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三省六部
三?。褐袝?、門下省、尚書省
  六部:吏部、禮部、兵部、度支(后改為戶部)、都官(后改為刑部)和工部; 每部各轄四司,共為二十四司。

 
介紹:

  三省六部是隋文帝創(chuàng)立的,目的在于分割和限制丞相的權力。

中書省


   長官為內史令,副長官為內史侍郎,主要職官有中書舍人。中書省主要負責秉承皇帝旨意起草詔敕,起草之責主要由中書舍人負擔。

門下省


   長官為納言,副長官為黃門侍郎,主要職官有給事中。門下省主要負責糾核朝臣奏章,復審中書詔敕,如認為不當,可以封還和加以駁正,稱“封駁”。駁正之權主要由給事中掌握。中書、門下二省都設在宮內,所以又有諫諍之責,設左右諫議大夫、左右補闕、左右拾遺,分屬二省(左屬門下、右屬中書),以匡正皇帝的過失。

尚書省


   尚書省設在宮外,長官為尚書令,實際不任命,由副長官左、右仆射代行職權。仆射之下有左右丞、左右司郎中、員外郎,負責都省職事,總領六部。各部長官稱尚書,副為侍郎;各司之長為郎中,副為員外郎,分別負責貫徹各種政令。他們對中央擔任具體事務的九寺三監(jiān)(或五監(jiān),見卿監(jiān))及地方上的府、州、縣官有領導、監(jiān)督之權。“中書取旨,門下封駁,尚書奉而行之”,是三省分工原則,從而彼此制約,以掌管國家大政。

 
后期:

  唐承隋制,至唐,唐初以三省長官為宰相,合議軍國大事于政事堂(初設于門下省,李治死后,移至中書省,李隆基時改名中書門下);但又擇他官參加議政,號為參知機務、參議得失等,也是宰相。此時,決定政事之權已不全由三省長官,其后又有以同中書門下三品、同中書門下平章事為名的他官參政。唐中葉以后,同中書門下平章事才是真正的宰相。三省長官卻先后被排斥出宰相行列,成為榮譽職,決定政策之權則被剝奪。玄宗以后,中書舍人起草詔敕之權又為翰林學士所分割;尚書省各部司的職權,在安史之亂后也大部分為各種使職所瓜分。故唐中葉后,三省六部制名存實亡。
  宋承唐制,設門下省、中書省、尚書省(三省)、工部、刑部、兵部、禮部、戶部、吏部(六部)。但北宋前期除刑部尚保留審覆天下大辟案的職權外,三省六部的主要職權都已轉移至其他機構,其長官也都只作為寄祿官銜,另派升朝官分別主判,以處理殘留細務,三省六部制仍是名存實亡。元豐改制,以三省取代中書門下為最高行政機構,與樞密院對掌文武大權。除正、副宰相外,門下、中書省分設左、右諫議大夫,左、右司諫,左、右正言掌原諫院所領諫諍彈劾職務,起居郎、起居舍人掌原起居院所領修起居注職務,又分設門下后省、中書后省,為門下省及中書省下屬機構,分別以給事中及中書舍人主管,以給事中掌原封駁司的封駁職務,并以封還詞頭的方式行使封駁權。尚書省下領六部,由各部尚書、侍郎主管,以原審官東、西院,流內銓,三班院所領職務歸吏部,以原三司與司農寺所領主要財政職務歸戶部,以原太常禮院所掌禮儀職務復歸禮部,以原審刑院糾察在京刑獄司覆刑獄及三司有關審核會計帳冊等職務并歸刑部,以原三司有關修造、坑冶等職務歸工部,某些次要軍務歸兵部,并廢除樞密院之外的舊有機構,恢復六部下屬二十四司。宋哲宗元祐元年(1086),反變法派執(zhí)政,改為三省共同議事,奏請取旨,分省治事行下,實際上使三省合一,后習慣上常統(tǒng)稱三省。南宋高宗建炎三年(1129),又實行三省合一,二十四司也時或省并,如建炎三年以禮部兼主客,祠部兼膳部,兵部兼職方,駕部兼庫部,比部兼司門,工部兼虞部,屯田兼水部等,還省并若干寺監(jiān)入六部。宋孝宗隆興元年(1163),又進一步省并六部下屬諸司,如以司封兼司勛,禮部兼祠部,兵部兼駕部,都官兼比部,工部兼屯田等。
  遼代南面官系統(tǒng)中,設三省六部(其中“中書省”初名“政事省”),設官同于宋制。金、元、明只設一省六部,一省,金為尚書??;元、明為中書省。明洪武十三年(1380)罷中書省,分中書省之權歸于六部。自此,六部取代了三省六部之制。
三省六部制是西漢以后長期發(fā)展形成,至隋朝正式確立,唐朝進一步完善。

唐朝的三省為中書省、門下省、尚書省。中書省負責定旨出命,長官中書令二人,門下省掌封駁審議,長官侍中二人,中書、門下通過的詔敕,經皇帝裁定交尚書省貫徹。尚書省職責為執(zhí)行,長官尚書令一人,副長官左、右仆射各一人。

尚書省下轄吏、戶、禮、兵、刑、工六部,長官尚書,六部分理各種征政事務,每部又領四司,計24司。

三省長官共議國政,執(zhí)宰相之職,他們議政的場所叫政事堂。尚書令位高權大,自隋以來,基本不設(煬帝曾封楊素為尚書令),加之唐太宗曾任此職,故此后,唐朝不再授人以尚書令之職。左、右仆射代領尚書省事,亦職為宰相。

唐太宗在貞觀年間常以品位較低的官員同三省長官共議國政,加以“參知政事”、“參預朝政”、“參議得失”等名號,執(zhí)行相職。以后又出現(xiàn)“同中書門下三品”、“同中書門下平章事”等宰相名號。

從唐太宗開始的這些做法,表明皇帝任用宰相的范圍擴大了,已不限于三省長官;宰相成員增多,既便于集思廣議,又使之互相牽制,從而避免出現(xiàn)權臣專權的局面。這樣,大大加強了中央集權,防止了皇帝大權旁落。
吏部
  中國古代官署。東漢改尚書常侍曹為吏曹,又改為選部,魏晉以后稱吏部。隋唐列為六部之首。長官為吏部尚書。歷代相沿。吏部掌管全國官吏的任免、考課、升降、調動等事務。下設四司:明清為文選清吏司、驗封司、稽勛司和考功司。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調、辦理月選。驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請封、捐封等事務?;鼊姿菊莆穆毠賳T守制、終養(yǎng)、辦理官員之出繼 、入籍、復名復姓等事。考功司掌文職官之處分及議敘,辦理京察、大計。宣統(tǒng)三年(1911),清政府的責任內閣設立制誥、銓敘等局,吏部遂撤。
  吏部設有:尚書一人,正三品;侍郎二人,正四品上;郎中二人,正五品上;員外郎二人,從六品上。
  吏部主事四人,司封主事二人,司勛主事四人,考功主事三人。武德五年改選部曰吏部,七年省侍郎。貞觀二年復置。龍朔元年改吏部曰司列,主爵曰司封,考功曰。武后光宅元年改吏部曰天官。垂拱元年改主爵曰司封。天寶十一載改吏部曰文部,至德二載復舊。有吏部令史三十人,書令史六十人;制書令史十四人;甲庫令史十一人,亭長八人,掌固十二人;司封令史四人,書令史九人,掌固四人;司勛令史三十三人,書令史六十七人,掌固四人;考功令史十五人,書令史三十人,掌固四人。
  戶部
  中國古代官署名。三國時設度支尚書,掌財政。隋代以度支尚書為民部尚書。唐代改稱戶部,遂為六部之一,長官為戶部尚書。歷代相沿。明清時期戶部掌全國疆土、田地 、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內部辦理政務按地區(qū)分工而設司。各司除掌核本省錢糧外,亦兼管其他衙門的部分庶務,職責多有交叉。清還設有掌管八旗事務的八旗俸餉處及現(xiàn)審處。隸于戶部的機構有:掌鑄錢的錢法堂及寶泉局;掌庫藏的戶部三庫;掌倉儲及漕務的倉場衙門。光緒三十二年(1906),清政府宣布“仿行憲政”,將戶部改為度支部。戶部遂廢。
  戶部一般設有:尚書一人,正三品;侍郎二人,正四品下。掌天下土地、人民、錢谷之政、貢賦之差。其屬有四:一曰戶部,二曰度支,三曰金部,四曰倉部。
  戶部巡官二人,主事四人;度支主事二人;金部主事三人;倉部主事三人。高宗即位,改民部曰戶部。龍朔三年,改戶部曰司元,度支曰司度,金部曰司珍,倉部曰司庾。光宅元年,改戶部曰地官。天寶十一載,改金部曰司金,倉部曰司儲。有戶部令史十七人,書令史三十四人,計史一人,亭長六人,掌固十人;度支令史十六人,書令史三十三人,計史一人,掌固四人;金部主事三人,令史十人,書令史二十一人,計史一人,掌固四人;倉部令史十二人,書令史二十三人,計史一人,掌固四人。
  工部
  中國封建時代中央官署六部之一。掌管營造工程事項。漢代有民曹。西晉以后置田曹掌屯田,又有起部掌工程,水部掌航政及水利。隋代始設立工部,與吏、民(度支)、禮、兵、刑并稱六部。工部掌管各項工程、工匠、屯田、水利、交通等政令,長官為工部尚書。歷代相沿不改。清代工部設于天聰五年(1631),是管理全國工程事務的機關。光緒三十二年(1906),清政府在“籌備立憲”、改革官制時,將工部并入商部,改為農工商部。
  工部一般設有:尚書一人,正三品;侍郎一人,正四品下。掌山澤、屯田、工匠、諸司公廨紙筆墨之事。其屬有四:一曰工部,二曰屯田,三曰虞部,四曰水部。
  工部郎中、員外郎各一人,掌城池土木之工役程式,為尚書、侍郎之貳。凡京都營繕,皆下少府、將作共其用,役千功者先奏。凡工匠,以州縣為團,五人為火,五火置長一人。四月至七月為長功,二月、三月、八月、九月為中功,十月至正月為短功。雇者,日為絹三尺,內中尚巧匠,無作則納資。凡津梁道路,治以九月。
  工部主事三人,屯田主事二人,虞部主事二人,水部主事二人。武德三年,改起部曰工部,龍朔二年,曰司平,屯田曰司田,虞部曰司虞,水部曰司川。光宅元年,改工部曰冬官。天寶十一載,改虞部曰司虞,水部曰司水。工部有令史十二人,書令史二十一人,計史一人,亭長六人,掌固八人;屯田令史七人,書令史十二人,計史一人,掌固四人;虞部令史四人,書令史九人,掌固四人;水部令史四人,書令史九人,掌固四人。
  禮部
  中國古代官署。南北朝北周始設。隋唐為六部之一。歷代相沿。長官為禮部尚書??技⒓?、軍、賓、兇五禮之用;管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。禮部下設四司,明清皆為:儀制清吏司,掌嘉禮、軍禮及管理學務、科舉考試事;祠祭清吏司,掌吉禮、兇禮事務;主客清吏司,掌賓禮及接待外賓事務;精膳清吏司,掌筵饗廩餼牲牢事務。四司之外,清設有鑄印局,掌鑄造皇帝寶印及內外官員印信。會同四譯館,掌接待各藩屬、外國貢使及翻譯等事。光緒三十二年(1906),清政府宣布“仿行憲政”,將原設之太常寺、光祿寺、鴻臚寺并入禮部。禮部內部機構中添設承政、參議二廳,儀制、太常、光祿三司及禮器庫、禮學館。宣統(tǒng)三年(1911),將禮部改為典禮院,成為清政府專管朝廷壇廟、陵寢之禮樂及制造典守事宜,并掌修明禮樂、更定章制的機關。
  禮部一般設有:尚書一人,正三品;侍郎一人,正四品下。掌禮儀、祭享、貢舉之政。其屬有四:一曰禮部,二曰祠部,三曰膳部,四曰主客。
  兵部
  官署名。三國魏置五兵尚書,掌中兵、外兵、騎兵、別兵、都兵。晉代又增駕部、車部、庫部,掌車馬兵械等。隋唐因北周兵部舊名,設為尚書省六部之一。掌管全國武官選用和兵籍、軍器、軍令之政,長官本兵部尚書。后代沿置,取權范圍不盡相同。
  《通典.職官五.兵部尚書》:“《周禮.夏官》大司馬之職......即今兵部之任也。魏置五兵尚書。”又“后周置大司馬,其屬又有兵部......至隋乃有兵部尚書,統(tǒng)兵部、職方、駕部、庫部四曹,蓋因后周兵部之名,兼前代五兵之職。”《新唐書.百官志一》:“兵部。尚書一人,正三品;侍郎二人,正四品下。掌武選、地圖、車馬、甲械之政。其屬有四:一曰兵部,二曰職方,三曰駕部,四曰庫部。”
  兵部一般設有:尚書一人,正三品;侍郎二人,正四品下。掌武選、地圖、車馬、甲械之政。其屬有四:一曰兵部,二曰職方,三曰駕部,四曰庫部。凡將出征,告廟,授斧鉞;軍不從令,大將專決,還日,具上其罪。凡發(fā)兵,降敕書于尚書,尚書下文符。放十人,發(fā)十馬,軍器出十,皆不待敕。衛(wèi)士番直,發(fā)一人以上,必覆奏。諸蕃首領至,則備威儀郊導。凡俘馘,酬以絹,入鈔之俘,歸于司農。
  兵部主事四人,職方主事二人,駕部主事二人,庫部主事二人。龍朔二年,改兵部曰司戎,職方曰司城,駕部曰司輿,庫部曰司庫。光宅元年,改兵部曰夏官,天寶十一載曰武部,駕部曰司駕。有兵部令史三十人,書令史六十人,制書令史十三人,甲庫令史十二人,亭長八人,掌固十二人;職方令史四人,書令史九人,掌固四人;駕部令史十人,書令史二十四人,掌固四人;庫部令史七人,書令史十五人,掌固四人。
  刑部
  中國古代官署。東漢尚書置二千石曹掌刑獄,三公曹掌決案。魏晉以后有都官、比部各曹。隋初設都官尚書,后改為刑部尚書,刑部遂為六部之一。長官為刑部尚書。歷代相沿。明清兩代,刑部作為主管全國刑罰政令及審核刑名的機構,與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后審理和復核,共為“三法司制”。刑部的具體職掌是:審定各種法律,復核各地送部的刑名案件,會同九卿審理“監(jiān)候”的死刑案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件。刑部的內部組織機構的設置是按省設司。清代刑部各司除分核本省刑名外,職掌他省及衙門的部分文書收發(fā)和某些日常政務。此外,清設督捕司,掌督捕旗人逃亡事;秋審處,掌核秋審、朝審各案;減等處,掌匯核各省及現(xiàn)審各案之遇赦減等事;提牢廳,掌管獄卒,稽察南北所監(jiān)獄的罪犯,發(fā)放囚衣、囚糧及藥物等;贓罰庫,掌收放現(xiàn)審案內贓款及沒收各物件,并保管本部現(xiàn)銀及堂?。悔H罰處,掌罰罪事;律例館,掌修訂法律。光緒三十二年(1906),清政府宣布“仿行憲政”,將刑部改稱法部。刑部之稱遂撤。
  刑部一般設有:尚書一人,正三品;侍郎一人,正四品下。掌律令、刑法、徒隸、按覆讞禁之政。其屬有四:一曰刑部,二曰都官,三曰比部,四曰司門。
  刑部郎中、員外郎,掌律法,按覆大理及天下奏讞,為尚書、侍郎之貳。凡刑法之書有四:一曰律,二曰令,三曰格,四曰式。凡鞫大獄,以尚書侍郎與御史中丞、大理卿為三司使。凡國有大赦,集囚徒于闕下以聽。
  刑部主事四人,都官主事二人,比部主事四人,司門主事二人。龍朔二年,改刑部曰司刑,都官曰司仆,比部曰司計,司門曰司關。光宅元年,改刑部曰秋官。天寶十一載,改刑部曰司憲,比部曰司計。有刑部令史十九人,書令史三十八人,亭長六人,掌固十人;都官令史九人,書令史十二人,掌固四人;比部令史十四人,書令史二十七人,計史一人,掌固四人;司門令史六人,書令史十三人,掌固四人。

 
評價及意義

  三省六部制的特點在于分散了丞相及中央機構的權力,把相權“一分為三”,既有分工,又有合作,互相牽制和監(jiān)督,提高訣策正確性和行政效率;同時,又將尚書省權分六部,即限制了地方割據(jù)勢力的產生和發(fā)展又推動部門牽制與機構運轉,加強了皇權、削弱了相權;中國官職的重大改革,歷代基本沿襲。

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