說起我國行政區(qū)劃名稱,相信很多人都會自然而然想到“市”,不為別的,只因為“市”作為行政區(qū)劃名稱,應(yīng)用比較廣泛,而且比較復(fù)雜,既有與省同一個級別的直轄市,也有地級市,還有與縣同級的縣級市。其實在我國,還有一個行政區(qū)名稱和“市”比較類似,它就是我們今天要討論的“區(qū)”。
“區(qū)”作為行政區(qū)劃名稱,在我國現(xiàn)行體制中有八類存在,下面讓我們一一來認(rèn)識一下。
自治區(qū),是中國行政區(qū)劃之一,行政區(qū)劃級別與省、直轄市、特別行政區(qū)相同,為省級行政區(qū)。
自治區(qū)以少數(shù)民族聚居的地方為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的自治機關(guān),行使自治權(quán),由少數(shù)民族人民自己當(dāng)家作主,管理本民族內(nèi)部地方事務(wù),是在少數(shù)民族聚居地設(shè)立的省級民族區(qū)域自治地方。自治區(qū)的地方政府在執(zhí)行內(nèi)部事務(wù)方面,會比其他省級行政區(qū)有更多的自主空間。在我國現(xiàn)有內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)五個自治區(qū)。
特別行政區(qū),是指在我國行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)憲法和法律的規(guī)定而設(shè)立的具有特殊法律地位,實行特殊的社會制度、政治制度、經(jīng)濟制度和文化制度等的行政區(qū)域。
具體而言,特別行政區(qū)的“特”體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、社會制度特殊:特別行政區(qū)采取“一國兩制”實行資本主義制度
2、特別行政區(qū)擁有自己的法律體系
3、特別行政區(qū)擁有自己的區(qū)旗、區(qū)徽
4、特別行政區(qū)擁有自己的貨幣
5、特別行政區(qū)享有獨立的司法權(quán)和終審權(quán)
香港特別行政區(qū)
地區(qū)的行政地位與地級市、自治州、盟相同,屬地級行政區(qū),由省、自治區(qū)管轄。地區(qū)的管理機構(gòu)為地區(qū)行政公署,是省、自治區(qū)人民政府的派出機關(guān)。
1949年,我國地區(qū)的數(shù)目為170個,遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于地級市的數(shù)量,是地級行政區(qū)的主體。1983年,中國實行市管縣體制改革后,地區(qū)逐漸被撤并,截止目前,我國僅剩7個地區(qū)建制,分別是黑龍江省的大興安嶺地區(qū),西藏自治區(qū)的阿里地區(qū),新疆自治區(qū)的阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)。
特區(qū)屬縣級行政區(qū),行政地位與市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)相同,,現(xiàn)僅有一個,為貴州省六盤水市的六枝特區(qū)。
新中國成立后,隨著國家對偏遠(yuǎn)地區(qū)的開發(fā),曾設(shè)立過一批“政企合一”的稱作“特區(qū)”的區(qū)劃建制。主要類型包括原始森林型,如伊春特區(qū);亙古荒原型,如安達(dá)特區(qū);荒山野嶺型,如攀枝花特區(qū);礦山開發(fā)型,如平頂山特區(qū)、六枝特區(qū)、盤縣特區(qū)等。
建國以來,先后成立過18個“特區(qū)”,后來陸續(xù)調(diào)整、撤并,其中最近的一次是2011年10月22日撤銷的萬山特區(qū),截止目前,特區(qū)只剩下六盤水的六枝特區(qū)。
林區(qū)屬縣級行政區(qū),行政地位與市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)相同。我國唯一一個林區(qū)是由湖北省直轄的神農(nóng)架林區(qū)。
神農(nóng)架林區(qū)設(shè)立于1970年,直屬湖北省管轄,是中國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)劃??偯娣e3253平方公里。
市轄區(qū),是地級市或直轄市下轄縣級行政區(qū)劃。,與其他縣級行政區(qū)相比,顯著的特點就是市轄區(qū)是城市主體——即市區(qū)的核心組成部分和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心;居民以城鎮(zhèn)人口為主,城市化一般處于較高水平,人口密度大,流動人口相對集中;經(jīng)濟相對發(fā)達(dá),并且第三產(chǎn)業(yè)占比一般比較高;社會、文化、金融、貿(mào)易等相對比較繁榮。
截至目前,除港澳臺外,我國共有973個市轄區(qū)。
湘潭市政區(qū)圖
提起礦區(qū)很多人會聯(lián)想到“采礦區(qū)”,這也從一個側(cè)面真實地反應(yīng)了“礦區(qū)”作為我國縣級行政區(qū)的歷史由來。
礦區(qū)屬于資源型城區(qū),境內(nèi)擁有豐富的自然資源,因資源開采和管理需要而設(shè)立。一般距離主城區(qū)都比較遠(yuǎn)。隨著城市轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟發(fā)展,曾經(jīng)的很多礦區(qū)都被撤銷或更名了,現(xiàn)在全國共有5個“礦區(qū)”主要分布在河北、山西和內(nèi)蒙古。
包頭市白云鄂博礦區(qū)
地轄區(qū)即地區(qū)下轄的“區(qū)”,目前我國共有四個,均隸屬于大興安嶺地區(qū),分別是大興安嶺地區(qū)的加格達(dá)奇區(qū)、松嶺區(qū)、新林區(qū)和呼中區(qū)。
之所以說這四個區(qū)特殊,是因為上述四區(qū)作為縣級行政區(qū),隸屬于地區(qū)管理,且未在民政部門登記在冊。也就是說嚴(yán)格意義上它們并不是行政區(qū),然而從機構(gòu)配置上來看,它們卻又是實實在在的行政區(qū)。
上述四區(qū)擁有行政區(qū)才有的四套班子設(shè)置,行政機構(gòu)也不是功能區(qū)或管理區(qū)的管委會,而是人民政府,領(lǐng)導(dǎo)也不是管委會主任,而是區(qū)長。所以說它們是真正的行政區(qū)。
以上就是關(guān)于“區(qū)”的相關(guān)情況,需要說明的是這里討論的“區(qū)”只限于行政區(qū)范疇,不包括開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等功能區(qū)。對于我國“區(qū)”的設(shè)置您還有哪些不同看法,歡迎在評論區(qū)留言討論。
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