《河北省大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自6月1日起正式施行。河北省文物局總工程師劉忠偉就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
《條例》所稱大運(yùn)河，是指中國(guó)大運(yùn)河河北段，包括北運(yùn)河、南運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、衛(wèi)河、永濟(jì)渠遺址和河北雄安新區(qū)白洋淀與大運(yùn)河連通部分。
大運(yùn)河于2014年列入《世界遺產(chǎn)名錄》。大運(yùn)河河北段是大運(yùn)河的重要組成部分，主河道總長(zhǎng)530余公里，流經(jīng)廊坊、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲五市17個(gè)縣（市、區(qū)）。河北省人大常委會(huì)分別于2021年11月、2022年3月對(duì)《條例》草案進(jìn)行審議，于3月30日通過并公布，自6月1日起施行。
《條例》對(duì)大運(yùn)河規(guī)劃制定與實(shí)施有四方面要求：一是要求省人民政府及其有關(guān)部門制定本省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃，沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)整體保護(hù)利用。二是制定規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以大運(yùn)河現(xiàn)有和歷史上最近使用的主河道為基礎(chǔ)，根據(jù)遺產(chǎn)資源分布，合理劃分大運(yùn)河文化帶的核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)。三是加強(qiáng)大運(yùn)河系統(tǒng)性、整體性保護(hù)利用，推進(jìn)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用同河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)相結(jié)合。四是建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園，重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳承利用等主體功能區(qū)。
《條例》如何讓大運(yùn)河文化遺產(chǎn)“活起來”，助力大運(yùn)河沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？具體從三方面入手。
首先要切實(shí)保護(hù)大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一是劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法關(guān)于文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。二是將北運(yùn)河、南運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、衛(wèi)河河道兩岸各兩千米范圍劃定為管控區(qū)。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以外的管控區(qū)的開發(fā)利用，要遵守國(guó)家《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》的規(guī)定。三是實(shí)行考古前置，已劃撥、出讓的土地，在施工過程中發(fā)現(xiàn)歷史文化遺存的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告文物主管部門。四是加強(qiáng)大運(yùn)河沿線歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落、街區(qū)）的整體保護(hù)。五是優(yōu)化水資源配置，對(duì)大運(yùn)河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，改善大運(yùn)河水質(zhì)。六是嚴(yán)格禁止損毀、破壞大運(yùn)河水工設(shè)施，擅自填堵、占用、拆毀、覆蓋大運(yùn)河河道等危害大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為。
其次要活態(tài)傳承大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一是統(tǒng)籌建設(shè)傳習(xí)所、傳承基地、展示中心等保護(hù)傳承設(shè)施，支持非遺代表性傳承人開展傳承、傳播活動(dòng)。二是記錄拍攝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人掌握的相關(guān)知識(shí)和精湛技藝，做好非遺成果保存工作。三是實(shí)施大運(yùn)河傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，開展生產(chǎn)性保護(hù)，扶持、宣傳、推廣老字號(hào)品牌。四是組織開展實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)非遺進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)。五是鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校與大運(yùn)河沿線持有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社區(qū)、群體及傳承人合作，開展非遺研究。
第三要加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)合理利用。一是利用活動(dòng)要堅(jiān)持科學(xué)、適度、持續(xù)、合理的原則，以不破壞大運(yùn)河文化遺產(chǎn)及其環(huán)境風(fēng)貌為前提，與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的文化屬性和承載力相適應(yīng)。二是鼓勵(lì)大運(yùn)河適宜河段發(fā)展旅游通航，重點(diǎn)打造大運(yùn)河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。三是建設(shè)運(yùn)河樞紐城市、發(fā)展運(yùn)河重點(diǎn)城市、打造運(yùn)河水岸市縣、培育沿河特色城鎮(zhèn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局。四是利用老作坊、舊廠房等工業(yè)設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是完善公共文化設(shè)施，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
對(duì)于如何體現(xiàn)科技創(chuàng)新在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中的引領(lǐng)作用，劉忠偉說，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，由各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)，加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)及其在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作中的應(yīng)用。要引導(dǎo)社會(huì)參與，鼓勵(lì)普通高校院所、文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人設(shè)立大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用研究機(jī)構(gòu)，開展資源調(diào)查、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和傳承利用等活動(dòng)。
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