省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托湖南師范大學(xué)和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)分別組織調(diào)查隊，采取抽樣問卷調(diào)查、實地調(diào)研核查等方式，于12月中旬起對全省123個有扶貧任務(wù)的縣市區(qū)2016年度脫貧攻堅工作成效開展第三方評估。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、評估對象
123個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣市區(qū)（含管理區(qū)），即51個扶貧開發(fā)工作重點縣（包括37個國家集中連片特困地區(qū)縣、3個片區(qū)以外的國家扶貧開發(fā)工作重點縣、8個省扶貧開發(fā)工作重點縣和3個比照省扶貧開發(fā)工作重點縣）、72個有扶貧開發(fā)任務(wù)的面上縣市區(qū)（含13個管理區(qū)）。
二、評估內(nèi)容及方式
（一）貧困人口識別準確率。采取“一算二查五看”的方式進行評估。一算：算貧困戶收支情況；二查：查評議流程是否規(guī)范，查評議結(jié)果是否公開；五看：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有無讀書郎、五看有無病人躺在床。
（二）幫扶工作群眾滿意度。主要通過“三查”的方式進行評估。一查建檔立卡貧困村是否有駐村工作隊；二查駐村工作隊幫扶規(guī)劃和幫扶措施有沒有、幫扶成效和工作作風(fēng)實不實；三查建檔立卡貧困戶是否都有結(jié)對幫扶責任人，重點查幫扶責任人的幫扶效果及滿意度。
（三）脫貧戶退出準確率。采取“一算二查四看”的方式進行評估。一算：算脫貧戶人均純收入是否穩(wěn)定達到貧困標準線以上；二查：一查脫貧戶當年受扶持情況，重點查因戶施策、資金安排、項目扶持、增收情況等，二查脫貧戶退出程序是否合規(guī)，重點查民主評議、農(nóng)戶確認、公示公開、入戶核實等程序是否到位；四看：看教育、醫(yī)療、住房三保障和飲水安全問題等是否到位。
（四）貧困村退出準確率。采取“兩查兩看”的方式進行評估。兩查：一查貧困發(fā)生率是否降至2%以下，二查村集體集體經(jīng)濟收入（不包括轉(zhuǎn)移支付收入）是否達到4萬元以上；兩看：一看基礎(chǔ)設(shè)施是否基本完善，即通村道路暢通、人畜飲水安全、生產(chǎn)生活用電及住房安全有保障的情況，二看公共服務(wù)是否基本完善，即就學(xué)就醫(yī)方便，新農(nóng)合及養(yǎng)老、低保、特困人員供養(yǎng)保障政策落實到位情況。
三、樣本確定及成果運用
（一）村的確定。由省扶貧辦統(tǒng)一抽取并在各評估組下村前通知到位。51個重點縣每縣隨機抽取2個貧困村（含1個當年退出貧困村）和2個非貧困村；59個面上縣隨機抽取1個當年退出貧困村和1個非貧困村，13個管理區(qū)隨機抽取1個村。
（二）貧困戶的確定。由省扶貧辦統(tǒng)一抽取，特殊情況由評估組報省扶貧辦同意后可適當調(diào)整。所有村采取隨機抽取25戶貧困戶（2016年脫貧戶不少于20戶），沒有25戶貧困戶的村，該村實施貧困戶全覆蓋調(diào)查。
（三）成果運用。第三方評估結(jié)果將直接運用于全省脫貧攻堅成效考核和貧困退出驗收。
四、區(qū)域分組和時間安排
(一)區(qū)域分組。根據(jù)安排，湖南師范大學(xué)負責51個扶貧開發(fā)工作重點縣市區(qū)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)負責72個面上縣市區(qū)（含管理區(qū)）。具體分組由湖南師范大學(xué)和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)確定。
(二)時間安排。各調(diào)查隊入戶調(diào)研評估工作自12月中旬開始，12月底前完成。各縣的實地評估調(diào)查時間由評估組另行通知。
五、評估調(diào)查隊標識
本次評估工作由第三方獨立組織開展，全省共組建32個調(diào)查隊，每個隊均持有湖南師范大學(xué)或湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)出具的正式介紹信公函，每個調(diào)查隊員均佩戴“湖南省脫貧攻堅工作成效考核第三方評估調(diào)研員”證件，并持有《湖南省脫貧攻堅工作成效考核第三方評估工作方案》。
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