【導(dǎo)語(yǔ)】北流，因境內(nèi)圭江自南向北的流向而得名。 歷史上北流就一度商貿(mào)興盛，富甲一方。改革開(kāi)放之后，地處內(nèi)陸，不靠海、不沿邊，亦無(wú)國(guó)家大項(xiàng)目支撐的北流敞開(kāi)胸襟，大膽開(kāi)拓，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雄居廣西十強(qiáng)縣（市）前列，近年更是連入前三。 2016年，北流市GDP實(shí)現(xiàn)298.6億元，財(cái)政收入22.6億元，分別位居廣西縣（市、區(qū)）第二位、第一位。同時(shí)，該市還連續(xù)4年入選中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣（市）。
圭江穿繞北流城區(qū)而過(guò)，形成一個(gè)漂亮的馬蹄形。梁 迅/攝
產(chǎn)業(yè)升級(jí)在路上 革新催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
北流被稱(chēng)為“中國(guó)陶瓷名城”，是中國(guó)日用陶瓷出口基地。圖為三環(huán)企業(yè)集團(tuán)陶瓷生產(chǎn)車(chē)間。
新高盛陶瓷有限公司BOBO薄板建筑陶瓷車(chē)間。
近年來(lái)，北流市經(jīng)過(guò)“煤改氣”改革、集體入駐工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)品線和生產(chǎn)線提升等現(xiàn)代化升級(jí)，讓北流陶瓷業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。僅2017年上半年，行業(yè)產(chǎn)值就超過(guò)60億元，同比增長(zhǎng)16.47%。
除了陶瓷業(yè)，服裝皮革、食品制藥等支柱產(chǎn)業(yè)也在園區(qū)化發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)，并逐漸組成一個(gè)現(xiàn)代化新型工業(yè)體系。
攤開(kāi)北流工業(yè)地圖，一條長(zhǎng)達(dá)10公里的工業(yè)大道橫穿西埌、民樂(lè)、民安、北流等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)產(chǎn)業(yè)園如珍珠般串起。到目前為止，該市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)47.4平方公里，園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)132家，解決就業(yè)人數(shù)約5.9萬(wàn)人。2016年，該市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到393.7億元，位居廣西前列。當(dāng)前，該市共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)142家、億元以上企業(yè)99家。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也在快步進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)。該市通過(guò)積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)朝產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化的方向發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該市成功創(chuàng)建7個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，核心示范區(qū)規(guī)劃連片面積達(dá)5萬(wàn)多畝，擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)263家，其中自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。
同時(shí)，該市還以創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”為契機(jī)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。以規(guī)劃投資25億元的銅石嶺國(guó)際旅游度假區(qū)為龍頭，該市正在建設(shè)全新的旅游產(chǎn)業(yè)體系，目前已成功打造一批國(guó)家4A、3A級(jí)旅游景區(qū)。
改革創(chuàng)新邁大步 土地改革釋放“洪荒之力”
會(huì)仙河公園美景 陳起東/攝
北流市城南新區(qū)建筑小鎮(zhèn)一角?！?/span>
會(huì)仙河現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)是北流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的龍頭項(xiàng)目，總投資35億元，規(guī)劃面積超過(guò)1萬(wàn)畝，包括中草藥、健康養(yǎng)生、優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉苗木、休閑旅游觀光五大產(chǎn)業(yè)區(qū)。
該項(xiàng)目所需的上萬(wàn)畝巨量土地如何而來(lái)？
“我們探索了成片整治入市用地保障的新模式，結(jié)合田、水、路、林、村、鎮(zhèn)實(shí)施成片整治入市，采取了入市租賃、入市出讓、土地流轉(zhuǎn)等多種市場(chǎng)化方式，最終解決了用地供給?！痹撌袊?guó)土局副局長(zhǎng)李景漢介紹。
人多地少，土地資源珍貴，如何破解發(fā)展過(guò)程中土地供應(yīng)不足的難題，成為北流縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法回避的一道坎。
近年來(lái)，該市陸續(xù)被列為農(nóng)地入市、土地征收制度改革、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等4項(xiàng)國(guó)家層面改革試點(diǎn)，成為廣西乃至全國(guó)農(nóng)村綜合改革的前沿陣地。這幾項(xiàng)改革互為關(guān)聯(lián)，共同推進(jìn)，吹動(dòng)了城鄉(xiāng)發(fā)展的一池春水。
土地改革過(guò)程中，該市在土地入市途徑、交易方式、地類(lèi)用途、收益分配等方面大膽試驗(yàn)，堅(jiān)持“能不征就不征”“可入市盡入市”，開(kāi)創(chuàng)了行之有效的農(nóng)地入市交易模式，初步建立起“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。
改革激活了沉睡的土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革試點(diǎn)期間立項(xiàng)項(xiàng)目就有108個(gè)，總投資583.5億元，用地需求2.3萬(wàn)畝。按目前的土地市場(chǎng)供應(yīng)情況，完全可以按照投資進(jìn)度滿(mǎn)足項(xiàng)目用地需求。
土地改革還打破了二元土地管理機(jī)制，推動(dòng)了人口、資源、資本、服務(wù)等要素的城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，加速了城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2016年，該市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，高于全區(qū)平均水平。
依托運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的土地市場(chǎng)，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖也得心應(yīng)手。目前該市正在規(guī)劃建設(shè)陶瓷、建筑、銅鼓、家居、創(chuàng)客、本草等6個(gè)特色小鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積超過(guò)30平方公里，人口達(dá)15萬(wàn)人。
大眾創(chuàng)業(yè)起波瀾 民營(yíng)企業(yè)挑起經(jīng)濟(jì)大梁
圖為占地200多畝的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園外景。
沒(méi)有國(guó)家重大項(xiàng)目支撐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)仁不讓挑起了經(jīng)濟(jì)大梁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)GDP的比重為85%，從業(yè)人員達(dá)16.66萬(wàn)人。以三環(huán)集團(tuán)為龍頭的65家陶瓷企業(yè)，幾乎清一色是本地民營(yíng)企業(yè)。此外，食品、機(jī)械、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)也是本地民營(yíng)資本占據(jù)著絕對(duì)核心地位。
北流很早就意識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，一直通過(guò)各種改革消除發(fā)展障礙，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
行政審批制度和商事制度改革首先開(kāi)路。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，該市精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)到49.95%，其中302項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)被縮減為34項(xiàng)。
截至2017年上半年，該市共有各類(lèi)市場(chǎng)主體4.8萬(wàn)余戶(hù)，同比增長(zhǎng)31.08%；注冊(cè)資金超過(guò)300億元，同比增長(zhǎng)43.65%。其中，各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)超過(guò)6000家，涉及各行各業(yè)。
在招商引資上，該市充分利用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“外引內(nèi)興”相結(jié)合，一方面鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)能人投資創(chuàng)業(yè)，一方面依托異地商會(huì)企業(yè)家的人緣優(yōu)勢(shì)，招“本地商”和以商招商，收獲甚豐。過(guò)去5年，全市累計(jì)開(kāi)工3000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目1407個(gè)，已建成1041個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1106.12億元。
事實(shí)證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的發(fā)展引擎，既富縣亦富民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年北流市城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到3.2021萬(wàn)元和1.3461萬(wàn)元，均排全區(qū)第四位。
（來(lái)源：廣西日?qǐng)?bào) 記者 唐群峰 通訊員 蒙昭亮 甘猛棠）
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