檔案館建設基本情況
青島市四方區(qū)檔案局（館），位于青島市四方區(qū)鞍山二路48號，區(qū)機關綜合辦公樓三樓，是為國家黨政機關管理、保管檔案的基層檔案館，是進行“愛國主義”教育、科學研究和開發(fā)利用檔案史料的中心。
一、 機構、人員、職能配置情況
1957年建立青島市四方區(qū)委檔案室，1966年“文革”開始后被撤銷，1975年9月恢復區(qū)委檔案室；1984年9月設立檔案科，為區(qū)委二級單位；（依據(jù)青編字［1984］20號）1987年成立檔案館，與四方區(qū)檔案處合署辦公，為區(qū)委二級單位，（依據(jù)四辦發(fā)［1987］17號）是受區(qū)委、區(qū)政府的雙重領導的副處級單位，1996年3月檔案館升為正處級單位，撤銷檔案處，掛檔案局的牌子，（依據(jù)四發(fā)［1995］54號）是受區(qū)委、區(qū)政府雙重領導的事業(yè)單位。檔案館的基本任務是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《山東省檔案條例》、《青島市檔案管理條例》及《檔案館工作通則》等一系列法律、法規(guī)。檔案局（館）是受業(yè)務主管上級和四方區(qū)委、四方區(qū)人民政府直接領導的事業(yè)單位，在為區(qū)委、區(qū)政府的各項事業(yè)及兩個文明建設服務中發(fā)揮了重要的作用。
目前，我區(qū)檔案館一直是在區(qū)委辦公室領導下的二級部門，人員編制一直未能獨立執(zhí)行，所以我區(qū)檔案館人員編制一直沒能確定。
主要職能：
1、宣傳、貫徹、實施《檔案法》、《山東省檔案條例》、《青島市檔案管理條例》等檔案工作的法律、法規(guī)，建立健全機關檔案工作的規(guī)章制度；
2、對機關各部門形成的各種材料的收集、整理、立卷和歸檔工作進行監(jiān)督和指導；
3、統(tǒng)一管理機關各種門類和載體的檔案，維護檔案的完整、準確與安全，積極提供利用，為機關各項工作服務；
4、在統(tǒng)一領導、分級管理的原則下，對全區(qū)各單位、各部門的檔案工作進行監(jiān)督指導。定期組織檔案工作人員進行檔案業(yè)務培訓；
5、按時向上級主管部門報送所需的各種材料；
6、辦理市、區(qū)領導交辦的其他有關工作；
7、為社會各界利用檔案提供服務。
二、 檔案管理設施配備情況：
自1998年以來，經(jīng)書記辦公會、區(qū)委常委會研究，在區(qū)機關大樓搬遷之際，為區(qū)檔案館擴大了庫房，使區(qū)檔案館由原來的75平方米增加到300多平方米，安裝了4組10列和５組９列密集架，大大改善了檔案的保管條件，較好的滿足了檔案工作的需要；現(xiàn)代化辦公設備為我們配備了微機３臺（其中１臺已經(jīng)與市檔案館聯(lián)網(wǎng)）、掃描儀１臺、刻錄機１臺、數(shù)碼相機１架、復印機１臺、打印機１臺，使我區(qū)在2002年順利完成了市局關于檔案信息化建設第一階段目標管理考核的任務。
三、 館藏檔案情況：
四方區(qū)檔案館館藏檔案截止到2001年共有42個全宗，主要有文書檔案、照片檔案、實物檔案、聲像檔案、公證檔案、名人檔案、婚姻檔案、大型活動檔案和死亡干部檔案等門類，檔案上架排列長度226米，館藏各類書籍、刊物、雜志、報紙等資料3268冊。在館藏檔案中，我們按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，已向社會開放了部分年滿30年的檔案615卷。
四、 工作開展情況：
（一） 領導重視，將檔案工作擺上重要議事日程
多年來，區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視檔案工作。早在1996年就制定了四方區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃，明確提出了檔案工作的奮斗目標。下發(fā)了四發(fā)[1998]7號和青四政發(fā)[1998]5號文件，由區(qū)委副書記、政府副區(qū)長和區(qū)委辦公室主任直接分管檔案工作。分管領導經(jīng)常把檔案工作納入到常委會，召開有關檔案工作會議，研究分析全區(qū)檔案工作存在的問題，提出工作目標，進行工作部署。
（二）注重學習調(diào)研，不斷加強檔案工作者隊伍建設
區(qū)檔案局（館）將兩個文明建設與業(yè)務工作緊密結合，注重學習提高，不斷加強本局（館）工作人員的自身建設，增強敬業(yè)精神，提高政治和業(yè)務素質(zhì)。我們堅持每周一上午的學習日制度，專門學習政治理論和檔案業(yè)務知識，對一周的工作進行統(tǒng)籌計劃、安排；同時我局的全體工作人員還積極參加區(qū)委辦組織的各項政治學習，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，認真做好本職工作，樹立“服務窗口”意識，按照“熱情、周到、優(yōu)質(zhì)”的總要求，認真做好為上級、區(qū)級機關和基層“三個服務”。
幾年來，區(qū)檔案局充分重視加強業(yè)務研究和經(jīng)驗交流，對全區(qū)檔案工作進行了調(diào)研，召開了論文研討會并先后匯編了1951年 ——1994年四方區(qū)大事記、1999——2001年大事記、四方區(qū)行政區(qū)劃簡介、四方區(qū)街道辦事處成立機構文件匯編、1993年——1995年四方區(qū)人民法院工作報告匯集、四方區(qū)湖島村史、四方區(qū)游覽簡介、四方區(qū)1951年——1994年歷屆黨代會、人代會、婦代會、團代會簡介、四方區(qū)檔案館規(guī)章制度匯編、四方區(qū)2001——2002年論文集、1994年——2002年的政府工作報告、案例匯編 。
（三）抓好宣傳培訓，提高檔案工作人員業(yè)務素質(zhì)
我們始終把宣傳貫徹《中華人民共和國檔案法》作為頭等大事來抓，并將該項工作列為重要內(nèi)容，運用到實際工作中，作為考評條件、檢查手段、利用檔案業(yè)務培訓、街頭宣傳、展牌宣傳、咨詢等各種形式，大力進行檔案法制宣傳教育。
區(qū)檔案局每年上半年按照市局要求和業(yè)務規(guī)范對檔案人員進行業(yè)務培訓、立卷指導和檔案執(zhí)法檢查，不斷提高檔案人員的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。機關各部門也對檔案工作實施了“一把手”工程，提高了各單位領導對檔案工作重要性的認識，更加關心檔案工作人員的工作和生活，使這些默默無聞工作在第一線同志的工作積極性得到了提高，進一步推進檔案工作與新世紀接軌。
（四）加強業(yè)務指導，積極開展機關、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化目標管理認定活動
在開展規(guī)范化目標管理認定活動中，我們每年在先行發(fā)動的基礎上，組織有達標條件單位的檔案人員認真學習標準，參觀先進典型。我局克服人手少、任務重，沒有交通工具等困難，多次深入基層，對各單位、各部門進行業(yè)務指導，自1998年以來，每年對區(qū)直50多個部門、單位和街道辦事處進行年度立卷指導，現(xiàn)已經(jīng)通過省級認定達到標準的共有33家；其中，達到省一級標準的單位有6家，達到省二級標準的單位有8家，達到省三級標準的單位有13家，達到合格標準的單位有6家。與此同時，我們還對科技事業(yè)單位的檔案工作進行了業(yè)務指導，其中，兩個單位達到了省部優(yōu)級檔案室，9個單位達到了省二級檔案室。另外，我們還在社區(qū)和民營企業(yè)進行了檔案管理規(guī)范化試點工作，受到了市檔案局的好評。
（五）檔案館基礎建設
近年來，我們不斷加強檔案館的基礎建設，積極開展館內(nèi)的各項活動，圓滿的完成各項工作計劃，進一步夯實了檔案管理工作的基礎。
1、 認真做好檔案館藏的著錄工作。我們克服人員少、設備少的困難，加班加點于2002年完成了館藏所有文書檔案案卷級、文件級目錄的著錄任務，同時，我們還完成了館藏婚姻檔案、公證檔案及資料的著錄工作，為利用者提供了方便。
2、 開展了具有地方特色的檔案資料征集工作。根據(jù)市檔案局的征集范圍的內(nèi)容和要求，我們協(xié)調(diào)有關部門，征集了黨和國家領導人、省黨政主要領導同志來我區(qū)視察工作、以及我區(qū)主辦、承辦的大型經(jīng)貿(mào)、文化、慶典等重大活動、重大項目的開工竣工等音像檔案資料；反映我區(qū)城市面貌發(fā)生變化的音像資料；反映我區(qū)民俗風情的音像檔案資料等。
3、 認真做好檔案利用工作，為全區(qū)兩個文明建設服務，建立了檔案借閱登記、利用登記、檔案利用效果制度，對利用檔案獲得較好經(jīng)濟效益和社會效益的情況進行了匯編和分析。
4、 積極組織全區(qū)各單位、各部門開展開發(fā)利用檔案信息資源成果申報工作。
（六）認清形勢，解放思想，推動民營企業(yè)檔案工作深入發(fā)展
黨的“十五”大以來，各級領導高度重視民營企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并把這項工作作為重大戰(zhàn)略，在優(yōu)化環(huán)境，加強服務，載體建設等方面采取了一系列措施，給予了高度重視。因此，我區(qū)2002年上半年在民營企業(yè)青島潔神洗滌有限公司進行了試點工作，并派專人到企業(yè)中協(xié)助指導歸檔立卷等各項工作，此項工作同時還得到了市局業(yè)務二處的大力支持，于2002年11月1日在潔神洗滌有限公司召開了四方區(qū)民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)場會，共有20多家民營企業(yè)的主要負責人參加了現(xiàn)場會。我局將繼續(xù)加大對民營企業(yè)檔案管理工作的宣傳力度，解放思想，進一步提高對建立民營企業(yè)檔案重大意義的認識，從檔案工作實際出發(fā)，積極轉變工作作風，求真務實，真抓實干，營造有利于民營經(jīng)濟大發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，推動全區(qū)民營企業(yè)檔案工作的深入發(fā)展。
（七）健全網(wǎng)絡，強化基礎，加強社區(qū)檔案的規(guī)范化建設
隨著政府職能的進一步轉變和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社區(qū)正在成為城市管理的重要基礎，成為許多工作的依托和落腳點。社區(qū)檔案是社區(qū)建設的一項基礎性工作，做好社區(qū)檔案工作，對于加強城市基層組織建設，規(guī)范社區(qū)管理，推進社區(qū)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設，具有十分重要的意義。
基于以上認識，我們從四方區(qū)情出發(fā)，依托社區(qū)建設，深入扎實的開展社區(qū)檔案工作。先后出臺了《四方區(qū)社區(qū)建檔工作實施意見》、《四方區(qū)社區(qū)檔案檢查驗收標準》、《社區(qū)檔案管理制度》等制度文件，切實加強對社區(qū)檔案工作的監(jiān)督和指導，使社區(qū)檔案工作與社區(qū)各項建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
為做好社區(qū)檔案工作，我們堅持“先行試點，加強指導，典型示范，逐步完善，全面推開”的思路，在先行試點的基礎上，發(fā)揮典型示范帶動作用，召開了社區(qū)建檔工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，通過學習借鑒先進經(jīng)驗，相互交流，達到共同提高的目的，推動了社區(qū)建檔工作的開展。
五、 當前尚需加強的工作和自身難以解決的問題：
１、 由于我局的工作人員都是近兩年剛剛調(diào)入檔案局的，因此在業(yè)務工作方面還有待于加強；
２、 根據(jù)市局信息化建設及數(shù)字檔案館建設的要求，目前我區(qū)檔案館急需解決一名計算機專業(yè)人員；
３、 由于我區(qū)財政資金比較緊張，對市局有關信息化建設要求的配套設備目前難以解決；
４、 近兩年來，由于工作量的不斷加大，到社區(qū)、民營企業(yè)指導建檔工作（社區(qū)117家、民營企業(yè)1000多家）以及監(jiān)督我區(qū)重大建設項目等工作，目前急需解決辦公用車一部；
５、 我區(qū)愛國主義教育基地于2000年就將大體框架裝修完畢，由于資金緊張，目前，愛國主義教育基地的具體內(nèi)容仍未充實完善。
六、 工作設想：
在今后的工作中，檔案局（館）將在市檔案局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和指導下，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，圓滿完成檔案工作的各項目標任務，爭取更大的成績。
（一） 指導思想
以鄧小平理論為指導，以實踐“三個代表”重要思想為重點，深入貫徹執(zhí)行黨的“十六”大精神，堅持開拓創(chuàng)新，強化依法治檔，加強檔案基礎業(yè)務建設，全面實施檔案信息化建設，不斷提高全區(qū)檔案管理的現(xiàn)代化水平，大力開發(fā)區(qū)檔案信息資源，為我區(qū)兩個文明建設服務。
（二） 工作目標
1、要建立起一個與四方區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，門類齊全、結構合理，管理科學、手段先進，服務高效的檔案事業(yè)體系。
2、要建立四方區(qū)的區(qū)級文檔服務中心
3、檔案館要建成四方區(qū)的愛國主義教育基地、檔案保管中心、資料利用中心。
4、完成檔案館館藏所有文件、資料、音像檔案的掃描刻錄工作，實現(xiàn)網(wǎng)上查閱，為領導和各部門及社會各界的利用提供服務。
（三） 主要任務
1、機關檔案工作
加強對機關檔案工作的全面指導，自2003年起對2002年度的文書檔案實行立卷改革，并進行電子文件歸檔工作進行試點，另外，我們按照機關檔案工作規(guī)范化管理認定的要求，使區(qū)直機關各部門檔案室全部達到山東省“合格”以上等次。
2、社區(qū)檔案工作
加強對街道各社區(qū)檔案的監(jiān)督指導工作，積極探索社區(qū)建檔試點工作，使全區(qū)社區(qū)檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化管理。
3、科技事業(yè)單位檔案工作
在抓好衛(wèi)生、教育事業(yè)單位檔案工作的基礎上，以這些系統(tǒng)為龍頭，重點抓好醫(yī)院、學校的檔案工作，爭取跨入山東省檔案工作先進行列。
4、企業(yè)檔案工作
加強對區(qū)屬企業(yè)檔案的監(jiān)督指導工作，積極探索產(chǎn)權變動企業(yè)檔案管理工作，積極參與區(qū)級重大建設項目、重大技術項目改造的監(jiān)督指導工作。
5、認清形勢、解放思想，加強對區(qū)屬民營企業(yè)檔案的管理，在抓典型的基礎上，全面開展民營企業(yè)檔案規(guī)范化管理，指導服務好民營企業(yè)的建檔工作。
6、檔案館工作
加強我區(qū)檔案館向數(shù)字化檔案館前進的步伐并加強對我區(qū)電子文件歸檔的管理。建設充實四方區(qū)“愛國主義教育基地”利用生動的照片、文字說明、榮譽實物等資料，反映四方區(qū)的歷史和現(xiàn)狀，反映四方區(qū)領導和群眾在創(chuàng)建兩個文明建設方面做出的成績。
加大檔案館的征集力度，重視對我區(qū)特色檔案、知名人士檔案、重大建設項目檔案資料的征集工作以豐富檔案館館藏。
加強檔案館館藏檔案資料的開發(fā)利用工作，多編輯、出版有影響的編研材料，為各級領導提供服務。
加強檔案館內(nèi)的基礎業(yè)務建設，爭取現(xiàn)代化的辦公管理設備，為群眾、社會各界提供快速、優(yōu)質(zhì)的服務。
7、法制建設
加強對《中華人民共和國檔案法》、《山東省檔案工作條例》、《青島市檔案工作條例》的學習、宣傳工作，做好每年一次的檔案執(zhí)法檢查工作。
8、檔案業(yè)務培訓及科研
組織全區(qū)檔案人員積極參加省、市舉辦的各類業(yè)務培訓和區(qū)檔案局每年組織一次的業(yè)務培訓活動，力爭使我區(qū)檔案人員達到政治上優(yōu)秀，業(yè)務上合格。
積極爭取市局檔案學術研究會的支持幫助，不斷提高全區(qū)的檔案學術水平，做好每年的論文征集和交流活動。
（四） 保證措施
1、列入計劃、加大投入
把檔案工作爭取列入我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及全區(qū)信息化建設的總體的規(guī)劃，要把檔案事業(yè)的經(jīng)費列入財政預算，爭取解決檔案事業(yè)缺人、缺車的實際問題，使檔案工作的辦公管理設備、服務能力及服務水平都來一個大幅度的提高，確保所定目標順利完成。
2、強化依法治檔意識，加強檔案法制建設，確保檔案的安全，使全區(qū)檔案事業(yè)沿著法制化軌道健康發(fā)展。
3、建設一支高素質(zhì)的檔案干部隊伍。按照胡錦濤同志的要求，教育廣大檔案工作者樹立和發(fā)揚忠于黨和人民的崇高思想，維護歷史面貌的求實精神，無私奉獻的高尚情操，艱苦拼搏的頑強作風，鼓勵和支持檔案人員學政治、學理論、學文化、學業(yè)務，使她們能熟練掌握檔案專業(yè)理論知識和檔案現(xiàn)代化管理技術，完善知識結構，以適應檔案事業(yè)發(fā)展的需要。
回顧過去，展望未來，區(qū)檔案局將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市檔案局的精心指導下，進一步認清形勢，明確目標，把發(fā)展作為檔案事業(yè)的第一要務，把創(chuàng)新作為發(fā)展檔案工作的永恒課題，勇敢面對挑戰(zhàn)，以不斷創(chuàng)新的優(yōu)異成績，努力開創(chuàng)我區(qū)檔案工作的新局面，為我區(qū)的建設和發(fā)展做出新的貢獻。
