)某項(xiàng)事務(wù)時(shí)也是如此操作，也不管是不是有上下級(jí)的隸屬關(guān)系，從表面看好象是為了向有關(guān)機(jī)關(guān)表示尊重，實(shí)際上卻違反了行文規(guī)則，實(shí)在無(wú)此必要。 “批復(fù)”，按照《辦法》規(guī)定，“適用于答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)”，其主要特點(diǎn)之一是針對(duì)性，即必須針對(duì)“請(qǐng)示”這一文種。然而在實(shí)際工作中其使用范圍卻被擴(kuò)大了。比如，政府以“議案”或“函”行文給人大征求對(duì)某項(xiàng)工作的意見或請(qǐng)求批準(zhǔn)某項(xiàng)事務(wù)，人大向政府回復(fù)時(shí)行文卻往往用“批復(fù)”，來(lái)文和去文并不相對(duì)，如政府來(lái)函請(qǐng)求批準(zhǔn)調(diào)整當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，人大的回函往往就是“關(guān)于同意調(diào)整××年財(cái)政預(yù)算的批復(fù)”，有失公文的嚴(yán)肅性。 3、生造文種。生造文種的情況不是很多，但也不能忽視。例如現(xiàn)在對(duì)個(gè)案監(jiān)督產(chǎn)生的意見，許多縣級(jí)人大往往采用“監(jiān)督意見書”的形式向人民法院表達(dá)常委會(huì)的意見，人事任免通知為簡(jiǎn)便起見撰擬成人事任免名單，將工作要點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)講話當(dāng)作公文文種直接下發(fā)等等，盡管公文的意思表達(dá)得還是十分清楚，但總是顯得不規(guī)范，與人大常委會(huì)的地位和權(quán)威不相適合。 （二）公文文面格式上的不規(guī)范。 公文的文面格式也就是公文的規(guī)格式樣，是指公文的各個(gè)要素在公文文面上標(biāo)識(shí)的位置和書寫的式樣。公文的文面格式是公文的直觀形象，一份正式公文如果在格式上缺這少那，行文不規(guī)范，不僅失去了公文的嚴(yán)肅性和法定權(quán)威性，甚至?xí)`事造成不良后果?，F(xiàn)在縣級(jí)人大機(jī)關(guān)公文文面格式的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。 1、眉首部分。 ?。?）版頭有時(shí)使用不當(dāng)。例如，人大常委會(huì)主任會(huì)議向人大常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)，往往就直接使用人大常委會(huì)文件頭（有些還同時(shí)使用人大常委會(huì)的機(jī)關(guān)代字），造成的結(jié)果是應(yīng)該是主任會(huì)議向人大常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)看起來(lái)卻是人大常委會(huì)在向自己提審議事項(xiàng)，相關(guān)工作的程序性、嚴(yán)肅性就難以體現(xiàn)，影響了人大常委會(huì)集體行使職權(quán)的法定性。 ?。?）發(fā)文字號(hào)。編排發(fā)文字號(hào)要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。機(jī)關(guān)代字應(yīng)是該機(jī)關(guān)名稱中最具特征、最精煉、最集中的概括。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，××市人大常委會(huì)的機(jī)關(guān)代字就應(yīng)該是“×人大常”而不應(yīng)該簡(jiǎn)稱為“×人大”，畢竟人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，人大常委會(huì)和人民代表大會(huì)有很大區(qū)別，不能省下這個(gè)“常”字?，F(xiàn)在的市（地）級(jí)以上人大機(jī)關(guān)基本上能較好處理兩者的區(qū)別，人大常委會(huì)行文以“×人大常”作機(jī)關(guān)代字，而縣（市）級(jí)人大則大部分是籠而統(tǒng)之地標(biāo)識(shí)成“×人大”，其規(guī)范性值得商榷。 2、主體部分。 ?。?）關(guān)于公文標(biāo)題。公文標(biāo)題中的機(jī)關(guān)名稱要統(tǒng)一，這是正式公文起碼的一個(gè)要求，在其他類型機(jī)關(guān)一般很少出現(xiàn)此類問(wèn)題，然而在人大機(jī)關(guān)卻是經(jīng)常碰到。例如，常委會(huì)審議通過(guò)了一項(xiàng)審議意見，在形成文件時(shí)標(biāo)題中的機(jī)關(guān)名稱卻有多種，最常見的是這幾種：“××縣（市）第×屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第×次會(huì)議關(guān)于市××工作的審議意見”、“ ××縣（市）第×屆人大常委會(huì)第×次會(huì)議關(guān)于市××工作的審議意見”、“ ××縣（市）人大常委會(huì)關(guān)于市××工作的審議意見”、“關(guān)于縣（市）××工作的審議意見”，機(jī)關(guān)名稱顯得凌亂而不統(tǒng)一，影響了人大機(jī)關(guān)公文的嚴(yán)肅性。 ?。?）公文主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)指主要受理公文的機(jī)關(guān)。顧名思義，主送機(jī)關(guān)一般只是機(jī)關(guān)，然而不管是人大常委會(huì)主任會(huì)議還是“一府兩院”，在向人大常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)或報(bào)告工作時(shí)習(xí)慣上卻將主送機(jī)關(guān)寫成“主任、副主任、各位委員”， 機(jī)關(guān)定義不明，有時(shí)難免有遺漏之嫌。人大工作雖有其特殊的一面，但相關(guān)的規(guī)范還是應(yīng)該遵守的，應(yīng)該主送給機(jī)關(guān)的還是應(yīng)當(dāng)把相應(yīng)的機(jī)關(guān)作為主送單位，這樣也有利于公文的傳遞和處理。 ?。?）公文生效標(biāo)識(shí)。公文生效標(biāo)識(shí)是指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名，它是證明公文效力的表現(xiàn)形式。然而根據(jù)《辦法》規(guī)定，“公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章” ，所以現(xiàn)在縣（市）人大常委會(huì)的決議、決定、審議意見類文書是一律不用加蓋機(jī)關(guān)印章的，因?yàn)檫@些文件往往需經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)，其成文時(shí)間標(biāo)注在公文標(biāo)題下方，生效標(biāo)識(shí)沒有地方加蓋也就習(xí)慣成自然地不再加蓋公文生效標(biāo)識(shí)了。其實(shí)機(jī)關(guān)印章是公文生效的標(biāo)志，一般情況下除會(huì)議紀(jì)要外，機(jī)關(guān)制發(fā)的公文都要加蓋印章，不加蓋印章的公文可視為無(wú)效。以前某地曾有某位人大代表觸犯了法律，當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院依法提請(qǐng)人大常委會(huì)許可對(duì)其逮捕，然而當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)形成的如此重要的決定文件卻連印章都不蓋，這不僅不利于司法機(jī)關(guān)執(zhí)行任務(wù)，也顯得不夠慎重和嚴(yán)肅。因此，對(duì)于（縣）市級(jí)人大來(lái)講還是應(yīng)該區(qū)別情況，在必要的時(shí)候加蓋生效標(biāo)識(shí)，以示負(fù)責(zé)。 以上幾點(diǎn)，是關(guān)于縣級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在公文文種使用和格式安排方面存在的問(wèn)題，引起這些問(wèn)題的原因是多方面的，主要不外乎以下幾種 ?。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)上的模糊不清。黨和國(guó)家一向十分重視公文處理工作，近幾年來(lái)在這方面的改革力度不斷加大，特別是加入WTO前后，許多與世界接軌的新方法、新制度不斷實(shí)踐，一些工作人員甚至是部門領(lǐng)導(dǎo)的思想沒能及時(shí)跟上形勢(shì)變化，對(duì)該方面工作的新知識(shí)所知不多，認(rèn)識(shí)不清，還在用傳統(tǒng)的辦法處理相關(guān)工作，顯得不夠適應(yīng)。 （二）責(zé)任心不夠強(qiáng)，至少是對(duì)公文處理工作不重視。有些工作人員的責(zé)任心不夠強(qiáng)，有馬馬虎虎勉強(qiáng)過(guò)關(guān)的思想，全然沒有把公文當(dāng)作常委會(huì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用、傳遞信息作用、公務(wù)聯(lián)系作用、憑據(jù)記載作用的工具，沒有充分認(rèn)識(shí)到與公文相關(guān)的工作也是一項(xiàng)重要的領(lǐng)導(dǎo)日常工作。認(rèn)識(shí)上不重視必然會(huì)導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，各種不合規(guī)范的做法也就層出不窮。這種意識(shí)在將來(lái)的契約型社會(huì)中危害是很大的。 ?。ㄈ┫嚓P(guān)知識(shí)不熟悉，單憑經(jīng)驗(yàn)辦事?？h（市）級(jí)人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般都比較緊湊，公文的處理工作由辦公室?guī)讉€(gè)部門共同完成，對(duì)于公文文種和格式一般并沒有專門人員把關(guān)，審稿、復(fù)核環(huán)節(jié)往往也只重視公文內(nèi)容，對(duì)格式并不是很關(guān)注，許多工作人員單憑多年的老經(jīng)驗(yàn)辦事，難免出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。 （四）相關(guān)的規(guī)定太過(guò)原則，工作人員不好把握?！掇k法》只是原則規(guī)定了人大機(jī)關(guān)的公文處理工作，其實(shí)施細(xì)則需由各級(jí)人大機(jī)關(guān)自行制定，而縣（市）級(jí)人大機(jī)關(guān)由于種種原因，真正依照有關(guān)規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則的卻是少之又少。黨的機(jī)關(guān)公文處理辦法、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式等等又只能起借鑒作用并非直接法定依據(jù)，因此相關(guān)工作人員把握起來(lái)十分困難。 二、相關(guān)問(wèn)題處理的對(duì)策和措施 公文文種和格式的規(guī)范是一項(xiàng)細(xì)致而長(zhǎng)期的工作，就目前工作來(lái)說(shuō)又顯得非常緊迫。要做好這項(xiàng)工作，除了在認(rèn)識(shí)上要加深、加大以外，對(duì)于相關(guān)知識(shí)的掌握非常重要，現(xiàn)結(jié)合相關(guān)公文處理工作的知識(shí)，試對(duì)上述具體問(wèn)題作出以下處理對(duì)策和措施： ?。ㄒ唬┰诠奈姆N使用方面。要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定使用，對(duì)于不符合規(guī)范的做法要堅(jiān)決摒棄。例如上文提到的同意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辭職，應(yīng)一律以“通知”文種下發(fā)，不能用“決定”文種，應(yīng)明確表示為“關(guān)于免去××職務(wù)的通知”，要清楚明白、一目了然。對(duì)于請(qǐng)示和批復(fù)也嚴(yán)格控制使用范圍，不能將文種當(dāng)作客套話，不該使用的地方?jīng)Q不使用，上文中出現(xiàn)的人大辦公室在向政府要求批準(zhǔn)某項(xiàng)事務(wù)時(shí)，應(yīng)以“函“行文，不用“請(qǐng)示”；“一府兩院”以“議案”或“函”提請(qǐng)某項(xiàng)事務(wù)時(shí)，一律應(yīng)以復(fù)函的形式回復(fù)，不能使用“批復(fù)“。公文文種是公文的名稱，需要根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定，要正確使用文種，不能濫用。 堅(jiān)決不生造文種。對(duì)于自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作要理直氣壯，同時(shí)一定要有理有據(jù)，對(duì)個(gè)案監(jiān)督等產(chǎn)生的意見等完全可以意見的形式發(fā)文，不要在后面加個(gè)“書”字；人事任免的通知也不能就簡(jiǎn)，該以通知行文的還是要以通知行文；工作要點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)講話也不能直接作公文下發(fā)，如確系需要可以通知加附件形式發(fā)表?？傊?，一定要嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定選用合適的文種，不能憑自已的想象杜撰公文文種。 ?。ǘ┰诠奈拿娓袷椒矫?。一方面可借鑒《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》，一方面應(yīng)結(jié)合自身工作，在相關(guān)制度規(guī)定的范圍內(nèi)有所創(chuàng)新，力求各要素定位準(zhǔn)確、美觀大方。在眉首部分要特別注意正確使用發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)用全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱要前后統(tǒng)一，不能在此處行文是用全稱，在彼處行文時(shí)用簡(jiǎn)稱，主任會(huì)議如需單獨(dú)行文，應(yīng)用具有自身特征的標(biāo)識(shí)，不能和常委會(huì)的標(biāo)識(shí)混用。常委會(huì)各部門的機(jī)關(guān)代字要由辦公室統(tǒng)一編排，縣級(jí)人大常委會(huì)可用“×人大常”作代字，常委會(huì)各工作部門可用“×人大辦”、“ ×人大法”、“ ×人大財(cái)”等等作代字，如主任會(huì)議需單獨(dú)行文，可用“×人大議”代字， 這樣看起來(lái)就比較統(tǒng)一、準(zhǔn)確，也比較穩(wěn)固了。 主體部分。1、關(guān)于公文標(biāo)題，可參照全國(guó)人大的做法，凡是人大常委會(huì)的文件，發(fā)文機(jī)關(guān)一律標(biāo)明是“××縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”，標(biāo)題中不具體標(biāo)明是哪次會(huì)議、不使用簡(jiǎn)稱標(biāo)識(shí)，各工作部門標(biāo)識(shí)為“××縣（市）人大常委會(huì)辦公室”、“ ××縣（市）人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)”、“ ××縣（市）人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)”等，也顯得繁簡(jiǎn)得當(dāng)，有序、規(guī)范。2、關(guān)于主送機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別對(duì)待：需向人大常委會(huì)進(jìn)行書面報(bào)告的，其主送機(jī)關(guān)必須是機(jī)關(guān)，也就是“縣（市）人大常委會(huì)”；相關(guān)部門負(fù)責(zé)人需在會(huì)議上向市人大常委會(huì)宣讀報(bào)告、當(dāng)面匯報(bào)的，可以將主送機(jī)關(guān)規(guī)范地稱作“主任、副主任、各位委員”，這樣做既遵守相關(guān)規(guī)范，也照顧了習(xí)慣。3、關(guān)于公文生效標(biāo)識(shí)。《辦法》上比較原則地指出“有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章”，那么沒有署名的常委會(huì)文件其效力如何證明呢？因此，對(duì)縣級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的公文生效標(biāo)識(shí)還是要認(rèn)真對(duì)待，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，比較可行的做法就是：人大常委會(huì)的公告、決議、決定、意見等文件，在黨報(bào)、公報(bào)上公開發(fā)表時(shí)，可以依法不署名；凡是以人大常委會(huì)文件形式發(fā)布的，一律署名，并加蓋印章。這不僅是公文處理工作的需要，也是實(shí)際工作的需要。 縣級(jí)人大機(jī)關(guān)是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，而公文正是代其立言、打造剛性監(jiān)督的法定工具，公文文種和文面格式的規(guī)范已顯得相當(dāng)緊迫，除了具體要注意以上幾個(gè)問(wèn)題外，更重要的是要相關(guān)人員在思想上要引起足夠的重視，具體來(lái)講，要做到以下幾點(diǎn)： ?。ㄒ唬┮岣呦嚓P(guān)人員對(duì)人大公文作用的認(rèn)識(shí)。人大公文的作用，就是實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職能，人大公文能否準(zhǔn)確而及時(shí)地表達(dá)權(quán)力機(jī)關(guān)的意念，直接影響人大權(quán)力的行使，要從各個(gè)方面提高相關(guān)人員、特別是常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文工作的認(rèn)識(shí)。使每一位從事人大工作的人員都清楚地認(rèn)識(shí)到要充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，一定要使用規(guī)范化的公文。 ?。ǘ┮龊萌舜蠊南嚓P(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。人大工作與黨的工作和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作有較大的不同，因此要做好人大公文處理工作，必須熟悉人大工作的專業(yè)知識(shí)。只有具備足夠的專業(yè)知識(shí)，才能在撰擬等公文形成過(guò)程中，把握好人大工作的各項(xiàng)特點(diǎn)，選擇合適的文種，注意格式，制作出高水平的人大公文來(lái)。因此，在對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行公文知識(shí)的培訓(xùn)教育時(shí)，一定要把人大知識(shí)結(jié)合進(jìn)去，把人大工作的特點(diǎn)結(jié)合進(jìn)去。 ?。ㄋ模┛h級(jí)人大常委會(huì)對(duì)《辦法》要有實(shí)施細(xì)則。要因時(shí)因地地根據(jù)《辦法》制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以制度形式保障該項(xiàng)工作的規(guī)范化。要長(zhǎng)期有效地做好人大公文工作，沒有一個(gè)操作性很強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則是相當(dāng)困難的，也不利于工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性。制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，要遵守《辦法》的規(guī)定，要借鑒其他國(guó)家機(jī)關(guān)的公文處理辦法，更要有創(chuàng)新，要有適當(dāng)?shù)某耙庾R(shí)，要有較強(qiáng)的操作性。 1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開，使我國(guó)的人民代表大會(huì)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期，20多年來(lái)，縣級(jí)人大常委會(huì)在基層政權(quán)建設(shè)、社會(huì)民主法制建設(shè)工作中發(fā)揮了極其重要的作用，但相對(duì)縣級(jí)黨的機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)而言，畢竟還略顯年輕。在新的歷史時(shí)期，縣級(jí)人大常委會(huì)要進(jìn)一步確立自己在人民心目中的位置，更充分地發(fā)揮各項(xiàng)重要作用，首先就是自身要有較高的素質(zhì)和過(guò)硬的本領(lǐng)，人大公文作為常委會(huì)行使職權(quán)、履行職責(zé)的工具，當(dāng)然應(yīng)該是被熟練運(yùn)用、牢牢掌握的。然而從總體上看，目前縣級(jí)人大機(jī)關(guān)公文撰擬和辦理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化程度雖然已臻完善，但有待進(jìn)一步提高的地方確實(shí)還不少。希望通過(guò)本文，能夠使更多的領(lǐng)導(dǎo)、專家和同行來(lái)關(guān)心、支持人大機(jī)關(guān)的公文工作，開展相關(guān)問(wèn)題的研究，采取各種措施提高全體人大公文工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高人大公文的規(guī)范化水平，為日益繁重的人大工作作出新的貢獻(xiàn)，為我國(guó)的民主法制建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
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