中國節(jié)水技術(shù)政策大綱 來源： 中華水網(wǎng) 2010-04-18 14:32
為指導(dǎo)節(jié)水技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動節(jié)水技術(shù)進步，提高用水效率和效益，促進水資源的可持續(xù)利用，制訂《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》（以下簡稱《大綱》）?！洞缶V》以2010年前推行的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備為主，相應(yīng)考慮中長期的節(jié)水技術(shù)。
1. 總論
1.1 我國是一個水資源短缺的國家。人均水資源量約為2200 m3，約為世界平均水平的四分之一。由于各地區(qū)處于不同的水文帶及受季風(fēng)氣候影響，降水在時間和空間分布上極不均衡，水資源與土地、礦產(chǎn)資源分布和工農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。水污染嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水更加劇了水資源的短缺。 chndk.com 中華水網(wǎng)
1.2 水資源供需矛盾突出。全國正常年份缺水量約400億m3，水危機嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。由于水資源短缺，部分地區(qū)工業(yè)與城市生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境爭水矛盾突出。部分地區(qū)江河斷流，地下水位持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境日益惡化。近年來城市缺水形勢嚴(yán)峻，缺水性質(zhì)從以工程型缺水為主向資源型缺水和水質(zhì)型缺水為主轉(zhuǎn)變。城市缺水有從地區(qū)性問題演化為全國性問題的趨勢，一些城市由于缺水嚴(yán)重影響了城市的生活秩序，城市發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
1.3 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，用水量持續(xù)增長，用水結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。2003年農(nóng)業(yè)用水（含林業(yè)、濕地等）占總用水量的比重己由1980年的88%下降到66%，工業(yè)用水由10%提高到22.1%，城鎮(zhèn)生活用水由2%提高到11.9%。由于我國各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源條件不同，用水結(jié)構(gòu)差異顯著。城鄉(xiāng)生活及工業(yè)用水的增加，用水結(jié)構(gòu)將進一步調(diào)整，對供水水質(zhì)和保障率的要求更高。 www.chndk.com
1.4 節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。目前我國萬元工業(yè)增加值取水量是發(fā)達國家的5-10倍，我國灌溉水利用率僅為40%-45%，距世界先進水平還有較大差距，節(jié)水潛力很大。
1.5 國家厲行節(jié)約用水。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，把節(jié)水放在更加突出的位置。國家鼓勵節(jié)水新技術(shù)、新工藝和重大裝備的研究、開發(fā)與應(yīng)用。大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會。 內(nèi)容來自www.chndk.com
1.6 采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等切實可行的綜合措施，全面推進節(jié)水工作。節(jié)水工作要實現(xiàn)“三個結(jié)合”，即工程措施與非工程措施相結(jié)合，先進技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合。
1.7 《大綱》重點闡明了我國節(jié)水技術(shù)選擇原則、實施途徑、發(fā)展方向、推動手段和鼓勵政策。《大綱》用于引導(dǎo)節(jié)水技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)水項目投資的重點技術(shù)方向，促進節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，限制和淘汰落后的高用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，為編制水資源和節(jié)水發(fā)展規(guī)劃提供技術(shù)支持。
1.8 《大綱》按照“實用性”原則，從我國實際情況出發(fā)，根據(jù)節(jié)水技術(shù)的成熟程度、適用的自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、成本和節(jié)水潛力，采用“研究”、“開發(fā)”、“推廣”、“限制”、“淘汰”、“禁止”等措施指導(dǎo)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展。重點強調(diào)對那些用水效率高、效益好、影響面大的先進適用節(jié)水技術(shù)的研發(fā)與推廣。
1.9 《大綱》所稱節(jié)水技術(shù)是指可提高水利用效率和效益、減少水損失、能替代常規(guī)水資源等技術(shù)，包括直接節(jié)水技術(shù)和間接節(jié)水技術(shù)，有些也是節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。
1.10 《大綱》為實現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)提供技術(shù)政策支撐。通過《大綱》的引導(dǎo)，爭取在2005-2010年間實現(xiàn)工業(yè)取水量“微增長”，農(nóng)業(yè)用水量“零增長”，城市人均綜合用水量實現(xiàn)逐步下降。
2. 農(nóng)業(yè)節(jié)水
農(nóng)業(yè)用水量的90%用于種植業(yè)灌溉，其余用于林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及農(nóng)村人畜飲水等。盡管農(nóng)業(yè)用水所占比重近年來明顯下降，但農(nóng)業(yè)仍是我國第一用水大戶，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)是國家的基本戰(zhàn)略。
2.1 農(nóng)業(yè)用水優(yōu)化配置技術(shù)
農(nóng)業(yè)用水水源包括降水、地表水、地下水、土壤水以及經(jīng)過處理符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的回歸水、微咸水、再生水等。通過工程措施與非工程措施，優(yōu)化配置多種水源，是實現(xiàn)計劃用水、節(jié)約用水和提高農(nóng)業(yè)用水效率的基本要求。
2.1.1 積極發(fā)展多水源聯(lián)合調(diào)度技術(shù)。大力推廣各種農(nóng)業(yè)用水工程設(shè)施控制與調(diào)度方法，高效使用地表水，合理開采地下水，在時間上和空間上合理分配與使用水資源，發(fā)展“長藤結(jié)瓜”灌溉系統(tǒng)及其灌溉水管理技術(shù)，實現(xiàn)“大、中、小，蓄、引、提”聯(lián)合調(diào)度，提高灌區(qū)內(nèi)的調(diào)蓄能力和反調(diào)節(jié)能力。
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