關(guān)注綠維文旅。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，幫你從頂層規(guī)劃到落地實(shí)施。
新形勢下鄉(xiāng)村振興已不再是解決單一農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的問題，而是要引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素和社會資本聚集，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑成為了鄉(xiāng)村振興重要的突破口。沒有產(chǎn)業(yè)的興旺，就沒有農(nóng)民收入的提高，沒有理想的就業(yè)和收入，就不能吸引和留住當(dāng)?shù)啬贻p人，更無法吸引外來人才。留不住人才，鄉(xiāng)村就不可能充滿生機(jī)活力。本期，我們來聊一聊鄉(xiāng)村振興的動力與路徑——產(chǎn)業(yè)融合。
一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程
新中國成立后，生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造勝利完成，社會的主要的問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。中國人口眾多，如何要用現(xiàn)有的耕地滿足上億人口的吃飯問題，解決農(nóng)民的基本生存問題是很長一段時間農(nóng)村工作的重點(diǎn)。
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，近30年來，中國先后在農(nóng)村進(jìn)行了三步重要的改革
第一步改革是1980年開始的、以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，通過這一改革，中國在農(nóng)村建立了基本的經(jīng)濟(jì)制度，保障了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，奠定了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
第二步改革是1985年以農(nóng)村稅費(fèi)為核心的農(nóng)村分配關(guān)系的改革，它統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，理順了國家與農(nóng)民的分配關(guān)系。
而第三步改革則是農(nóng)村綜合改革?？v觀30年的改革歷程，農(nóng)村改革的根本目的就是要保障中國廣大農(nóng)民的物質(zhì)利益，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
中國農(nóng)村改革走過獎金40年的歷程，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的供給充足，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)過剩，鄉(xiāng)村振興再也不能把目光單單放在農(nóng)產(chǎn)品的大宗生產(chǎn)上，還要把注意力放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展上面，放在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上來。
二、什么是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？
鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，達(dá)到一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)的全面融合發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。
三、產(chǎn)業(yè)融合中要注意哪些問題？
第一，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。我國人多地少的基本國情沒有變，人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足，耕地保護(hù)面臨數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)等多重壓力，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大。在鄉(xiāng)村振興的過程中要重點(diǎn)保護(hù)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)等要素，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。
第二，堅持因地制宜。面對黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，各地都積極響應(yīng)開展行動，但也有少數(shù)地區(qū)沒有抓住鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)，沒有做到規(guī)劃先行，拍腦袋做決定。有的地方提出不切實(shí)際的目標(biāo)；有的地方盲目模仿，跟風(fēng)建設(shè)“農(nóng)家樂”、特色小鎮(zhèn)；有的地方一味的大拆大建追求整齊劃一的建筑景觀。做鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，不能千篇一律搞“一刀切”，或者搞“面子工程”，更不能想一出是一出，無視自身條件一窩蜂地上馬，更不能想當(dāng)然的布局產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)生態(tài)社會文明建設(shè)，分類指導(dǎo)，探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。
第三，保障農(nóng)民利益。鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民是振興的主體，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的主要參與者及受益者，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提就是順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往。所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要因地制宜還要堅持尊重農(nóng)民意愿，把政府、社會、市場不同主體的協(xié)同作為鄉(xiāng)村振興的一個基礎(chǔ)性機(jī)制，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
第四，堅持市場導(dǎo)向。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。首先，要充分了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：了解哪些是過剩產(chǎn)業(yè)，需要避免進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)；了解哪些是機(jī)會產(chǎn)業(yè)，通過慎重選擇，重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；哪些是潛力產(chǎn)業(yè)，可以重點(diǎn)介入的產(chǎn)業(yè)。其次，要避免大而全的發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金有限，應(yīng)該把有限的資金放在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，打造中心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，營造良好的市場環(huán)境，加快培育市場主體。一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)甚至一縣一業(yè)都是符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)律的發(fā)展模式。
第五，堅持改革創(chuàng)新。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中面臨很多的問題，地從從來、錢從哪來、人從哪來都需要解決，解決這些問題必須要打破要素創(chuàng)新的瓶頸制約和體制機(jī)制障礙，激發(fā)融合發(fā)展活力。我們也將從頂層規(guī)劃設(shè)計開始給予政府部門建議，在土地、人才、資金方面給出更多良好的建議與意見。
第六，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接。堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
四、產(chǎn)業(yè)融合可以融合哪些要素？
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合包括七大基本要素：
第一，特色農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)融合的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)貫穿農(nóng)產(chǎn)品育種、生產(chǎn)、管理、營銷的全過程，依托農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式等方面的特色優(yōu)勢，形成產(chǎn)品附加價值。
第二，精深加工業(yè)。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分的問題仍很突出，企業(yè)規(guī)模偏小、管理水平較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)裝備水平不高、高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足、優(yōu)質(zhì)綠色品牌加工產(chǎn)品缺乏等。產(chǎn)業(yè)融合的過程中要統(tǒng)籌推進(jìn)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)放在加工業(yè)的提升和轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展上。旅游發(fā)達(dá)地區(qū)可以以特色化的加工技藝為核心，包括特殊加工工藝、加工材質(zhì)、文化傳承、工匠精神等，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色手工藝品等有文化內(nèi)涵及工藝特色的加工產(chǎn)品。
第三，技術(shù)能力。導(dǎo)入新的農(nóng)業(yè)科技和其他高新技術(shù)：一方面，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技水平，形成產(chǎn)地特色產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；另一方面，提升精深加工能力，從而提升加工產(chǎn)品的附加價值。
第四，文化創(chuàng)意。做文化創(chuàng)意，首先應(yīng)該提煉當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，挖掘文化的靈魂，然后再結(jié)合時尚、創(chuàng)意等元素，只有這樣，才能提高當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的文化屬性，從產(chǎn)品的包裝、效果、體驗和藝術(shù)價值等方面，塑造產(chǎn)品文化品牌。
第五，品牌營銷。酒香也怕巷子深，已經(jīng)是大家都有的認(rèn)知，不管什么產(chǎn)品都需要營銷。做品牌難，做農(nóng)業(yè)品牌更難。做好農(nóng)業(yè)品牌，首先要有過硬的產(chǎn)品，需要兩個過硬：產(chǎn)品質(zhì)量過硬和產(chǎn)品體驗過硬。其次，鄉(xiāng)村要樹立品牌意識，要通過企業(yè)、電商、網(wǎng)絡(luò)營銷等新時代的營銷方式，推廣產(chǎn)地特色產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地屬性。再次，品牌建設(shè)忌諱單打獨(dú)斗，鄉(xiāng)村品牌要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作、既節(jié)約成本，又能發(fā)揮品牌價值最大化。這樣成功的案例很多，可以借鑒日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。日本在各地都推行本地認(rèn)證，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的本地農(nóng)產(chǎn)品，可以打上“某某縣”、“某某市”的認(rèn)證標(biāo)簽。這些標(biāo)簽既有創(chuàng)意又顯得極為有趣。地方認(rèn)證產(chǎn)生了雙贏的效果，通過這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售，地方的文化特色得以傳播，而依靠地方政府的信譽(yù)，又?jǐn)U大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售?？梢哉f，地方認(rèn)證使得日本的“一村一品運(yùn)動”更為成熟，更具有規(guī)模效應(yīng)。
最后一個問題產(chǎn)業(yè)融合怎么做,將在后面詳細(xì)講解，以上是本期分享的內(nèi)容，我們下次再會。
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