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借力稅收風險監(jiān)控管理平臺廣東國稅局查補稅款33億元
借力稅收風險監(jiān)控管理平臺
廣東國稅局查補稅款33億元
吳懷生 安韶君 本報記者 蔣琳珊

    稅收風險監(jiān)控管理平臺上線5個月來,廣東國稅局系統(tǒng)通過平臺下發(fā)700多批次約12萬戶納稅人的風險任務(wù),完成風險應對約10萬戶,發(fā)現(xiàn)問題5萬多戶,查補稅款33.4億元。

    2015年10月,廣東省國稅局正式上線稅收風險監(jiān)控管理平臺。平臺以技術(shù)創(chuàng)新為依托,有效解決風險管理針對性不強、總體效能不高的問題。

    稅收風險監(jiān)控管理平臺具有管理覆蓋面廣、數(shù)據(jù)來源廣和業(yè)務(wù)涵蓋面廣三個特點。平臺有效實現(xiàn)指標建模、分析識別、風險排序、任務(wù)統(tǒng)籌、風險應對和質(zhì)效監(jiān)控等功能,覆蓋日常稅收風險管理全流程。平臺以金稅三期優(yōu)化版風險管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),實現(xiàn)了與核心征管數(shù)據(jù)庫的無縫對接,同時覆蓋防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),并設(shè)計了兼容性很強的數(shù)據(jù)接口和特殊風險信息錄入功能,可進一步與其他新設(shè)系統(tǒng)及第三方信息來源進行銜接。平臺以金稅三期優(yōu)化版風險管理系統(tǒng)為核心,整合了包括增值稅風險預警防控、企業(yè)所得稅電子臺賬管理、重點稅源企業(yè)管理、大企業(yè)稅收管理、非居民企業(yè)稅收項目管理、出口退稅風險管理和稽查選案分析在內(nèi)七個業(yè)務(wù)線條中的風險管理需求,能夠適應各業(yè)務(wù)線條風險管理的需要。

    從深度上來說,一方面,廣東國稅局充分結(jié)合風險管理系統(tǒng)可塑性強、兼容度高和應用面廣的特點,組織相關(guān)業(yè)務(wù)骨干深入摸索,從基礎(chǔ)模型構(gòu)成元素“指標元”開始研究,通過細致的調(diào)整校驗,結(jié)合以往稅收管理工作經(jīng)驗,在平臺內(nèi)成功搭建適應各類業(yè)務(wù)需求的指標模型體系,進一步提高平臺內(nèi)核的綜合應對能力。截至2016年2月底,全省國稅局系統(tǒng)共加載風險模型220個,其中省級風險模型56個,地市級164個,為風險管理工作的開展提供了有力的支持;另一方面,稅收風險監(jiān)控管理平臺一改以往風險管理工作業(yè)務(wù)線條各自為政、風險任務(wù)多頭下發(fā)的局面,通過功能重現(xiàn)、數(shù)據(jù)引入等方式,把各業(yè)務(wù)線條需要下發(fā)推動的風險任務(wù)統(tǒng)一集中統(tǒng)籌,根據(jù)風險排序不同結(jié)果及基層應對承受能力批次下發(fā),大大加強了風險管理的統(tǒng)籌力度,也促進了風險任務(wù)應對的質(zhì)量提升。

    為了從細節(jié)上支撐風險監(jiān)控管理平臺的搭建,廣東國稅結(jié)合本地實際情況,先后出臺了《稅收風險管理戰(zhàn)略規(guī)劃(2015年-2018年)》《關(guān)于實施稅收風險管理的指導意見》《稅收風險管理實施辦法》等制度,使平臺運行有據(jù)可循,有策可依。

    除了保障制度建設(shè)到位,廣東省國稅局成立了省級風險監(jiān)控管理中心,并配備8名專職風險管理人員。風險監(jiān)控管理中心負責協(xié)調(diào)各級稅務(wù)機關(guān)采集、篩選、量化、歸集的宏觀經(jīng)濟信息、征管數(shù)據(jù)、第三方涉稅信息、企業(yè)財務(wù)信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息和納稅申報等情報信息。不僅如此,全省各市國稅局分別建立了風險監(jiān)控管理中心或成立專職風險監(jiān)控管理團隊,重點結(jié)合平臺做好本地化風險分析及風險任務(wù)的統(tǒng)籌下發(fā)及應對工作。

    下一步,廣東國稅局將結(jié)合國家稅務(wù)總局各項部署,進一步完善稅收風險監(jiān)控管理平臺,繼續(xù)在制度上細化各項操作規(guī)程,機構(gòu)上深入推進征管職能改革,技術(shù)上優(yōu)化平臺內(nèi)核及功能,務(wù)求打造出一個滿足稅收風險管理需要,具備更高效率及智能化水平的綜合性風險監(jiān)控管理平臺。

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