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疫后城市發(fā)展如何全面轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)

疫情將引起千年之變,其中疫情帶來(lái)最大的變化就是,新經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)城市疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。2020年杭州、南京、福州、廈門、長(zhǎng)沙等部分城市通過(guò)大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)成功應(yīng)對(duì)逆周期壓力。筆者通過(guò)總結(jié)這些城市的經(jīng)驗(yàn),嘗試探索城市發(fā)展全面轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)的有效方法。

一、新經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要增長(zhǎng)點(diǎn)

新經(jīng)濟(jì)活躍的城市疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更快。根據(jù)長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢《中國(guó)城市新經(jīng)濟(jì)十大指標(biāo)》、萬(wàn)事達(dá)卡財(cái)新BBD“中國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)”等新經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系榜單,排名前20的城市中,2020年第二季度超半數(shù)城市的GDP增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,第三季度除武漢、佛山等個(gè)別城市外全部轉(zhuǎn)正,其中有6個(gè)城市GDP增速超過(guò)了3%,分別是西安、南京、杭州、長(zhǎng)沙、福州、和廈門,6個(gè)城市增速超2%,3個(gè)城市增速超1%。表明新經(jīng)濟(jì)活力度較高的城市,疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度也更快。

新動(dòng)能比舊動(dòng)能恢復(fù)速度更快。疫情加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合滲透下,疫后各行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步分化。從行業(yè)看,2020年前三季度高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%,比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速高出4.7個(gè)百分點(diǎn),其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)連續(xù)三個(gè)季度同比增長(zhǎng)超10%。從企業(yè)看,以硬科技為主要屬性的科創(chuàng)板企業(yè)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率二季度既已轉(zhuǎn)正且營(yíng)收持續(xù)增長(zhǎng),但是輕工制造、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)上市公司凈利潤(rùn)二季度末仍為負(fù)增長(zhǎng)。從就業(yè)看,疫情給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但是在線消費(fèi)催生大量新崗位,如在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、主播、菜鳥驛站站長(zhǎng)等。

二、疫后城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要探索

成都、廈門、淄博等城市全面轉(zhuǎn)型、加速推進(jìn)。成都是全國(guó)第一個(gè)系統(tǒng)探索、全面轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市,形成機(jī)制建設(shè)、政策體系、要素配置、主體培育、場(chǎng)景開(kāi)放、制度供給等系統(tǒng)性安排。1-11月份成都市場(chǎng)主體期末數(shù)同比增長(zhǎng)26.32%,增量位列全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第一。廈門作為全國(guó)第二個(gè)召開(kāi)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)的城市,以“三高”企業(yè)發(fā)展為核心聚力推進(jìn)全市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為典型的工業(yè)型轉(zhuǎn)型升級(jí)城市,淄博市于2020年10月召開(kāi)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),全市上下解放思想、革新理念,全面擁抱新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

上海、杭州、福州等城市聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì),跑出加速度。作為“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”,杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情沖擊下表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和引領(lǐng)性,上半年增長(zhǎng)10.5%,在逆經(jīng)濟(jì)周期中跑出加速度,前三季度杭州高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)76.6%,引領(lǐng)全國(guó)高新區(qū)發(fā)展。上海、廣州等城市率先在國(guó)內(nèi)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持政策,搶抓疫后在線經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇, 全力推進(jìn)數(shù)字要素流通、數(shù)字核心技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革,數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步展示出領(lǐng)導(dǎo)力。

場(chǎng)景資源成為城市參與新一輪競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。在成都的“城市機(jī)會(huì)清單”成為被全國(guó)關(guān)注的地方經(jīng)驗(yàn)后,從“給優(yōu)惠”到“給機(jī)會(huì)”成為各城市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的一大突破口。2020年成都加大力度實(shí)施“十百千”場(chǎng)景示范工程項(xiàng)目,于10月率先在全國(guó)發(fā)布區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景供給行動(dòng)計(jì)劃;北京在圍繞冬奧會(huì)籌備、通州副中心的建設(shè)中大力推進(jìn)場(chǎng)景創(chuàng)新,于7月發(fā)布第二批30項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目;青島發(fā)布“工業(yè)賦能”、“未來(lái)城市”兩大場(chǎng)景清單;上海則已連續(xù)向全社會(huì)發(fā)布三批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景需求,深化“人工智能+”場(chǎng)景的項(xiàng)目化落地。

發(fā)布新經(jīng)濟(jì)重磅報(bào)告、打造網(wǎng)紅打卡地各地大展身手。2020年先后有天津、南昌、福州、青島、淄博等城市聯(lián)合長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、哪吒企業(yè)等新物種企業(yè)全國(guó)重磅報(bào)告,打造高能級(jí)導(dǎo)流引流平臺(tái),吸引高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高價(jià)值頭部企業(yè),同時(shí)全年有數(shù)十個(gè)城市和開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)布了瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)培育榜單。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,城市營(yíng)銷進(jìn)入新打法階段,各地通過(guò)發(fā)展網(wǎng)紅城市,吸引新物種企業(yè)。西安聯(lián)合抖音培育城市網(wǎng)紅IP;北京、上海、廣州打造“潮生活”之都;重慶、廈門等城市打造“網(wǎng)紅打卡地”,發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、都市娛樂(lè)產(chǎn)業(yè);長(zhǎng)沙、柳州紛紛借助“茶顏悅色”、“螺螄粉”發(fā)展直播、吃播、網(wǎng)紅帶貨,引發(fā)海量話題。

以人才、技術(shù)為核心吸引新經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵要素。從當(dāng)年新增常住人口數(shù)來(lái)看,杭州、深圳、廣州、寧波、 佛山、成都、長(zhǎng)沙、重慶、鄭州、西安每年吸引人口達(dá)到 20 萬(wàn)以上。從年度發(fā)明專利授權(quán)數(shù)來(lái)看,前十強(qiáng)以科教資源豐富的北京、上海、南京、武漢等城市為主,成都、西安、合肥等城市緊隨其后。2020年青島圍繞“青春之島”、“創(chuàng)業(yè)的城市”、“做城市中的獨(dú)角獸”為定位,設(shè)立“創(chuàng)新節(jié)”、發(fā)布“創(chuàng)投十條”、“創(chuàng)業(yè)十條”、“六大人才政策”,建設(shè)“全球風(fēng)投創(chuàng)投之都”,在吸引匯聚新經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵要素等方面逐漸形成一套打法。

三、疫后城市發(fā)展全面轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)的建議

組織召開(kāi)城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。堅(jiān)持全市上下解放思想、革新理念、凝聚共識(shí),將發(fā)展新經(jīng)濟(jì)擺在疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最突出重要的位置,系統(tǒng)謀劃新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì),從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系、工作體系、載體建設(shè)、 創(chuàng)新治理等各個(gè)方面系統(tǒng)謀劃,形成全市動(dòng)員、跨部門協(xié)同推進(jìn)。召開(kāi)主題明確的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),展示城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署,聯(lián)合智庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)布新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全國(guó)性重磅報(bào)告,打造城市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的鮮明符號(hào)和嶄新形象。

形成城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列打法。結(jié)合新經(jīng)濟(jì)五大特征[1],探索符合區(qū)域個(gè)性的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型,核心是做好五件事情。一是找準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展賽道,用投資機(jī)構(gòu)關(guān)于賽道布局的思維做產(chǎn)業(yè)選擇,找到發(fā)展的新賽道。二是加大培育新物種企業(yè)力度,把握新經(jīng)濟(jì)企業(yè)爆發(fā)成長(zhǎng)的客觀規(guī)律,持續(xù)開(kāi)展哪吒、瞪羚、潛在獨(dú)角獸、獨(dú)角獸等三高企業(yè)發(fā)現(xiàn)、培育、發(fā)布工作,積極引入一批自帶流量的新經(jīng)濟(jì)高能級(jí)企業(yè)。三是開(kāi)放資源創(chuàng)造新場(chǎng)景,發(fā)布城市場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單,開(kāi)展場(chǎng)景挖掘與征集,建立場(chǎng)景對(duì)接機(jī)制,提供場(chǎng)景創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)。四是營(yíng)造新經(jīng)濟(jì)活力生態(tài),從發(fā)展新研發(fā)、布局新基建、吸引青年人才、集聚耐心資本等方面入手,培育高度繁榮、開(kāi)放融通的新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。五是開(kāi)展制度創(chuàng)新培育市場(chǎng),關(guān)注新經(jīng)濟(jì)企業(yè)疫后發(fā)展的制度變革需求,研究制定相應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)則,開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。重視對(duì)未來(lái)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的研究,創(chuàng)新未來(lái)研究的組織機(jī)制。六是打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)在城市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)中的核心載體作用。

打造網(wǎng)紅城市,推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成下沉爆發(fā)。利用新媒體流量思維,發(fā)揮城市在休閑旅游、人文底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境等不同方面的比較優(yōu)勢(shì),持續(xù)對(duì)城市品牌進(jìn)行更新和營(yíng)造,提升城市消費(fèi)場(chǎng)景水平。以“網(wǎng)紅帶貨率”、“網(wǎng)紅打卡地”、“微視頻播放量”等核心指標(biāo)為導(dǎo)向,重點(diǎn)發(fā)展直播帶貨、短視頻產(chǎn)業(yè),支持新科技公司參與打造系列網(wǎng)紅打卡地,以“顏值”的提升推動(dòng)城市在新經(jīng)濟(jì)版圖中“脫穎而出”。


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