平湖半島俗稱澆二半島，是上世紀(jì)70年代初，葛洲壩工程開工時，國家和地方政府為支持葛洲壩工程建設(shè)，劃撥給葛洲壩公司生產(chǎn)、生活用地。在40年的時間里，尤其是近30年，由于平湖半島被列為峽口風(fēng)景區(qū)，實施規(guī)劃控制，導(dǎo)致這里的建設(shè)停滯，特別是政府對其進(jìn)行搬遷規(guī)劃后，近十年來澆二半島再沒有蓋過一幢樓，修過一間房。而這幾十年里，宜昌因葛洲壩和三峽大壩的崛起由一個名不見經(jīng)傳的小城，迅速發(fā)展成為一顆璀璨明珠，享譽(yù)國內(nèi)外。而這些水電建設(shè)者卻和他們的家人，住在被稱之棚戶的四十平方不到的平房里。造成一座黃柏河橋分隔出兩個極端——一邊現(xiàn)代化的高樓林立，一邊是平房的破舊凄凄。
以下是就此次拆遷及安置存在的問題和大家進(jìn)行討論：
澆二是否是棚戶區(qū)。棚戶區(qū)：“平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及“城中村”。
澆二半島一面靠山三面環(huán)水，林木繁茂、空氣清新，是宜昌市域難得的半島型濱水資源環(huán)境，融山、林、江、河多種形態(tài)于一體，地理位置奇佳。半島上五層以上建筑占三分之一，平房占三分之二，有居民三千多戶，人口萬余。交通便利，并設(shè)有專線中巴，到市中心道路基本直線，只需十幾分鐘;有學(xué)校一所，師生及中小學(xué)生400余人，師資教學(xué)設(shè)施優(yōu)良，孩子最遠(yuǎn)十分鐘可步行到校，上學(xué)極其方便，家邊就可以完成九年義務(wù)教育，半島內(nèi)十年前就取締了網(wǎng)吧和游戲廳，保證了孩子們身心健康成長;還有大型購物超市和農(nóng)貿(mào)市場各一座，更有各種經(jīng)營形式的副食店、商貿(mào)百貨;半島內(nèi)設(shè)醫(yī)院和衛(wèi)生所，看病就醫(yī)方便。由于居民多是老幼婦孺，刑事案件及黃、賭、毒基本排除;在幾十年里已自我發(fā)展成一個各項設(shè)施齊全，安定和諧，適合居住的良好環(huán)境，完全和棚戶不掛鉤。
至于平房密度大，使用年限久，住房面積小，并非我們澆二原住民不想改變自身的居住環(huán)境，而是相關(guān)部門進(jìn)行了規(guī)劃控制，在規(guī)劃控制的十幾年里（很顯然是為了控制地價，為后期拆遷收購降地成本），造成澆二半島建設(shè)一直處在上世紀(jì)80年代初期的水平。造成這種情況，承擔(dān)責(zé)任不應(yīng)該是民眾，相關(guān)部門要負(fù)全責(zé)。
2、改造拆遷。這次澆二半島拆遷改造，省發(fā)改委批的是《平湖半島棚戶區(qū)改造項目》，那就是為改善居民的居住生活環(huán)境設(shè)立的項目，并且安置房是以成本價面向被拆遷人的，是允許回遷的。可是到了我們這里變成《平湖半島棚戶區(qū)改造及游輪中心項目》這就帶商業(yè)性質(zhì)，而且拆遷安置方案上沒有提到回遷，意思就是讓我們給《游輪中心項目》騰地方。
實行拆遷，依法應(yīng)公布一套完善的拆遷細(xì)則，采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾的意見，被征收人代表和房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由公眾推選。在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上，才能組織實施。不能不征求廣大群眾的意見，就主觀臆斷。搞突擊、停水停電、強(qiáng)制性拆遷是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為！
過渡。一個合理拆遷項目的實施，是根據(jù)被拆遷對像的具體情況制定的。澆二半島現(xiàn)有三千多戶，一萬多居民，人員結(jié)構(gòu)三分之二為老幼婦孺，政府應(yīng)根據(jù)澆二半島的現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)情況給予合理安排，平穩(wěn)過渡。而不是安置房未建到六分之一的情況下，就要求在一年內(nèi)搬離，或安排過渡房，或給過渡費(fèi)，讓其在外租房進(jìn)行過渡，這種措施已經(jīng)在澆二居民中造成恐慌(根據(jù)《宜昌市城市房屋拆遷管理實施辦法》第五章 拆遷安置第三十六條 拆遷人負(fù)責(zé)安置被拆遷房屋的使用人。安置地點根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)的性質(zhì)確定。安置分為一次性安置和過渡性安置。異地安置的，應(yīng)當(dāng)一次性安置到位;回遷安置的，可先作過渡性安置)。這是和國家領(lǐng)導(dǎo)人、黨中央提出的“以人為本，創(chuàng)造和諧社會”的宗旨相左的。而且我們住在澆二安 定和諧，完全可以等待“先安置，后拆遷”
評估。房產(chǎn)評估有一項基本原則：評估機(jī)構(gòu)對房屋進(jìn)行評估時，要對被評估房產(chǎn)的以前價格、現(xiàn)今價格及將來該地段的開發(fā)使用價格進(jìn)行綜合性評估。
例如：某城市市郊有一塊農(nóng)田，若按農(nóng)田價格出售則為 100元每平方米，但根據(jù)該城市發(fā)展規(guī)劃，該農(nóng)田 5年后的法定用途將變?yōu)樽≌玫?，其價格將達(dá)到 1000元每平方米。在這種情況下，該土地目前的市場價格就不能按農(nóng)田評估為 100元每平方米，在評估時應(yīng)考慮 5年后該土地將按宅地使用這一未來情況。若目前該農(nóng)田的年租金純收入為12元/㎡，當(dāng)貼現(xiàn)率為10％時，其評估價格應(yīng)為：
12×〔（l＋10％）2一13／（l＋10％）2×10％－1000／（l×10％）2
＝666（元每平方米）
從這里可以看出，原農(nóng)田價格被正規(guī)評估后，從100元/㎡升值到666元/㎡。拆遷后，澆二半島被投資150億進(jìn)行開發(fā)，將成為以旅游地產(chǎn)為基礎(chǔ)，集觀光游憩、旅游休閑、商務(wù)會議、度假、居住、購物、交通集散等于一體的時尚新都。
從以上看，澆二半島以后的發(fā)展前景是極其可觀的，澆二的房屋的評估價格絕對不會只有1500～2200左右/㎡。同時，沙河地處偏遠(yuǎn)，周邊環(huán)境惡劣，配套設(shè)施不齊全，出門騎車20分鐘才能到交通干道（拆遷過去的多是老人和孩子，出門極其不便），這種地段環(huán)境的磚混樓均價要近2000元/㎡，框架樓要2300元/㎡。經(jīng)查證現(xiàn)市價，好的磚混樓成本價不超過900元/㎡;框架樓成本價不超過1800元/㎡。沙河的磚混樓如果按2000元/㎡成本蓋，修建的就不是安置房而是別墅。由此可見此次相關(guān)部門委派的評估機(jī)構(gòu)對澆二房產(chǎn)的評估，是充滿了虛假和欺詐。
補(bǔ)償。此次拆遷補(bǔ)償有貨幣補(bǔ)償、房產(chǎn)置換、共有產(chǎn)權(quán)安置房和廉租房三種。而相關(guān)部門給我們玩了一個圈套。他們根據(jù)當(dāng)初葛洲壩分配住房后。沒有落實房改，發(fā)放房產(chǎn)證，被統(tǒng)計為集體戶口，導(dǎo)致澆二半島現(xiàn)有居民80%左右沒有房產(chǎn)證的情況。把這些居民稱為承租人。這種房子平均面積基本不超過35㎡。根據(jù)偽評估機(jī)構(gòu)評估為1600元/㎡左右，加上評估價上浮的5%，1600×0.05=80元，評估價格就為1680元/㎡左右，
1）承租人選擇貨幣補(bǔ)償方式。承租人只能拿到自己房子70%的評估款，另30%歸葛洲壩集團(tuán)所有。承租人只能得到：1680×35×70%=41160元，葛洲壩集團(tuán)拿走17640元。安穩(wěn)住了幾十年的房子沒了，只能拿到這些錢，這就逼迫他們?nèi)ベ彴仓梅俊?br> 2）選擇房產(chǎn)置換。所得“補(bǔ)償款”最高為8萬，安置房最小面積為45㎡，按沙河評估均價2000元/㎡，就要拿出9萬元購房（自己要再加1萬元，還不算各種辦證費(fèi)用）;如購置75㎡的房子，就要掏15萬，減去得到的8萬“補(bǔ)償款”，自己私人就要掏7萬。（注意：前面8萬其實就是我們自己賣房子的錢，也就是說，整個安置的購買全是自己在掏錢）補(bǔ)償在那里？拆了我們的家，再強(qiáng)迫我們?nèi)ベI商品房，和明搶有區(qū)別嗎！正規(guī)的拆遷安置，應(yīng)該征求廣大拆遷戶的意見，從實際出發(fā)，根據(jù)具體情況進(jìn)行安置建設(shè)，不應(yīng)該背離民意，一意孤行，強(qiáng)買強(qiáng)賣！
澆二多是“半邊戶”，一人撐起一個家。以前工人工資不高，積蓄不多，現(xiàn)在退休就更不濟(jì)了，這樣的拆遷補(bǔ)償條例，對不富裕的澆二居民無疑是雪上加霜。難道讓他們?nèi)ベJ款、去背債，六、七十歲了再去當(dāng)房奴！
3）選擇共有產(chǎn)權(quán)。澆二人已經(jīng)在產(chǎn)權(quán)上吃過一次虧了，還會再選擇這種嗎？廉租房就更不說了，澆二人雖純樸但不傻，自己本就有房子，為什么要去租！
6、公平、公開、公正。這次拆遷中，把安置房當(dāng)商品房賣，公平嗎？開聽證會選舉被征收人代表，征求公眾意見，公開了嗎？派偽評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行不實際評估，公正了嗎？
7、本次拆遷人數(shù)眾多涉及到學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué);因拆遷失業(yè)人員的安置;沙河的交通;購物;入學(xué);綠化環(huán)境;物業(yè)等一系列配套設(shè)施是否齊全;搬遷過去的老人居多，會不會設(shè)置專線車。這些拆遷條例中都沒有提起。
8、最近有記者朋友在關(guān)注我們，希望大家問明身份，看了記者工作證后，向他們反應(yīng)澆二的實際情況，但不要捏造、歪曲事實，影響社會和諧。請大家不要把幫助我們的人傷害了！
