第一部分：“十一五“期間我市教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀
1、教育信息化硬件建設(shè)情況.
近幾年來(lái)，我市的現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)部門(mén)的重視和關(guān)心下，加大對(duì)教育裝備的投入,使裝備水平有了較大的提高，為我市的教育信息化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全市中小學(xué)擁有學(xué)生用計(jì)算機(jī)21775臺(tái)，生機(jī)比達(dá)到16比1；擁有教師用計(jì)算機(jī)3641臺(tái)，師機(jī)比達(dá)到12比1；裝備多媒體投影教室248個(gè)、語(yǔ)音室285個(gè)、校園網(wǎng)217個(gè)。在部分縣(市區(qū))的城鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到每10名學(xué)生擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，部分學(xué)校已經(jīng)做到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、雙向閉路電視網(wǎng)絡(luò)、廣播網(wǎng)絡(luò)全部進(jìn)入教室,實(shí)現(xiàn)了“三網(wǎng)合一”。信息技術(shù)裝備的配備為信息技術(shù)與其他學(xué)科的有效整合，提高教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的水平，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐精神，都提供有力保障。
2、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。
在農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)方面，自2005年我市在富錦開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作以來(lái)，有效的促進(jìn)了我市農(nóng)村教育的發(fā)展。幾年來(lái)，工程取得了顯著的成效，其規(guī)模之大、受益人群之廣、成本效益之高，是我市教育信息化發(fā)展史上從未有過(guò)的。
工程分三期建設(shè)完成，工程建設(shè)總投入2858.5萬(wàn)元，其中的地方配套資金953.1萬(wàn)元。工程覆蓋了佳木斯四區(qū)六縣（市）所有教育部門(mén)舉辦的農(nóng)村中小學(xué)校。共建設(shè)模式一學(xué)校523所，模式二學(xué)校151所，模式三學(xué)校164所，共購(gòu)買(mǎi)微機(jī)桌2788張，電視機(jī)1153臺(tái)，DVD播放機(jī)630臺(tái)，衛(wèi)星接收設(shè)備315套，多媒體教室設(shè)備164套，教師用計(jì)算機(jī)164臺(tái)，學(xué)生用計(jì)算機(jī)5071臺(tái)，校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及交換設(shè)備164套，教師備課系統(tǒng)315套，教學(xué)資源庫(kù)164套，教學(xué)光盤(pán)322075張。使5792名農(nóng)村教師，174190名農(nóng)村學(xué)生使用了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。改變了我市農(nóng)村中小學(xué)信息化教學(xué)設(shè)備落后的面貌，初步形成了農(nóng)村教育信息化的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了把優(yōu)質(zhì)教育資源送到每一所農(nóng)村學(xué)校的既定目標(biāo)，縮小了城鄉(xiāng)教育差距，為我市農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)跨越始發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。
2003年，佳木斯市教育局與黑龍江省通信公司佳木斯分公司簽訂《佳木斯市教育城域網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)f(xié)議》框架協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)我市城區(qū)學(xué)校“校校通”工程。目前，全市400多所中心完小以上規(guī)模的學(xué)校基本接入互聯(lián)網(wǎng)，其中近100多所學(xué)校接入10M光纖寬帶互聯(lián)網(wǎng)，全市的城鎮(zhèn)學(xué)?；窘⑿?nèi)局域網(wǎng)，200多所學(xué)校建立校園網(wǎng)，部分學(xué)校打造數(shù)字化校園。
我市教育信息化近10年來(lái)的大事記如下：
2003年2月，市編委批復(fù)市教育局，同意成立“佳木斯市教育信息網(wǎng)絡(luò)管理中心”
2003年2月，制定佳木斯市教育信息化建設(shè)規(guī)劃
2003年2月，制定佳木斯市中小學(xué)“校校通”工程實(shí)施方案
2003年3月，“佳木斯教育信息網(wǎng)（www.jmsedu.com）”試運(yùn)行
2004年2月，召開(kāi)佳木斯市教育信息化建設(shè)工作會(huì)議
2004年2月，成立“佳木斯市教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”
2004年2月，“佳木斯教育信息網(wǎng)（www.jmsedu.net）”開(kāi)通運(yùn)行
2004年3月，“佳木斯市中小學(xué)信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”成立
2004年6月，與黑龍江新時(shí)代信息股份有限公司合作，采用“育龍校校通”智能軟件系統(tǒng)為平臺(tái)，全面啟動(dòng)佳木斯市“校校通”工程
2005年4月，我市啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)工作，富錦市做為試點(diǎn)。
2006年10月，召開(kāi)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)富錦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)二期工程
2007年3月，農(nóng)遠(yuǎn)三期工程啟動(dòng)，我市農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋
2008年12月，我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收
2009年12月，我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“班班通”試點(diǎn)工作啟動(dòng)
2010年8月，“佳木斯教育信息網(wǎng)”硬件平臺(tái)全面更新升級(jí)
2010年8月，我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“班班通”試點(diǎn)工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收
第二部分：“十一五“期間我市教育信息化存在問(wèn)題
從我市的教育信息化的發(fā)展歷程來(lái)看，我們有了很大的發(fā)展，但是從微觀去仔細(xì)分析我們的信息化水平，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我們才剛剛處于起步階段，距離教育信息化的要求還有很大的差距，和發(fā)達(dá)地區(qū)比也有不小的距離，現(xiàn)將“十一五”期間遇到的問(wèn)題總結(jié)如下：
1、硬件建設(shè)水平不高；
我市在“十五”期間，在教育部“校校通”工程的推動(dòng)下，以及學(xué)校自身教育教學(xué)的迫切需求下，全市以計(jì)算機(jī)裝備和校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主的硬件裝備發(fā)展迅速，計(jì)算機(jī)的生機(jī)比從近80：1快速提高到40:1以下，校園網(wǎng)從無(wú)到有，城區(qū)學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)在此期間逐步普及，但是隨著9年免費(fèi)義務(wù)教育的政策落實(shí)，學(xué)校投入信息化裝備的經(jīng)費(fèi)明顯下降，在“十一五”期間教育信息化裝備水平增長(zhǎng)緩慢，由此造成硬件建設(shè)水平普遍不高（這里主要指城區(qū)學(xué)校，在“十一五”期間由于國(guó)家農(nóng)遠(yuǎn)工程的實(shí)施，農(nóng)村學(xué)校信息化條件得到極大改善）。
2、體制不健全、建設(shè)不規(guī)范；
當(dāng)前教育信息化建設(shè)在機(jī)制上存在兩個(gè)缺陷：第一、教育信息化的政策制定與實(shí)施部門(mén)不明確，在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)教育行政部門(mén)中存在分工不明確，職責(zé)不明晰的問(wèn)題，政策制定、硬件裝備、資源建設(shè)等分屬不同部門(mén)實(shí)施，沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)制造成工作效率低下；第二、教育信息化建設(shè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，隨意性太大。目前沒(méi)有統(tǒng)一的軟硬件配備標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校建設(shè)隨意性比較大，領(lǐng)導(dǎo)信息化意識(shí)強(qiáng)，則建設(shè)水平較高，領(lǐng)導(dǎo)不重視則落后，無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制約。
3、督察乏力，經(jīng)費(fèi)投入不足；
教育信息化建設(shè)因?yàn)轶w制的不健全、無(wú)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可循，造成對(duì)學(xué)校信息化建設(shè)的督察非常乏力，且在政府督導(dǎo)評(píng)估和重點(diǎn)中學(xué)建設(shè)等政策中缺乏信息化建設(shè)指標(biāo)要求，造成職能部門(mén)推進(jìn)信息化建設(shè)過(guò)程中缺乏政策依據(jù)。
教育信息化的推進(jìn)需要經(jīng)費(fèi)的保障，但是近年來(lái)隨著義務(wù)教育階段免費(fèi)的普及，在生均公用經(jīng)費(fèi)中沒(méi)有明確信息化投入的比例，政府的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)更是缺乏，由此造成教育階段信息化裝備經(jīng)費(fèi)投入不足的情況普遍存在。
4、教育行政管理部門(mén)信息化觀念落后且水平不高；
基層教育行政部門(mén)，很多行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育信息化了解有限，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)很難落到到信息化建設(shè)上，校園安全、教學(xué)質(zhì)量、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)等工作占據(jù)了行政領(lǐng)導(dǎo)大量的時(shí)間與精力，由此造成基層教育行政部門(mén)信息化觀念落后、應(yīng)用水平不高。
5、教師信息化素養(yǎng)和技術(shù)水平多數(shù)都在初級(jí)階段；
教師的信息化素養(yǎng)和技術(shù)水平近年來(lái)得到大幅度提升，教師家庭電腦、網(wǎng)絡(luò)普及率很高，但是我們深知大多數(shù)老師都處于掌握基本使用技能的初級(jí)階段，常規(guī)教學(xué)、升學(xué)壓力等占據(jù)了教師的大部分精力，同時(shí)缺乏政策引導(dǎo)和良好的軟硬件環(huán)境配合，造成我們?cè)谔岣呓處煹膽?yīng)用水平過(guò)程中遇到較大阻力。
6、應(yīng)用平臺(tái)和資源建設(shè)落后。
我市目前的教育信息化應(yīng)用平臺(tái)局限在教育新聞、公告通知發(fā)布，沒(méi)有電子政務(wù)系統(tǒng)、沒(méi)有中招查分系統(tǒng)、沒(méi)有本地教育視頻系統(tǒng)?；鶎訉W(xué)校校務(wù)管理信息化的應(yīng)用面不廣、水平低。2004年啟動(dòng)的“校校通”工程資源庫(kù)也還停留在70所學(xué)校范圍內(nèi)，學(xué)校與教師的參與率不高，教育教學(xué)的應(yīng)用平臺(tái)幾乎沒(méi)有。
第三部分：對(duì)“十二五”教育信息化規(guī)劃的建議
“十五”、“十一五”期間分別在教育信息化的硬件建設(shè)和應(yīng)用打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，為“十二五”目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。從整個(gè)教育信息化的發(fā)展看，“十二五”是轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，應(yīng)當(dāng)從關(guān)注投入和建設(shè)向關(guān)注應(yīng)用和服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從關(guān)注技術(shù)本身到關(guān)注如何運(yùn)用技術(shù)提升教學(xué)質(zhì)量和管理水平轉(zhuǎn)變，從關(guān)注信息技術(shù)對(duì)教育局部的影響到關(guān)注信息技術(shù)對(duì)教育整體的改造轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)我市教育信息化建設(shè)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析后，對(duì)于“十二五”全市教育信息化建設(shè)，我們有如下建議：
1、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、落實(shí)督察評(píng)估。
建議“十二五”期間逐步建立我市教育信息化的教育行政管理標(biāo)準(zhǔn)、校務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)校信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，使教育信息化建設(shè)逐步制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，做到有章可循、有據(jù)可依。將以上標(biāo)準(zhǔn)體系納入對(duì)縣區(qū)教育教育督導(dǎo)評(píng)估和學(xué)校建設(shè)評(píng)估體系中，引導(dǎo)基層教育行政部門(mén)和學(xué)校在信息化建設(shè)方面逐步走向科學(xué)、規(guī)范。
2、提高各級(jí)教育行政管理人員對(duì)教育信息化建設(shè)和應(yīng)用重要性的認(rèn)識(shí)。
目前許多教育行政管理人員缺乏必要的教育信息化意識(shí)，對(duì)實(shí)施以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識(shí)不足，這就會(huì)制約當(dāng)?shù)亟逃蛯W(xué)校的發(fā)展，必須讓我們的局長(zhǎng)和校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到教育信息化建設(shè)的重要性，并且把教育信息化工作作為“一把手”工程，和當(dāng)?shù)亟逃姓芾砑皩W(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮，保障各種渠道的暢通。通過(guò)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳等多種渠道，讓基層教育工作者認(rèn)識(shí)到教育信息化代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力，它能夠提高教師的教學(xué)能力，促進(jìn)教育模式的改進(jìn)，促進(jìn)管理效率和教學(xué)質(zhì)量的提升，滿(mǎn)足終生學(xué)習(xí)的需要，用信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
3、加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)抓好提升教育信息化應(yīng)用能力
教育信息化的成效是靠應(yīng)用來(lái)體現(xiàn)，而培訓(xùn)是應(yīng)用的基礎(chǔ)，在新時(shí)期下，我們應(yīng)該從信息化環(huán)境下的課前分析、教學(xué)模式與教學(xué)策略的選擇、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)資源的集成與整合等方面提升教師的信息化素養(yǎng)。建議在“十二五”規(guī)劃中，將教師的現(xiàn)代教育技術(shù)能力培訓(xùn)與考核納入教師繼續(xù)教育體系，搭建良好的軟硬件環(huán)境、制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，逐步普及全員教育技術(shù)能力培訓(xùn)與考核，將教師的信息化應(yīng)用能力再提升一個(gè)層次。
4、落實(shí)政策，確保經(jīng)費(fèi)。
教育信息化需要大量、持續(xù)的軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)，以及人員的培訓(xùn)、設(shè)備的運(yùn)行保障等等，這些都需要經(jīng)費(fèi)投入，需要出臺(tái)相應(yīng)政策明確學(xué)校信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和比例，確保設(shè)備投入和運(yùn)行有經(jīng)費(fèi)保障。建議：一、省教育廳要求各級(jí)政府或教育行政部門(mén)每年單列專(zhuān)項(xiàng)教育信息化經(jīng)費(fèi)，用于教育行政管理信息化及學(xué)校信息化建設(shè)；二、義務(wù)教育階段，在學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)中明確10-20%用于教育信息化投入，高中階段必須做到上機(jī)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。
5、發(fā)展教育信息化，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
促進(jìn)教育均衡發(fā)展是“十二五”期間的重要任務(wù)，在發(fā)展教育信息化的過(guò)程中，要更加重視城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校差別，通過(guò)觀念的改變、政策的引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)的傾斜、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源平臺(tái)建設(shè)等方式，努力縮小現(xiàn)存差距，通過(guò)教育信息化的發(fā)展，大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
6、“十二五”期間重點(diǎn)落實(shí)工作
1）、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)，80%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”，
全面推進(jìn)“數(shù)字化校園”建設(shè)。
2）、建立佳木斯教育資源庫(kù)，鼓勵(lì)縣區(qū)教育局、學(xué)校充實(shí)完善校本資源庫(kù)。
3）、完善電子政務(wù)系統(tǒng)，建立教育視頻會(huì)議系統(tǒng)、公文收發(fā)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，設(shè)立了網(wǎng)上辦事大廳。
4）、加強(qiáng)教育民生服務(wù)體系建設(shè)，中考成績(jī)查詢(xún)、錄取網(wǎng)絡(luò)化。
教育信息化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)教育行政部門(mén)給予高度的關(guān)注與支持，希望我市的教育信息化工作，借“十二五”教育信息化規(guī)劃的契機(jī)，再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
佳木斯市教育信息網(wǎng)絡(luò)管理中心
二〇一〇年九月五日
