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北京市高度重視水土保持工作，20世紀(jì)80年代開始，以小流域綜合治理為核心開展水土保持工作。

2003年以來，面對“水少水臟”問題，北京市提出了建設(shè)生態(tài)清潔小流域的治理思路并付諸實踐，初步實現(xiàn)了山區(qū)小流域清水下山、凈水入庫的目標(biāo)。

2010年以來，北京市開展了平原區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生態(tài)清潔小流域建設(shè)模式和技術(shù)體系的構(gòu)建。隨著水土資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束日益增強以及生態(tài)環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻，十九大明確提出推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度以及改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制的生態(tài)文明建設(shè)要求。

北京市水土保持遵循國家生態(tài)文明理念，堅持并拓展生態(tài)清潔小流域建設(shè)路線，逐步探索流域山水林田湖草一體化治理與保護技術(shù)。    

1 基于小流域的山水林田湖草一體化治
理單元劃分

治理與管理單元的劃分是實現(xiàn)北京市開展山水林田湖草一體化工作的基礎(chǔ)。借助地理信息系統(tǒng)GIS和遙感RS等技術(shù)手段，2000年北京市水土保持工作總站利用電子地形圖組織開展了北京市山區(qū)小流域劃分，分成了547條小流域單元；2008年采用1：1萬DEM數(shù)據(jù)、高分航片數(shù)據(jù)等對山區(qū)小流域進行了修編；2010—2012年結(jié)合北京市第一次水務(wù)普查，利用1：1萬DEM數(shù)據(jù)、1.0和0.4m分辨率遙感影像數(shù)據(jù)及水系、行政和道路等矢量數(shù)據(jù)，多家單位聯(lián)合完成了全市（包含山區(qū)和平原）小流域的劃分，共1085條。這項工作為北京市水土保持調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計、治理與管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，為開展以小流域為單元的山水林田湖草一體化修復(fù)提供了關(guān)鍵性底圖。    

2 小流域生態(tài)調(diào)查、 評價方法與標(biāo)準(zhǔn)研究

開展小流域單元的生態(tài)調(diào)查，摸清山水林田湖草資源環(huán)境底數(shù)并診斷問題所在，提出治理目標(biāo)與方向，是確定小流域科學(xué)治理與管理途徑的重要環(huán)節(jié)。基于研究與實踐成果，在2008年DB11 /T548《生態(tài)清潔小流域技術(shù)規(guī)范》中，首次提出了小流域調(diào)查與評價的體系化方法與標(biāo)準(zhǔn)，將小流域分為坡面、村莊和溝道等3個子單元，分別開展以水土流失和面源污染為核心的坡面調(diào)查、以村莊人居環(huán)境和污水垃圾等污染源為核心的村莊調(diào)查、以溝道水質(zhì)和生態(tài)狀況為核心的溝道調(diào)查，并建立由指示坡面、村莊和溝道生態(tài)狀況的13項指標(biāo)構(gòu)成的生態(tài)清潔小流域評價標(biāo)準(zhǔn)。這套調(diào)查與評價方法在北京市得到了大范圍的應(yīng)用，指導(dǎo)了在建生態(tài)清潔小流域建設(shè)的前期工作，并被外省市借鑒和推廣。此后，一些學(xué)者和管理者從不同角度細化或擴展了評價指標(biāo)體系的研究[2-3]，主要涉及水、土、生物、人和管理等5個方面，概括這些評價指標(biāo)為表1所示。    

對小流域內(nèi)的“水”即溝道生態(tài)狀況的調(diào)查評價是流域調(diào)查評價的核心， 因為溝道是流域徑流、 泥沙和污染物的匯集場所， 溝道調(diào)查評價不僅能反映溝道自身的問題與治理成效， 同時也能綜合體現(xiàn)整個流域包括坡面和村莊的情況。 歷時 5 年的中德合作“小型水體生態(tài)修復(fù)”項目， 借鑒歐盟水框架指令， 提出了基于河流生物、 水文地貌和水質(zhì)全要素的山區(qū)河流生態(tài)監(jiān)測與分級評價方法。 建立了河流水文地貌五級評價體系RASH， 從優(yōu)至劣反映出人類對河流的不同干擾程度，顯示人類對河流縱向連續(xù)性、 橫向連通性和垂向滲透性的影響。 評價標(biāo)準(zhǔn)與方法物理意義明確、 操作方便， 有利于快速了解河流生態(tài)狀況。

3 小流域山水林田湖草一體化治理措施
布局研究

生態(tài)清潔小流域建設(shè)從 2003 年提出以來， 逐漸確定了“三道防線”的治理思路， 并在《生態(tài)清潔小流域技術(shù)規(guī)范》中提出了山水林田路村一體化治理的要求， 其堅持流域綜合治理的思路符合當(dāng)下“山水林田湖草是一個生命共同體”“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理“的生態(tài)文明建設(shè)要求。 在此理念指導(dǎo)下， 北京市的小流域建設(shè)按照”生態(tài)修復(fù)區(qū)、 生態(tài)治理區(qū)、 生態(tài)保護區(qū)“的空間格局布設(shè)治理措施， 3 個區(qū)對應(yīng)著流域從遠山、 高山到淺山、 村莊， 再到河流溝道的遞變， 存在著水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染、 村莊人居環(huán)境不良以及河溝道水生態(tài)退化等不同類型問題， 因地施策地布設(shè)坡地水土流失與面源污染防控措施體系、 村莊污染削減與人居環(huán)境提升措施體系以及河溝道修復(fù)措施體系， 集成為從上游到下游、 從岸上到水域的 21 項綜合治理措施體系。

十八大與十九大以來，遵循國家生態(tài)文明建設(shè)理念，按照蔡奇書記“四抓五保”治水要求，以密云水庫為代表的重要水源地的流域保護與治理為重點，探索提出基于中小流域的山水林田湖草一體化治理措施布局體系。在強化水源保護、生態(tài)要素綜合修復(fù)的基礎(chǔ)上，對水源地流域以三道防線為基礎(chǔ)，強化了對農(nóng)業(yè)面源污染控制和水庫等水體水質(zhì)保護，劃分5個功能區(qū)并采取相應(yīng)措施，5個功能區(qū)包括：

（1）源頭坡地區(qū)以“保山”水土流失控制與水源涵養(yǎng)為主，重點強化生態(tài)清潔小流域建設(shè)和坡地經(jīng)濟林下水土流失治理，實現(xiàn)清水下山目標(biāo)；

（2）緩坡農(nóng)業(yè)面源污染防治區(qū)以“控田”為目標(biāo)，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強農(nóng)藥化肥管理，結(jié)合荒山、臺地與平原造林建設(shè)農(nóng)田植被緩沖帶；

（3）村鎮(zhèn)區(qū)域以“減污、村美”為目標(biāo)，重點圍繞養(yǎng)殖污染分類管理、垃圾和污水處理等削減生活污染、改善人居環(huán)境；

（4）河溝道以“水清、河美”為目標(biāo)，以恢復(fù)河溝道自然生態(tài)、增強河流自凈能力與減少入庫污    染負荷為重點；

（5）庫區(qū)以“湖凈”為目標(biāo)，強調(diào)對水庫庫濱帶長效管護機制的完善和實施。基于以上功能分區(qū)與措施布局，構(gòu)建溝—河—庫藍網(wǎng)與農(nóng)田—林地綠網(wǎng)交織保護與修復(fù)的山水林田湖草一體化修復(fù)體系。    

4 小流域山水林田湖草一體化治理關(guān)鍵
技術(shù)探索

面對北京山區(qū)面積大、局部仍存在較嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)狀，北京市采取以“保山”“控田”為目標(biāo)的坡地水土流失與面源污染防治技術(shù)加以應(yīng)對。在堅持傳統(tǒng)適宜水土保持技術(shù)（如水平條、梯田與樹盤）的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域土壤侵蝕特點，如板栗林下水土流失嚴(yán)重等，開展了關(guān)鍵技術(shù)研究。探索性研究了板栗林下水土保持措施，在坡度為主要特征的分區(qū)基礎(chǔ)上，提出了工程、耕作與管理措施相結(jié)合的方式，如林草復(fù)合、林藥復(fù)合、改進采摘機械及禁施農(nóng)藥輔以農(nóng)戶補貼等，提高了技術(shù)措施的落地性和有效性。針對因道路建設(shè)等開發(fā)建設(shè)項目造成邊坡裸露、水土流失突出等問題，研究了生態(tài)護坡技術(shù)，篩選出20余種典型護坡措施，提出技術(shù)參數(shù)并實施示范建設(shè)、效果監(jiān)測。發(fā)明性提出了“坡改平”生態(tài)磚，大大減少了工程邊坡水土流失并發(fā)揮了其景觀效果。    

針對社會經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的村鎮(zhèn)污水、垃圾污染日益突出和下墊面快速硬化、溝渠雨洪排泄壓力增大等問題，在小流域村莊及周邊地區(qū)采取農(nóng)村污水處理、垃圾分類與收集利用雨洪利用等措施，并開展村莊綠化美化，向“減污、村美”的目標(biāo)邁進。研發(fā)了農(nóng)村分散點源土地滲濾處理的農(nóng)村污水處理技術(shù)。提出了適用于北京農(nóng)村地區(qū)的廚余垃圾堆肥技術(shù)，采用好氧發(fā)酵工藝降解垃圾，實現(xiàn)垃圾減量和無害化，并回用到土壤中提高養(yǎng)分、促進作物生長，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾循環(huán)利用，有效解決農(nóng)村垃圾污染問題。積極探索農(nóng)村雨水利用技術(shù)體系，主要圍繞村莊美化，并結(jié)合“滲、滯、蓄、凈、用、排”等雨水利用技術(shù)[6]，如發(fā)揮雨水調(diào)蓄利用功能的村莊坑塘整治技術(shù)，把下凹式綠地、植草溝及生物滯留池技術(shù)的村莊美化與植物配置技術(shù)進行集成。    

針對北京地區(qū)河流斷流、水體污染及水生態(tài)退化，秉承“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的生態(tài)理念，開展了河流近自然治理的研究與探索。在中德合作“小型水體生態(tài)修復(fù)”項目中，借鑒歐盟治水理念，改變傳統(tǒng)漿砌石混凝土治河技術(shù)，以恢復(fù)水體生態(tài)功能、改善水質(zhì)、保障防洪與提升景觀價值為目標(biāo)，建立了防洪空間擴展、河流連通性恢復(fù)、河流水文地貌修復(fù)以及休閑親水條件改善等關(guān)鍵技術(shù)在內(nèi)的河流近自然治理技術(shù)體系。對懷九河和懷沙河的生態(tài)修復(fù)繼續(xù)遵循并拓展“近自然”的理念，提出了以營造“水清、岸綠、鳥鳴、魚躍”健康河流濕地生態(tài)系統(tǒng)為修復(fù)目標(biāo)，系統(tǒng)建立河流水系連通、生物棲息地恢復(fù)、生物恢復(fù)、水面恢復(fù)及水質(zhì)改善及節(jié)點景觀提升等五大類生態(tài)工程。針對漿砌石護岸、擋墻阻斷河流側(cè)向水力和生物連續(xù)性的問題，改造硬質(zhì)擋墻，恢復(fù)植被，連通水域、岸濱和農(nóng)田，修復(fù)橫向連通性。改造攔河壩，形成緩坡式散水壩，連通上下游，修復(fù)縱向連通性，促進魚類洄游及其他水生動物生存繁衍。綜合應(yīng)用自然塊石、木樁和植物等多樣化本土材料，修復(fù)原有破損、單一岸線，形成多孔隙、多形態(tài)以及適宜水生動物棲息繁衍的自然水域岸帶，修復(fù)水陸交錯帶。修復(fù)河床，恢復(fù)濕地多樣環(huán)境和自然形態(tài)，形成深潭、淺灘、溪溝和河心灘等變化生境，為魚類和底棲等生物提供穩(wěn)定且多樣的棲息場所?；謴?fù)濕地水域植物和河岸喬—灌—草的地帶性分布，提高植被和生境多樣性，促進鳥類、底棲和魚類多樣性恢復(fù)。對直排入河的養(yǎng)殖污水和生活污水進行攔截、凈化，改善河道水質(zhì)。結(jié)合植被恢復(fù)并適當(dāng)建設(shè)汀步、景觀小品等提升景觀，創(chuàng)造親水空間，提供水邊散步、戲水環(huán)境，提升河流環(huán)境品質(zhì)。    

水庫、湖泊與塘壩等水域是流域徑流、泥沙和營養(yǎng)物等匯集的最終場所，對“湖凈”保障技術(shù)的研究是山水林田湖草一體化修復(fù)的重要環(huán)節(jié)，其中入庫口濕地修復(fù)、庫濱帶保護與管理、底泥疏浚及監(jiān)測預(yù)警技術(shù)等是研究重點。官廳水庫治理采用了表流潛流復(fù)合型濕地構(gòu)建、庫濱塌岸生態(tài)治理、庫濱林草緩沖帶建設(shè)以及底泥環(huán)保疏浚等技術(shù)，改善了庫區(qū)水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境。在密云水庫保護修復(fù)中構(gòu)建了“四位一體”大型水源地綜合保護治理體系，特別對庫區(qū)實施封閉管理，包括退耕禁種、清退養(yǎng)殖場與圍網(wǎng)措施等，在庫濱實施“一環(huán)”喬灌草植被緩沖帶建設(shè)，建立生態(tài)補償機制，建立水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警防控體系，實現(xiàn)對大型水源地的全方位保護。對于較小型的水庫或其他水域，入庫口濕地或滲濾型散水壩等生態(tài)技術(shù)，以及強化庫濱緩沖帶的修復(fù)與保護，將是保障水域水質(zhì)的有效措施。