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總體工作方案

永定河綜合治理與生態(tài)修復總體布局

永定河流域治理布局

根據(jù)流域水資源自然條件和生態(tài)狀況,按照有限目標、突出重點的原則,堅持“治理、恢復、涵養(yǎng)、提升”相結(jié)合,統(tǒng)籌山水林田湖生命共同體,突出水和林兩個生態(tài)要素,把保障河湖生態(tài)用水放在突出位置,加大節(jié)水力度,遏制地下水超采,提升水源涵養(yǎng)能力,合理配置外調(diào)水,創(chuàng)新協(xié)同管理機制,集中利用5~10年時間,逐步恢復永定河生態(tài)系統(tǒng),將永定河打造為貫穿京津冀晉的綠色生態(tài)河流廊道。

按照“以流域為整體、區(qū)域為單元、山區(qū)保護、平原修復”的原則,山區(qū)建設生態(tài)安全屏障,平原建設綠色生態(tài)走廊,將永定河劃分為水源涵養(yǎng)區(qū)(三家店以上)、平原城市段(三家店~梁各莊)、平原郊野段(梁各莊~屈家店)、濱海段(屈家店~防潮閘)等4個區(qū)段,突出重點,分區(qū)施策。

水源涵養(yǎng)區(qū)。位于流域上游,是重要產(chǎn)水匯水區(qū)域,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上以農(nóng)業(yè)為主,兼有采礦及加工、畜禽養(yǎng)殖及林果業(yè)種植等,也是水土流失嚴重、面源污染相對突出的區(qū)域。該區(qū)域以增加水源涵養(yǎng)能力、維持河道生態(tài)基流為重點,建設水源涵養(yǎng)林,實施清潔小流域建設,開展灌區(qū)高效節(jié)水改造,地下水壓采,實施河道生態(tài)綜合整治,構(gòu)建綠色生態(tài)源區(qū),促進區(qū)域清水產(chǎn)流。

平原城市段。貫穿北京西部區(qū)域,在游憩、景觀美學、水文化傳承、教育科研等方面功能突出,是對河流生態(tài)環(huán)境要求相對更高的區(qū)域。該河段以構(gòu)建運動休閑娛樂空間為重點,開展?jié)竦乇Wo與恢復,建設濕地公園,實施河道生態(tài)修復、河灘地治理、防洪薄弱環(huán)節(jié)治理、防護林建設等。

平原郊野段。貫穿永定河泛區(qū),河道常年干涸沙化,加上地表裸露、植被覆蓋度低,成為永定河揚塵揚沙段,生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。該河段以恢復河流自然特性為重點,開展?jié)竦乇Wo與恢復,建設沿河濕地和郊野公園,實施河道生態(tài)修復、河灘地治理、泛區(qū)安全建設、防護林建設等。

濱海段。流經(jīng)天津市中東部,是連接上游河道與渤海的特殊河段,受上游地區(qū)影響,入海水量銳減。該河段以打造濱海生態(tài)走廊為重點,沿河建設郊野公園,實施生態(tài)河岸景觀帶建設及防護林建設,實施生態(tài)補水,維持入海水量。

永定河流域治理目標

到2020年,初步形成永定河綠色生態(tài)河流廊道,主要目標如下:

河流生態(tài)水量得到基本保障。河道內(nèi)外供用水結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及高效節(jié)水102萬畝,壓減高耗水農(nóng)業(yè)灌溉面積35萬畝,新增節(jié)水能力1.41億m3/a,結(jié)合再生水利用和生態(tài)補水,河道生態(tài)水量2.6億m3將得到基本滿足,地下水超采狀況初步緩解。

河流水環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。主要入河污染物得到有效控制,COD、氨氮入河量分別控制在1.41萬t/a和0.20萬t/a,水功能區(qū)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),達標率達到76%,官廳、冊田、友誼水庫水質(zhì)進一步改善。

官廳水庫

冊田水庫

生態(tài)功能得到有效提升。新增河道防護林面積1.54萬hm2,河道防護林體系基本建成,河道內(nèi)及河岸帶生境得到有效恢復,上下游河流生態(tài)通道基本貫通,河流生態(tài)功能進一步增強。

防洪薄弱環(huán)節(jié)得到治理。永定河干流堤防達標,骨干河道得到整治,重要防洪保護目標防洪安全得到有效保障。

跨區(qū)域協(xié)同體制機制基本建立。初步建立跨區(qū)域跨部門的協(xié)同管理模式,實施生態(tài)水量有效調(diào)度,推進生態(tài)補償試點建設,實現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的全面監(jiān)測與有效預警。

永定河綜合治理與生態(tài)修復控制指標(近期)見下表。

序號

控制指標

現(xiàn)狀

2020年

1

生態(tài)水量(億m3)

-

2.6

2

新增農(nóng)業(yè)節(jié)水能力(億m3/a)

-

1.41

3

河道防護林面積(萬hm2)

0.24

1.78

4

水功能區(qū)達標率(%)

27

76

5

重要水源地水質(zhì)類別

Ⅳ~Ⅴ

Ⅲ~Ⅳ

6

干流堤防達標率(%)

78

100

到2025年,基本建成永定河綠色生態(tài)河流廊道。上游山區(qū)水源涵養(yǎng)能力明顯提升,新增水源涵養(yǎng)林9.74萬hm2,自然保護區(qū)、濕地公園以及森林公園建設逐步完善,河流生態(tài)水量得到有效保障,水功能區(qū)水質(zhì)進一步改善,重要水源地水質(zhì)達到Ⅲ~Ⅳ類,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進一步提高。

永定河綠色生態(tài)河流廊道示意圖

永定河流域建設目標

本方案實施后將增加河道生態(tài)水量,形成湖泊、溪流、濕地和親水景觀相結(jié)合的良好生態(tài)環(huán)境,對擴大區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間、改善人居環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。

官廳水庫

通過官廳水庫上游農(nóng)業(yè)節(jié)水與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,每年可新增節(jié)水能力1.41億m3,同時結(jié)合再生水利用、生態(tài)補水等工程的實施,永定河生態(tài)用水量得到保障,地下水超采得到嚴格控制,壓采1.02億m3,入海水量不低于1.1億m3,河流生態(tài)水量得到保障,地下水實現(xiàn)采補平衡,實現(xiàn)“流動的河”治理目標。

通過官廳水庫上游水源涵養(yǎng)林建設以及永定河、桑干河、洋河等河道防護林建設,永定河京津冀晉四省市將新增水源涵養(yǎng)林面積9.74萬hm2,新增重點河段河道防護林面積1.54萬hm2,同時結(jié)合河流生態(tài)修復、生態(tài)護岸建設及灘地綠化等,永定河綠色廊道基本建成,實現(xiàn)“綠色的河”治理目標。

河道護林

通過入河排污口整治以及各地水污染防治行動工作方案的實施,永定河點源主要入河污染物COD和氨氮入河量分別控制在1.41萬t/a和0.2萬t/a以內(nèi),同時結(jié)合清潔小流域建設、水源地保護等項目的實施,河湖水質(zhì)將得到顯著改善,實現(xiàn)“清潔的河”治理目標。

通過加強永定河、桑干河、洋河等防洪薄弱環(huán)節(jié)治理,重點治理范圍內(nèi)河道險工險段得到全面治理,干流堤防全部達到防洪標準,人民群眾生命財產(chǎn)安全得到保障,實現(xiàn)“安全的河”治理目標。

同時,通過整合完善流域現(xiàn)有水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng),建設流域水資源監(jiān)控體系和管理平臺,永定河協(xié)同管控能力將得到明顯提高。

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