今天，我們繼續(xù)閱讀《簡讀中國史》。
昨天我們讀到中國歷史從秦始皇到晚清時期一直都是大一統(tǒng)的郡縣制度，為了擺脫威脅皇權(quán)的種種因素，皇帝們采取了一系列手段，也造成中國歷史上頻繁地改朝換代。
但郡縣制度最大的缺陷就是民眾的稅賦過高，超過了他們的承受能力，所以造成頻繁的“官逼民反”。
那國家為什么要收這么多稅呢？國家收稅都有哪些具體形式呢？
今天的閱讀目標(biāo)是原書的第24至29章，讓我們開始今天的共讀吧！
秦王朝的覆滅很大程度上是因?yàn)閷θ嗣竦膲浩龋嗣駸o法承擔(dān)沉重的賦稅，最終發(fā)起叛亂。
因此，為了避免對民眾的過渡汲取，從秦代以后，幾乎每任王朝都宣稱輕徭薄賦，減輕民眾的負(fù)擔(dān)。
但在每個王朝的后期，還是有民眾揭竿而起。
因?yàn)樗麄冃Q的只是名義稅率，實(shí)際稅率還是很高，有時候?qū)嶋H稅率是名義稅率的十幾倍，如此高昂的賦稅導(dǎo)致大量農(nóng)民破產(chǎn)。
為什么封建政府要變著花樣收稅呢？
第一個原因是太多人員需要財政供養(yǎng)。
中國歷史上有一個鮮明的規(guī)律，就是每一個王朝建立之初，官吏數(shù)量比較精簡。
但是隨著時間的推移，官員數(shù)量成倍增長，最后實(shí)際人數(shù)是規(guī)定編制的百倍之多。
隨著社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，人口不斷增加，皇帝需要更多的官員來進(jìn)行社會事務(wù)的管理。
而且官僚體系具有自我保護(hù)、自我繁殖的特點(diǎn)。
他們一旦獲得權(quán)力，就想要更多的權(quán)力，于是更多的親戚加入，導(dǎo)致行政效率降低，又需要更多的官員做事，形成惡性循環(huán)。
第二個原因是官員腐敗的加劇。
傳統(tǒng)社會的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是權(quán)力決定一切，很多人拼盡全力擠進(jìn)官僚系統(tǒng)，不是為了掙死工資，而是為了能夠獲得尋租的機(jī)會。
各個地方官員就像“土皇帝”，在自己的地盤上獨(dú)斷專行，收取比原來多好幾倍的俸祿，給民眾造成更重的負(fù)擔(dān)。
而且到了王朝后期，腐敗越來越嚴(yán)重，地方官員收取稅收后大部分都納入自己的腰包，上交中央的只有5%。
第三個原因是既得利益群體的放縱。
以明朝為例，朱元璋為了讓他的子孫后代享福，特意規(guī)定皇族不能從事任何職業(yè)。
每一個皇族后代都由國家人民供養(yǎng)起來。
所以皇族們增加收入只有一個渠道，就是多生孩子。
每多生一個孩子，國家就按等級多發(fā)一份俸祿。而俸祿都來自老百姓的稅收。
大明弘治五年，陜西慶成王共生育了94個子女。而這94個子女都需要人民的稅收來供養(yǎng)。
第四個原因是皇帝們欲望太大。
漢武帝在位53年間，共發(fā)動戰(zhàn)爭26次，而其中的很多戰(zhàn)爭都是沒有必要的。
他對戰(zhàn)爭的成本沒有充分估計(jì)，也高估了國家和社會的承受能力。
所以，漢武帝的“雄才大略”是有代價的，他靠百姓們的稅賦建立起來的功業(yè)，也大大加重了百姓的負(fù)擔(dān)。
實(shí)際稅賦如何收取？
我們開頭說了，皇帝們嘴上說著要減輕稅負(fù)，但實(shí)際上稅收卻是在不斷增加的，他們是怎么做的呢？
一是隱形加稅。典型代表是明代。
明代的稅率看起來很低，卻要求農(nóng)民要自己把糧食送到官倉去。尤其是當(dāng)明代的首都從南京遷到北京后，仍要江南地區(qū)的農(nóng)民運(yùn)輸大米。
交一石（dan）糧食，運(yùn)費(fèi)要花七石，相當(dāng)于稅率一下子翻了七倍。
二是交稅過程中索賄和修改稅收底冊。
明代運(yùn)費(fèi)還不是農(nóng)民最主要的負(fù)擔(dān)，可怕的是官吏苛扣。
官府總是千方百計(jì)地挑剔農(nóng)民運(yùn)過來的糧食質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，要農(nóng)民回家換新的來。上千里的路，不可能重新?lián)Q，農(nóng)民只好賄賂官吏。
還有官員利用信息不對稱修改稅收底冊，把豪強(qiáng)士紳負(fù)擔(dān)的部分?jǐn)偨o老百姓。
三是征收附加稅。
由于傳統(tǒng)中央政府在制定稅收政策時，通常只保證中央的收入，不顧地方的利益，給地方分的比例太低，所以地方政府通常會以各種名義額外征收各種附加稅。
由于中央政府默許，征收多少，全憑地方官的良心，本來應(yīng)該在正稅之外多收10%就能滿足需要了，但最后可能變成20%至100%，甚至更多。
除了這些常態(tài)方法，傳統(tǒng)官僚體系還有很多新花樣，典型代表是漢武帝。
漢武帝通過實(shí)施雄才大略把府庫掏空之后，他決定向民間收割財富，他的首要目標(biāo)是商人。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一大批工商業(yè)主崛起，家業(yè)萬貫。
漢武帝實(shí)行的第一步是“賣爵”。
因?yàn)橛辛司粑?，可以免除終身徭役；買了武功爵，還可以當(dāng)官、免罪。
這項(xiàng)政策一出臺，商人們紛紛踴躍出資，國家獲取了巨額的財富。
漢武帝花完了這筆賦稅之后，開始實(shí)施第二步，“加稅”。
漢武帝要求商人們主動呈報自己的財產(chǎn)，商稅由原來的1.27%提升為6%。
大家都不想交太多稅，于是各個都瞞報。
等商人都申報之后，漢武帝實(shí)施第三步，“告發(fā)有獎”。
商人當(dāng)中誰隱瞞不報，或呈報不實(shí)，其他人可以向官府告發(fā)。告了以后，官府就查抄沒收他的全部財產(chǎn)，分給告發(fā)者一半。
漢武帝通過這一招讓國家和底層老百姓都發(fā)了財。
最后，漢武帝又使出他第四個手段，擴(kuò)大征收和告發(fā)范圍。
普通老百姓也要按照6%的稅賦率交稅，如果瞞報，其他人就通過告發(fā)掠奪你的財產(chǎn)。
漢武帝的這套組合拳讓天下人毫無招架之力，最后國家得到的民間財物數(shù)以億計(jì)。
封建制與郡縣制的區(qū)別
通過上述分析，我們可能會覺得，中央與地方之間的關(guān)系太難平衡，郡縣制的劣勢太明顯了。
其實(shí)，中國歷史上，先秦的分封制和秦之后的郡縣制誰優(yōu)誰劣一直被各方熱議。
不同的人有不同的看法，二者的區(qū)別主要在哪里呢？
一是對待民眾的態(tài)度。
封建制時代，民眾各自有穩(wěn)定的統(tǒng)治者，這些諸侯對民眾不會像郡縣制的地方官那樣殘暴，因?yàn)檫@是他們的世襲領(lǐng)地，他們要追求長遠(yuǎn)利益。
相比之下，郡縣制下的農(nóng)民缺乏相應(yīng)的社會保障。
第二個不同，是皇權(quán)的穩(wěn)定性。
封建制下，如果一兩個小國出現(xiàn)問題，一般不會蔓延到全天下，受害的只是局部。而大一統(tǒng)郡縣制時代，一處有亂，天下大亂。
所以，秦以前王朝的壽命都很長，夏商周平均壽命600年。而從秦到清，每個王朝的平均壽命只有92年。
第三個不同點(diǎn)，在于官員的忠誠度。
封建制時代，諸侯自治權(quán)很大，到了周代后期，他們都不聽天子的，天子也沒什么辦法。
而郡縣制時代，有叛民無叛吏，各個官員都是向著皇帝的，即使天下大亂，官員也不會叛變。
第四個不同，是兩個制度下不同的人才流動性。
封建制下，諸侯都是世襲的，不管你有沒有能力，你都是統(tǒng)治者。
而大一統(tǒng)郡縣制時代，人才是全國流動的，可以更公平地選拔人才。
為了維系大一統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，中國又發(fā)明出了獨(dú)特的“科舉制”，這一制度直接啟發(fā)了后來西方的文官選拔制度。
第五個不同，是文化和技術(shù)的發(fā)展程度。
大一統(tǒng)郡縣制時期，中國人創(chuàng)造出眾多的物質(zhì)和精神文化成就。比如唐詩宋詞、四大發(fā)明等。
而且統(tǒng)一帶來的度量衡標(biāo)準(zhǔn)的一致、邊界的廢除、便利的交通，都有利于廣大領(lǐng)土內(nèi)部的物質(zhì)財富流動和精神文化交流。
所以，封建制與郡縣制各有利弊，但是從秦到清兩千多年的歷史來看，郡縣制確實(shí)從很多方面取得了封建制所不能取得的巨大成就。
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