水潤萬物百業(yè)興 人水和諧益萬民
全縣水利系統(tǒng)工作崗位競聘演講會現(xiàn)場。
宛如長龍的五面光水利渠道澆灌著百畝油菜花地。
治理完成的小流域防護堤保護農田不受洪水侵犯。
瑤胞過去取用渾濁的地洞水。
實施農村飲用水工程項目后，瑤胞直接飲甘泉滋潤心田。
去年初，中央一號文件鎖定水利，把水利工作擺到了更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。南丹縣水利局在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的大力支持下，緊緊圍繞開展解放思想大討論活動和實施“五大工程”，以提升干部執(zhí)行力為抓手，搶抓國家加快水利改革發(fā)展的這一重大歷史機遇，全面掀起了水利建設新高潮，他們跑項目、爭資金，修水庫、建水柜，創(chuàng)新爭先，苦干實干，奏響了一曲曲催人奮進的民生水利之歌，實現(xiàn)了各項水利任務指標“上檔進位”。
今年1月-10月份，全縣累計完成水利水電固定資產投資約2.0829億元，其中，水利項目1.7658億元，電力項目0.3171萬元，完成區(qū)、市績效年終考評目標2.2億元的94.7%，比去年同期1.45億元增長43.6%，投資總量和完成進度均位列河池市第一。截至今年11月2日，該縣在實施農村飲水安全項目建設進度中，投資進度率又實現(xiàn)98.8%，居全區(qū)榜首。
如今，南丹水利事業(yè)呈現(xiàn)出保障有力、發(fā)展加快、管理加強的良好局面，水利事業(yè)步入了有史以來建項目最多、投資規(guī)模最大、建設任務最重、發(fā)展與改革取得最好成效的時期，開創(chuàng)了南丹水利“平安、和諧、發(fā)展”的新局面。
人飲工程 甘泉滋潤民心
“每年都有三四個月，村民們每天都為吃水而發(fā)愁，天不亮就要走兩三里山路去挑水?，F(xiàn)在好了，只需擰開水龍頭，隨時都可以用上自來水，干凈衛(wèi)生?！蹦系たh六寨鎮(zhèn)銀寨村麻孔屯村民龍祖雄說起自來水的好處，難掩心中的喜悅。
銀寨村麻孔屯，地處南丹縣北部，麻孔屯群眾用水非常困難，歷年來都是用工業(yè)塑料管從屯邊后坡上引水至家中水缸供人畜飲用，工業(yè)塑料輸水管材及管徑都不符合要求，造成群眾飲用水經常得不到保障，特別是每年都有三四個月干旱缺水，群眾飲水極其困難。能喝上干凈放心的自來水，是全屯人盼望以久的愿望！
今年初，該縣水利部門投資21.12萬元，其中，中央資金11.0萬元，自治區(qū)配套3.5萬元，群眾自籌6.6萬元，建起了抽水池1座、50立方米蓄水池及泵房各1座，安裝了水泵及輸供水水管道近3000米，使全屯村民350人飲上了安全的自來水。
銀寨村麻孔屯只是南丹縣解決群眾飲水難的一個縮影?！懊裥墓こ獭?、“德政工程”是老百姓對該縣人畜飲水工程的由衷贊譽。
南丹縣農村飲水安全工程建設，經歷了世紀之交的“人畜飲水解困”和二十一世紀初的“農村飲水安全”兩個階段，實現(xiàn)了農村飲水安全從“量”到“質”的跨越。特別是“十二五”以來，國家加大對農村飲水安全工程建設的投入力度，該縣緊緊抓住這一重大歷史機遇，全面掀起了水利建設新高潮。據悉，該縣2005年-2011年完成了農村飲水安全工程494處，其中，集中式供水工程292處，分散式供水工程199處，完成總投資6317.32萬元，解決農村飲水不安全人口7.7847萬人。
今年，上級部門下達給該縣的農村飲水安全工程任務為93處，計劃投資1186.92萬元，計劃解決農村飲水不安全人口1.8239萬人。截至11月上旬，93處項目已基本完工，完成總投資約1300萬元，占總投資109%，解決1.8239萬人飲水安全，計劃12月上旬開展項目初步驗收。此外，該縣水利部門還自籌資金70萬元，建設了車河鎮(zhèn)堂漢村大壩屯、磨盤屯等9個屯的人飲工程，解決1368人的飲水安全。今年10月，還申報了2012年農村飲水安全第二批、第三批項目，解決農村人口飲水安全達5010人，申請投資612.5萬元，目前已獲批第二批人飲項目，批復投資341.64萬元，解決3004人，項目建設已經如火如荼開展前期工作。
水利項目的多少，直接關系到水利發(fā)展勁頭的強弱。該縣水利局局長黃幸樂說，樹立“項目興水”的理念，扎實抓好項目儲備和前期規(guī)劃、勘測、設計及申報工作，力爭一批批水利項目落戶實施，是全縣水利人的當務之急。 據統(tǒng)計，目前已儲備并推進了2012年-2015年水利水電項目投資總額達到14.88億元，其中水利項目5.88億元，電力項目9億元（含中堡懂托和拉納電站）。
另外，合理開發(fā)利用水資源，實現(xiàn)水利產業(yè)多元化提質。今年9月份，該縣成功推進南丹地下大峽谷水利風景區(qū)申報工作，獲得自治區(qū)審批，成為全市唯一的省級水利風景區(qū)。目前，該風景區(qū)又向國家水利部申報國家級水利風景區(qū)，力爭明年獲得殊榮。
水利項目如此之多，涉及面點如此之廣。該縣為何能按時、按質、按量完成一個個水利工程項目？“組建一個專職機構、落實一筆專項經費、建立一套管理制度，并積極借鑒相關兄弟縣（市）飲用水工程的先進建后管理經驗，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，這是保障全縣農村水利工程順利實施完成的法寶?！痹摽h水利局局長黃幸樂接受采訪時說，農村水利工程是農村建設、生產和人民生活的重要基礎設施，飲水比用水更重要。人飲工程的質量好壞，直接關系到群眾的切身利益，關系到建后長遠效益的發(fā)揮，關系到黨和政府的形象。
該縣在實施農村飲水安全項目過程中，嚴格按照“集中資金、突出重點、集中連片、穩(wěn)定解決、建管并重”的建設原則，高起點規(guī)劃，高質量建設，高效能管理。同時，充分發(fā)揮受益群眾的主人翁作用，讓群眾享有知情權，但凡涉及群眾利益的重大事項如資金籌措、土地征用、投工投勞等，都召開群眾會議民主協(xié)商，全力以赴修建集中供水工程，打深井、筑水塔、建水池……在該縣農村的每個角落，常常出現(xiàn)干部群眾齊心協(xié)力、熱火朝天興修水利的場面。在今年實施的農村飲水安全工程進度中，該縣連續(xù)數期旬報排名均位居全區(qū)榜首。
如今，隨處可見的人畜飲水工程點，猶如繁星點點，綻放在鄉(xiāng)間村落，農村百姓只要擰開水龍頭就能喝上放心甘甜的自來水。這些工程點的建成，不僅是近年來該縣水利工作的重點建設項目，也是該縣立足“三農”、解決“三農”的重要舉措?！帮嬎こ探o我們老百姓帶來了希望，把安全衛(wèi)生的水送到了我們家中，我們感激萬分?！贝迕駛冇H切地稱這項工程為“民心工程”。
除險加固工程 保民平安
除險加固工程是一項民心工程、德政工程、生命工程。為此，該縣進一步實施標準化安全建設，以“工程安全、設施齊全、功能完備、管理高效、環(huán)境美麗”的高標準管理工程建設。
工作中，該縣水利局以“創(chuàng)新爭先”為契機，以“抓好民生水利，服務全縣群眾”為實踐載體，發(fā)揮黨員干部、專業(yè)技術骨在水利工作中的模范帶頭作用，擔負起了水庫除險加固、“五小”水利、小流域綜合治理等一批重點水利工程的測量、設計、預算、施工、質量監(jiān)理等建設任務，這些黨員干部、技術骨干日夜堅守在工作崗位，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實地拼搏著、奉獻著，用實際行動踐行了水利人服務百姓的承諾。
今年，該縣大力開展病險水庫除險加固攻堅戰(zhàn)。開展了天生橋、總燕、團結、交索等8座病險水庫除險加固項目建設。其中，天生橋水庫基本完成主體建設，已于11月中旬順利通過市級主體工程投入使用驗收；總燕水庫已基本完工，計劃11月下旬進行完工初步驗收；團結水庫接近掃尾，其余交索等4座進展順利。截止目前，共完成項目投資量1186萬元，占上級已下達投資1419萬元的84%，保障了水庫下游兩岸大部人民生命財產安全，為水庫下游人民安居創(chuàng)業(yè)提供了有力的基礎。
不僅如此，該縣還對全縣23座水庫進行安全大普查，時刻關注著存在危險的水庫，并及時上報方案，積極爭取資金，計劃分階段逐年進行治理。另外，新開工的巴平水庫，投資近240萬元，目前已完成招投標，并簽訂施工合同，于9月下旬進場施工，已辦理開工證。
此外，該縣還積極投入小流域治理工作，實現(xiàn)了“山綠、水清、人富”的綜合治理目標，為頻發(fā)事故的流域造出條條“安全屏障”。目前，該縣已向上級申報滇黔桂巖溶區(qū)農發(fā)水保項目，3年投資2025萬元，2013年計劃實施第一期投資675萬元；申報南丹河、車河河等11條中小河流治理項目，預計2013年-2015年能爭取到3條中小河流治理項目，現(xiàn)已落實項目1處，計劃投資約1300萬元，并完成塘丁小流域水土保持治理項目建設，完成投資419萬元，治理水土流失面積14.86平方公里。同時，龍馬小流域水土保持綜合治理項目初步設計獲得上級批復，批復投資319.35萬元，其中，中央資金255.48萬元，治理水土流失面積9.03平方公里，目前項目已進入招投標程序，力爭年內開工。
同時，該縣還以冬春農田水利建設為基點，重點推進貧困地區(qū)渠道防滲漏、水土保持等項目建設。通過整合水利、發(fā)改、財政和國土等部門資金，大力開展渠道清淤、維修和防滲建設。目前，共清淤渠道202公里，硬化渠道42公里，恢復和改善灌溉面積約1.4萬畝。其中，水利部門建設任務于4月份全部完成，發(fā)改、財政和國土等部門的項目已全部進入掃尾建設，全縣基本農田旱澇保收率達33%。
一項項關乎群眾生命安全的水利工程，矗立在南丹大地的每個角落，守護著一方平安，為該縣經濟可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
抗旱防汛 構筑和諧社會
防汛抗旱工作與人民群眾的生命財產安全和生產生活息息相關，是關系民生的重要工作。水利局始終堅持 “安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，立足于思想早動員、工程早處理、責任早落實,完善防汛預案，儲備物資器材，健全搶險隊伍，依法清除洪障，抓緊做好相關準備工作，確保了汛期水利工程安全度汛。截止今年10月，全縣水利行業(yè)未發(fā)生一起安全生產事故，也未被通報批評。
在防汛工作上，嚴格落實防汛責任制，實行社會公示制度。嚴格執(zhí)行行政首長責任制，落實并公示了全縣水庫和在建電站各級行政責任人、具體責任人、技術負責人和崗位責任人。
完善應急管理機制，提高應急處置能力。調整應急管理機構，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在建電站完成防汛應急、山洪災害等應急預案編制修訂，對升學考試等特殊事件制定完善的應急預案，做到科學性、實用性、可操作性相結合。采取定點和定向的方法加強各級防汛物資儲備力度，加強防汛應急搶險隊伍建設，初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級防汛應急處置體系。
密集開展安全生產隱患排查，健全汛期水庫和在建電站檢查體系。特別在強降雨期間，采取蹲點到庫的督查方式重點對在建病險水庫項目排查，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查、聯(lián)系單位實地核查、防汛部門重點抽查的三級安全檢查。截止10月，共組織全面排查9次，其中，2次汛前，6次汛中，1次汛末檢查。
嚴格落實防汛制度值班及“五有”要求。全縣每座水庫都按上級要求配備值班管理房以及值班用具，并自籌資金5萬元解決20座水庫值班房的通電問題。對每座?、蛐退畮?，汛期除各級聯(lián)系責任人之外，還由縣財政籌資按照每月補助3000元的標準，安排3名值班人員壩上24小時輪流值守巡查，形成多級監(jiān)督巡查機制。同時，縣防汛辦繼續(xù)執(zhí)行由單位領導班子帶班的24小時值班制度，每次強降雨期間都編制汛情匯報及短信上報縣領導，為防汛指揮機構及時決策提供依據。
組織參與汛期搶險工作。每次險情發(fā)生，水利部門在縣委、政府的統(tǒng)一部署下，第一時間趕到出險現(xiàn)場組織搶險救災工作，全力保障受災群眾生命財產安全。
另外，縣水利部門按照全縣抗旱防汛應急預案，落實各項應急抗旱措施，保證了群眾飲水和農業(yè)生產順利進行。今年初，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)旱情，極個別村屯人畜飲出現(xiàn)困難?？h水利部門及時組織人員開展抗災救災工作，分片包干落實責任，采取無償拉水等措施，將安全供水責任到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，確保1759名受災群眾喝上放心水。
抓管理 提高干部執(zhí)行力
南丹縣水利局作為全縣水行政主管部門，擔負著全縣農田水利建設、河道管理、防汛抗旱、水資源管理保護等重要職能?，F(xiàn)有在職人員70人，其中工程技術人員22名。
沒有一支高素質的隊伍，水利事業(yè)將一事無成，這是該縣水利局領導班子的共識。為此，他們抓干部執(zhí)行力提升工程，認真組織開展“解放思想、凝心聚力、提質發(fā)展、趕超跨越”大討論活動，努力提升干部執(zhí)行力，提出了“強素質、嚴管理、敢創(chuàng)新、塑形象，爭創(chuàng)一流機關”的工作思路，成立領導機構、精心制定方案、明確目標任務、組織參加學習、深入聯(lián)系點宣講、深入調研討論、撰寫調研報告，做到規(guī)定動作不走樣、落實環(huán)節(jié)不漏項、自選動作有特色。在大討論活動中，該局切實踐行“六戒”，干部執(zhí)行力明顯提升，實現(xiàn)各項工作“上檔進位”，有效促進水利各項工作順利開展。
強化干部作風整頓，擴大宣傳教育工作，認真開展干部作風集中整治活動，做到干部學習時間夠、學習筆記人人有、學習心得不缺漏，并將整改責任落實到站、落實到人。
建立健全績效考評體制，不斷提升干部執(zhí)行力。該局建立了較為完善的上崗掛牌制、上班簽到制、干部動向公示制、衛(wèi)生責任制、首問負責制、績效督查制等工作制度，做到嚴格獎懲，責任到人，干部作風明顯轉變，工作效率明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
水利系統(tǒng)工作崗位全員競聘上崗。全局堅持擇優(yōu)競崗的原則，在水利系統(tǒng)全面推行工作崗位競聘，并要求競聘者開展演講承諾，進一步落實各工作崗位的職責、目標和任務。對競聘上崗的人員，局績效辦開展常態(tài)化履職監(jiān)督，嚴格考核，保障工作效率實現(xiàn)提升。目前，該局已完成局機關及下屬事業(yè)單位的工作崗位競聘工作，上崗人員認真履行工作承諾，干部執(zhí)行力明顯提升。
同時，從人員的培訓入手，積極創(chuàng)建學習型機關，組織干部職工學習行為規(guī)范、水利法規(guī)、行政執(zhí)法等知識，通過集中學習、專題輔導等方式，提高了干部職工的工作能力和業(yè)務水平。一年來，受訓人數達300余人次。
抓廉政、樹形象，自覺推行黨風廉政責任制。出臺廉政“十不準”，責任制層層分解，嚴禁吃拿卡要，認真開展反商業(yè)賄賂和不正當交易行為自查自糾工作，切實做好全縣水利水電工程的全程監(jiān)督，確保了“三個安全”。廉政工作取得顯著成效，一年來沒有發(fā)生違紀違規(guī)事件。
領導是旗幟，班子是標桿。局長黃幸樂率先垂范，在工作中嚴格自律，處處以身作則，本著“以人為本、為民服務”的工作原則，對全局主要工作和重大事件，堅持集體討論決定，增強了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持黨務、政務和財務公開，接受全體職工監(jiān)督，求真務實、團結創(chuàng)新，激發(fā)了全體職工干事創(chuàng)業(yè)的活力，職工們一心撲在水利事業(yè)上，真正體現(xiàn)了水利人“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神。
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！痹谒诵羷诘谋疾ㄖ?，天上水、地表水、地下水，在3916平方公里的“錫都”大地上匯聚成了水的立方。每一條灌區(qū)，每一眼清泉都凝聚著“錫都” 水利人的心血，聚集著“錫都” 水利人的睿智和艱辛，寄托著黨和政府對人民群眾的殷殷深情，也飽含著廣大黨員干部為民辦實事的決心。
談到今后的水利工作，該縣水利局局長黃幸樂胸有成竹地說：“今后，我們依然以民生水利為重點，突出抓好項目爭取、重點工程建設、水利管理與改革、水資源管理和抗旱防汛等工作，創(chuàng)新水利發(fā)展思路，強力推進小型農田水利設施建設、農村人飲安全、節(jié)水灌溉、防汛抗旱等工作，全力推動全縣水利事業(yè)快速發(fā)展?！?div style="height:15px;">
任重道遠須奮蹄，風疾潮涌好揚帆。站在新的歷史起點上，水利事業(yè)的發(fā)展是一座座功在當代、利在千秋的豐碑偉業(yè)，破解水資源短缺、水資源管理保護等難題還任務艱巨。南丹將以科學發(fā)展觀為指導，進一步認清形勢，拓寬思路，從尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉出發(fā)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展水利，抓住機遇，銳意進取，開拓創(chuàng)新，不斷譜寫南丹水利發(fā)展的新篇章。
