在測繪領(lǐng)域深入學習實踐科學發(fā)展觀是重大的理論和實踐問題。目前，仍然存在一些影響測繪科學發(fā)展的問題需要研究和解決。
一、思想觀念方面
長期以來，測繪系統(tǒng)以專業(yè)性自居，自我封閉，沿襲傳統(tǒng)模式，對經(jīng)濟社會的適應性不強，主動服務的深度和廣度不夠。
我們必須切實把宣傳作為測繪工作的重要組成部分，加大對領(lǐng)導層和社會大眾的宣傳力度，既要加強輿論宣傳，更要加強以測繪成果應用為載體的宣傳，強化測繪事業(yè)的政府主導性和基礎(chǔ)測繪的公共服務性。要樹立大測繪的觀念，加強對國家、地方重大戰(zhàn)略部署及其對測繪需求的分析研究，提高測繪保障服務的針對性和適應性。要加大科技進步以及與相關(guān)學科的融合，提升測繪自身的素質(zhì)和能力，提高保障服務水平。
二、體制機制方面
測繪行政管理體制不健全，測繪統(tǒng)一監(jiān)管的職能沒有完全到位?，F(xiàn)在全國省級測繪管理機構(gòu)的形式較多，市、縣級機構(gòu)更是五花八門，基本上都沒有專門的機構(gòu)。就四川省而言，21個市（州）中，測管機構(gòu)有3個設(shè)在規(guī)劃部門，有5個設(shè)在國土部門，有13個設(shè)在建設(shè)部門。應開展適合我國測繪事業(yè)發(fā)展的測繪管理體制模式的研究，探索有利于測繪統(tǒng)一監(jiān)管的體制。而且要合理劃分國家、省、市、縣級測繪管理機構(gòu)的職能職責。目前市縣級測繪主管部門的職權(quán)較少，管理的積極性、主動性較差，已建立的機構(gòu)又有被弱化和取消的可能。要理順測繪管理體制，全面落實省、市、縣三級測繪行政管理機構(gòu)編制，明確監(jiān)管職責、人員和經(jīng)費，依法對從業(yè)人員資格、單位資質(zhì)、測繪基準和系統(tǒng)、技術(shù)標準、測繪成果、技術(shù)質(zhì)量、測量標志、基礎(chǔ)測繪、測繪市場等方面全面推進統(tǒng)一監(jiān)管，強化監(jiān)管權(quán)威，促進測繪事業(yè)健康發(fā)展。
基礎(chǔ)測繪定期穩(wěn)定的投入機制尚未建立。各級政府對測繪投入重視不夠，基礎(chǔ)地理信息資源嚴重短缺，測繪保障服務能力有限。作為國家的戰(zhàn)略性資源，應強化基礎(chǔ)測繪的公益性和公共財政投入的唯一性，推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、分級配套資金，建立起持續(xù)增長、穩(wěn)定的投入機制。
測繪法律法規(guī)執(zhí)行力度明顯不夠。應建立專業(yè)的測繪執(zhí)法隊伍，加強依法行政的層級監(jiān)督，特別是對下級政府測繪管理工作的監(jiān)督與檢查，建立各級測繪行政主管部門會同本級政府、人大定期對下級政府開展測繪工作的情況進行監(jiān)督檢查和評估機制，將測繪工作納入地方政府的考核范圍，增強法律法規(guī)的執(zhí)行力。
地理信息數(shù)據(jù)共享不充分。要依法行使政府職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主動牽頭，推動地理信息資源共建共享機制的形成。 建立省區(qū)唯一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)交換中心，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)交換、管理和高效服務，節(jié)約財政資金和社會資源，提高測繪公共服務的能力和水平，拓寬測繪的應用服務領(lǐng)域，避免重復建設(shè)。
三、應用服務方面
測繪成果的應用深度和廣度還不夠。測繪要從生產(chǎn)型向應用型轉(zhuǎn)變，測繪生產(chǎn)也必須圍繞應用需求去謀劃和推動，要把應用服務作為測繪工作的出發(fā)點和落腳點。測繪成果產(chǎn)品不夠豐富，社會化應用程度不高。現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)、更新周期長、種類少，且以提供直接測繪成果為主，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮。要以國家小比例尺公眾版地形圖開發(fā)作為起點，推進大、中比例尺等測繪成果的廣泛應用，努力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)地圖、影像地圖等產(chǎn)品，逐步建立公眾版測繪產(chǎn)品體系，推進深層次測繪成果的社會化應用。
應急保障能力不強?；A(chǔ)地理信息現(xiàn)勢性差，更新速度慢，提供利用的技術(shù)手段不適應應急需求。測繪是了解災情、救災決策的重要手段。面對重大突發(fā)事件開展應急測繪保障服務，就必須做到地理信息資源的快速獲取、快速處理、快速應用。要建立完善的包含政策法規(guī)、管理體系、技術(shù)體系、軟硬件支撐體系、應急保障隊伍等在內(nèi)的應急測繪保障體系，才能在應急保障中從容應對。
測繪成果保密與應用的矛盾突出。由于保密限制，影響政務公開，制約地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加管理成本。應開展數(shù)字測繪成果保密技術(shù)手段研究，擬定涉密測繪成果保密技術(shù)處理的基本原則。
四、隊伍建設(shè)方面
隊伍結(jié)構(gòu)不太合理，有必要重新構(gòu)架，機構(gòu)、人員編制需要進行必要調(diào)整。新形勢下部分測繪事業(yè)單位的職責和服務對象、范圍都發(fā)生了較大變化，其編制和職責不能適應測繪事業(yè)發(fā)展的要求，應加以合理調(diào)整。根據(jù)信息化測繪體系建設(shè)需要，適度加大影像數(shù)據(jù)源獲取，地理信息管理、存儲、交換和提供公共服務隊伍的實力。根據(jù)測繪生產(chǎn)技術(shù)、手段和成果型式的變化，適度減少地圖制圖和印刷工序隊伍。在新形勢下測繪事業(yè)單位的布局就是要建立能滿足測繪事業(yè)發(fā)展需要的公益性的測繪隊伍體系，包括地理空間信息數(shù)據(jù)源獲取隊伍，地理信息野外采集隊伍，地理信息數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量監(jiān)管、成果管理與分發(fā)服務隊伍，地理信息公眾服務隊伍，突發(fā)事件應急測繪隊伍，以及測繪工程管理隊伍。
測繪科技創(chuàng)新能力、動力不足，不能適應信息化測繪技術(shù)的發(fā)展需求。要著力推動各測繪單位成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體；加強創(chuàng)新載體與創(chuàng)新平臺建設(shè)；推進產(chǎn)、學、研合作與成果轉(zhuǎn)化；增加測繪科技投入。通過整合科技資金和技術(shù)力量，集中支持重大科技攻關(guān)，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境。
領(lǐng)軍人才嚴重缺乏，一線工程技術(shù)人員知識更新達不到要求。應重視領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進工作，給予鮮明的政策激勵，創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的研究條件和項目支撐、經(jīng)費支撐；加強測繪技術(shù)培訓機構(gòu)的建設(shè)，加大測繪技術(shù)培訓力度，在重視國家級隊伍建設(shè)的同時，要更加關(guān)注省、市級基礎(chǔ)測繪隊伍建設(shè)，促進測繪行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。
設(shè)備設(shè)施老化，急需更新?lián)Q代。需要結(jié)合信息化測繪技術(shù)體系建設(shè)，爭取配套的設(shè)備專項，實現(xiàn)隊伍的設(shè)備、設(shè)施升級換代，切實推進現(xiàn)代化測繪裝備建設(shè)向信息化測繪體系發(fā)展的建設(shè)進程。
