當(dāng)?shù)貢r間3月2日，來自 175 個國家的國家元首、環(huán)境部長和其他代表在內(nèi)羅畢舉行的聯(lián)合國環(huán)境大會第五屆會議續(xù)會 ( UNEA-5.2 )上通過了一項具有歷史意義的決議：終結(jié)塑料污染，并在 2024 年前達成一項具有國際法律約束力的協(xié)議。該決議將塑料的整個生命周期防治考慮在內(nèi)，包括其生產(chǎn)、設(shè)計和處置。
“在地緣政治動蕩的背景下，聯(lián)合國環(huán)境大會展現(xiàn)了多邊合作的最佳狀態(tài)，”聯(lián)合國環(huán)境大會第五屆會議主席、挪威氣候與環(huán)境部長Espen Barth Eide說。“塑料污染已經(jīng)成為一種流行病。通過今天的決議，我們正式走上了治愈的軌道?！?/span>
“世界已準備好改變?nèi)伺c塑料的關(guān)系。”世界自然基金會總干事Marco Lambertini說。
該決議以來自不同國家的三份初步?jīng)Q議草案為基礎(chǔ)，設(shè)立了一個政府間談判委員會（ INC ），該委員會將于 2022 年開始工作，目標是在 2024 年底前完成一項具有法律約束力的全球協(xié)定草案。預(yù)計將提交一份具有法律約束力的文書，其中將反映解決塑料整個生命周期的各種替代辦法，設(shè)計可重復(fù)使用和可回收的產(chǎn)品和材料，同時加強國際合作，以促進獲得技術(shù)、能力建設(shè)和科技合作。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）將在 2022 年底召開一次論壇，所有利益攸關(guān)方均可參加，同時舉行與政府間談判委員會第一屆會議，以分享世界各地關(guān)于塑料污染防治的新發(fā)現(xiàn)和最佳實踐。政府間談判委員會的工作完成后，環(huán)境署將召開一次外交會議，通過其成果并開放供簽署。
“今天標志著地球?qū)σ淮涡运芰系膭倮?strong style="box-sizing: border-box;">這是自巴黎協(xié)定以來最重要的環(huán)境多邊協(xié)議。這是為這一代人和未來的人提供的一份保險，這樣他們就可以和塑料一起生活，而不是被塑料毀了?！杯h(huán)境署執(zhí)行主任 Inger Andersen說。
“就這項具有國際約束力的協(xié)議進行談判的同時，環(huán)境署將與價值鏈上任何有意愿的政府和企業(yè)合作，以擺脫單一用途塑料的生產(chǎn)使用，以及調(diào)動私人資金，消除針對研究和新循環(huán)經(jīng)濟投資路上的障礙，”Andersen補充道。
聯(lián)合國環(huán)境署公布，全球塑料產(chǎn)量從 1950 年的 200 萬噸飆升至 2017 年的3.48億噸，已成為全球價值 5226 億美元的行業(yè)，預(yù)計到 2040 年產(chǎn)能將翻一番。塑料污染正在對氣候變化、自然損失和污染三重地球危機產(chǎn)生深刻影響，是一場正在形成的災(zāi)難：
接觸塑料可能會危害人體健康，可能影響生育、激素、代謝和神經(jīng)活動；露天焚燒塑料會導(dǎo)致空氣污染；
到 2050 年，與塑料生產(chǎn)、使用和處置有關(guān)的溫室氣體排放將占全球允許排放總量的15%，對將全球變暖幅度限制在1.5°C （34.7°F）的目標起關(guān)鍵影響；
超過 800 種海洋和沿海物種深陷攝入、纏繞等塑料污染的危險影響；
每年約有 1100 萬噸塑料垃圾流入海洋。到 2040 年，這個數(shù)字可能翻三倍。
如果大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，到2040年，進入海洋的塑料量將減少 80 %，初級塑料產(chǎn)量將減少 55 %，各國政府將節(jié)省 700 億美元；溫室氣體排放量將減少 25 %；同時全球各地（主要在南半球）將增加 70 萬個就業(yè)機會。
“這次決議將帶領(lǐng)我們走向一個沒有塑料污染的未來，包括海洋環(huán)境中的塑料污染，”日本環(huán)境大臣山口勝男說，他的決議草案為最終決議做出了貢獻?！皥F結(jié)起來，我們就可以做到。讓我們一起前進，開始談判，爭取一個沒有塑料污染的更美好的未來?！?/p>
“我們感謝各國在談判過程中提供的支持，”秘魯環(huán)境部長Modesto Montoya說，他與盧旺達政府共同提出的決議草案促成了最后的決議?！懊佤攲⑼苿右豁椥碌膮f(xié)議，防止和減少塑料污染，促進循環(huán)經(jīng)濟，解決塑料的整個生命周期?！?/p>
中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，多邊環(huán)境條約是全球環(huán)境治理體系的重要組成部分，是應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失以及環(huán)境污染全球三大環(huán)境危機的主要框架。中國堅定維護多邊主義和以聯(lián)合國為核心的國際體系，全力支持公約秘書處工作，如期完成各項履約目標和任務(wù)，是推動國際環(huán)境條約進程的重要參與者和貢獻者。
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