加快推進我國農業(yè)科技創(chuàng)新步伐，當務之急就是要緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的目標和要求，瞄準世界農業(yè)科技發(fā)展前沿，大力開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，進一步明確人才是科技創(chuàng)新的本源，科技推廣是科技創(chuàng)新的核心，推廣能力是科技創(chuàng)新的基礎，產(chǎn)業(yè)開發(fā)是科技創(chuàng)新的動力，市場開發(fā)是科技創(chuàng)新的生命，輻射帶動是科技創(chuàng)新的目的，科技政策是科技創(chuàng)新的持續(xù)這一理念，選準創(chuàng)新重點、做好創(chuàng)新規(guī)劃、明確創(chuàng)新思路、夯實創(chuàng)新基礎。力爭在農業(yè)重大領域、前沿技術研發(fā)和應用上取得重要突破，以推動農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設健康發(fā)展。
?。?、大力強化農業(yè)科技自主創(chuàng)新。要按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的要求，進一步加強農業(yè)基礎研究、前沿技術研究和共性技術研究，加快推進國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，努力使我國農業(yè)科技整體實力盡快進入世界前列，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進社會主義新農村建設奠定堅實基礎。一是要把節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境作為研發(fā)的立足點。在技術方面，研發(fā)人員進行控釋肥制作和機理研究，保證技術的先進性，提高肥料利用率，使肥料產(chǎn)品成為高技術載體。在成本方面，把解決控釋肥價格高、推廣難，作為著力攻克的技術瓶頸，盡可能降低肥料生產(chǎn)制作成本，努力使之符合我國農業(yè)生產(chǎn)的實際需求，二是要加強農業(yè)科技原始性創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。必須抓住那些對我國農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性作用的重大科技課題，抓緊攻關，自主創(chuàng)新。促進農業(yè)科技研發(fā)和推廣應用，要高度重視科研單位、專家和合作企業(yè)、示范基地以及省、市、縣之間協(xié)同配合，充分發(fā)揮合作企業(yè)的生產(chǎn)技術優(yōu)勢和學校的人才及科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加快農業(yè)新技術、新產(chǎn)品的開發(fā)和轉化，三是要以試驗、示范為基礎，不斷反饋與改進，促進技術不斷創(chuàng)新和產(chǎn)品質量不斷提高；四是要高標準、高起點，瞄準國際前沿，形成創(chuàng)新性成果，服務于生產(chǎn)。要始終把握系統(tǒng)深入、自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、綜合應用的原則，充分利用國家和省重點實驗室、省級工程技術研究中心的有利條件，強強聯(lián)合，優(yōu)勢集成，努力提高研究創(chuàng)新水平和成果的先進性和實用性。
?。病⒋罅υ黾訉r業(yè)科技創(chuàng)新的投入。依靠科技創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)，無疑是一條投入少、效益高的路子，但這決不意味著不需要投入?，F(xiàn)在，先進農業(yè)科技技術的發(fā)展已進入黃金時期，必須以相應的設施條件和先進的科研推廣手段作保證，這就更需要足夠的投入。農業(yè)科研公益性的特點，決定了國家是農業(yè)科研的投資主體。要大幅度提高對農業(yè)科技創(chuàng)新的投入，撥出專項經(jīng)費建立農業(yè)科技發(fā)展基金，專門用于農業(yè)科學研究和技術推廣工作。黨中央、國務院在有關文件和法規(guī)中，對增加農業(yè)科技投入已有了明確的要求，現(xiàn)在的問題是要逐項逐條抓落實。同時，要走多條投資渠道、多種投資形式的路子，逐步建立起國家、集體、企業(yè)、個體和單位自籌相結合的多元投資結構，還要努力爭取利用外資，千方百計提高科技創(chuàng)新投入的總體水平。各級除了要增加農業(yè)事業(yè)經(jīng)費外，還要增加農業(yè)科技教育的基本建設投資、體系建設經(jīng)費、大型活動的專項經(jīng)費及各種基地建設的配套資金。各項農業(yè)技術改進費必須按規(guī)定繼續(xù)提取，由農業(yè)部門掌握，并征得有關方面意見，作出具體安排，?？顚Ｓ茫嬲糜诩夹g改進。各種基地建設資金、開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、以工補農資金和農業(yè)發(fā)展基金等，都要劃出一定的比例用于農業(yè)科技推廣，為農業(yè)的持續(xù)發(fā)展積蓄后勁。對大型農業(yè)科技開發(fā)項目，要安排一定的專項貸款、貼息貸款、周轉金以及部分無償啟動資金。各地還要安排一定的啟動資金和外匯額度，用于優(yōu)質良種、先進技術、先進設備的引進。
?。?、大力加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，提高農民的科技素質和科技應用能力。大力推進農業(yè)科技進步，人才是關鍵。要努力營造良好的新環(huán)境，建立有效的激勵機制，調動廣大農業(yè)科研人員的積極性、創(chuàng)造性。要下大力氣培養(yǎng)和造就一批世界一流的農業(yè)科學家和科技創(chuàng)新領軍人才，建設一支結構合理、業(yè)務素質高、愛崗敬業(yè)的農業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。同時，農民是建設社會主義新農村的主體，也是農業(yè)科技創(chuàng)新的受體，農民素質的高低決定了農村社會發(fā)展的速度和質量，是農村全面建設小康社會的最本質、最核心的內容，也是解決“三農”問題最為迫切的要求和關鍵所在。因此，實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化，建設社會主義新農村，就必須培養(yǎng)出千千萬萬的“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質的新型農民。要廣泛開展農民科技培訓，加大“陽光工程”等農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作力度，大力實施新型農民科技培訓工程，大力提高農民素質，積極開展實用技術培訓，組織好科技咨詢、技術培訓、科技直通車、農業(yè)科技１１０、農民科技書屋等活動，幫助農民提高科學文化素質，直接把科技送到農民手里，整村推進農業(yè)科技進村入戶。要健全農民培訓體系，充分發(fā)揮政府的主導作用，切實加大投入力度，整合農業(yè)科研教學單位等各類教育培訓機構的力量，鼓勵企業(yè)、農村合作經(jīng)濟組織、中介機構等社會力量積極參與，形成一批布局合理、設施良好、教學水平高、受農民歡迎的農民科技培訓基地。
?。?、大力推進科技創(chuàng)新成果的轉化應用。一是要大力推進農科教結合、產(chǎn)學研協(xié)作，充分發(fā)揮農業(yè)科研院所、大專院校在農業(yè)技術推廣中的積極作用，開展各種類型的農業(yè)科技成果展示和技術示范活動，鼓勵農業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，針對農業(yè)生產(chǎn)需要和農民需求開展技術研發(fā)與科技服務，構建課題來源于實踐、成果應用于生產(chǎn)的有效機制，二是要適應新形勢、新任務的要求，使更多的農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要建設充滿活力的多元化的農技創(chuàng)新成果推廣機制，形成一支業(yè)務素質較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農技推廣隊伍。要加強產(chǎn)學研密切結合，推進農業(yè)科技創(chuàng)新活動。三是要加快完善農業(yè)技術推廣服務模式，以科技入戶工程為平臺，整合各方面科技力量和科技資源，形成共同推進農業(yè)科技成果轉化和應用的合力。要多形式、多渠道、多途徑開展農業(yè)科技培訓，提高農民對先進適用技術的接受能力和應用水平。
５、大力穩(wěn)定壯大農業(yè)科技創(chuàng)新推廣隊伍。各級人民政府和有關部門要全面落實《農業(yè)技術推廣法》的有關規(guī)定，采取有效措施，保持農業(yè)技術推廣機構和專業(yè)技術人員的穩(wěn)定，改革中要防止農業(yè)第一線科技人員的流失。技術推廣機構的經(jīng)費，應當由國家財政負擔，不能隨意搞“脫鉤”、“斷奶”。經(jīng)費數(shù)額不但不能減少，而且應當隨著財政收入的增長不斷增加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術推廣機構是國家農業(yè)技術推廣機構的組成部分，是國家基層事業(yè)單位，對其管理，應堅持條塊結合，以條條為主的管理體制?，F(xiàn)階段，農業(yè)科技推廣體系建設的基本要求和目標是：盡快建立和健全農業(yè)技術推廣機構與農業(yè)科研教學單位以及群眾性科技組織、農民技術人員相結合的推廣體系。形成多層次、多形式、多成分的網(wǎng)絡，具有產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務功能，建立國家保障與自我積累相結合的發(fā)展運行機制，為農業(yè)和農村經(jīng)濟的全面發(fā)展提供優(yōu)質、高效的社會化服務。同時，要建立激勵機制，設立獎勵基金，對在農業(yè)科研、教學、推廣工作中作出貢獻的科技人員給予重獎。
?。?、大力實施農業(yè)科技創(chuàng)新體制改革。在農產(chǎn)品由短缺到結構性過剩、農業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型到數(shù)量質量型、從面對國內市場到國內國際兩個市場的轉型時期，應及時調整和改革農業(yè)科技創(chuàng)新體制和運行機制。深化科技創(chuàng)新體制改革，需要逐步完善農業(yè)科技自主創(chuàng)新機制，建立首席科學家負責制、建設跨區(qū)域、跨學科、跨專業(yè)的創(chuàng)新團隊，積極探索以任務分工為基礎，權益合理分配和資源信息共享為核心，項目為紐帶的協(xié)作攻關機制；要建立人員能進能出、職稱能上能下，有利于各類人才脫穎而出、施展才能的選人機制；重在社會評價和業(yè)內認可的人才評價機制；體現(xiàn)崗位績效，促進人才資源合理流動以及適應分級分類管理的收入分配機制，鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和深入農村第一線的激勵機制。要加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制，鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。
?。贰⒋罅﹂_展農業(yè)科技創(chuàng)新的國際合作、交流與科技創(chuàng)新的基礎設施建設。一是要堅持“引進來”與“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進農業(yè)科技國際合作與交流，積極開展合作研究、聯(lián)合開發(fā)和合作經(jīng)營，以及創(chuàng)辦高新技術產(chǎn)業(yè)等形式的國際合作，取長補短。積極參與世界農業(yè)科技創(chuàng)新的進程，分享世界農業(yè)科技進步的成果；緊密圍繞我國建設現(xiàn)代農業(yè)的重大科技需求，深刻把握國際農業(yè)科技發(fā)展的脈絡和走勢，全面了解世界農業(yè)科技的前沿和熱點，積極引進、消化和吸收國際先進技術、科學方法與管理經(jīng)驗，加速我國的農業(yè)科技創(chuàng)新步伐。二是要加強科技創(chuàng)新的基礎設施建設。圍繞建立農業(yè)創(chuàng)新體系，加快農業(yè)生物重要種質資源發(fā)掘與重要遺傳性狀改良；ｔ加強農業(yè)病蟲害發(fā)生規(guī)律及可持續(xù)控制研究；強化農業(yè)環(huán)境資源高效利用與生態(tài)安全研究；加強復合農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究等。
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