特朗普似乎已經(jīng)習(xí)慣了唱獨角戲，
有無聯(lián)邦政府都無關(guān)緊要。
▲ 當(dāng)?shù)貢r間1月22日晚，美國眾議院投票通過臨時撥款法案，這意味著美國聯(lián)邦政府關(guān)門狀態(tài)即將結(jié)束。此前不久，由于民主共和兩黨分歧，這項法案未能在參議院獲通過，聯(lián)邦政府被迫于1月20日關(guān)門。
盡管此次關(guān)門風(fēng)波僅持續(xù)兩天，但在特朗普宣誓就職整整一周年之際，聯(lián)邦政府遭遇“關(guān)張”，難免被視為是給特朗普執(zhí)政表現(xiàn)的一次“差評”，也是一次“警示”。
不過，聯(lián)邦政府“關(guān)張”的責(zé)任，是否在于特朗普，似乎很難達成共識。而對于特朗普來說，聯(lián)邦政府的“關(guān)張”并非一件壞事，反倒是幫了他一個大忙。
“推特治國”，
特朗普還需要聯(lián)邦政府？
據(jù)公開資料統(tǒng)計，自美國國會預(yù)算程序于1976年正式執(zhí)行以來，美國政府總共停擺過18次。幾乎每個總統(tǒng)任期都發(fā)生過政府關(guān)門大吉的窘境。對美國人來說，政府關(guān)門猶如家常便飯，早習(xí)以為常。
▲ 1976年以來美國歷次政府“關(guān)門”時長
值得一提的是，在里根執(zhí)政期間，美國出現(xiàn)了8次政府關(guān)門風(fēng)波，堪稱“關(guān)門王”。而對“里根主義”推崇備至的特朗普，估計也不在乎政府多關(guān)幾次門，更何況特朗普政府諸多高級職位嚴重空缺，關(guān)門反倒是幫了他一個忙。
一方面，截至目前，美國聯(lián)邦政府中有大約1200個職位需要參議院的確認，關(guān)鍵崗位空缺相當(dāng)嚴重。據(jù)《華盛頓郵報》和公共服務(wù)伙伴關(guān)系組織(PPS)統(tǒng)計，在500多個關(guān)鍵政府職位中（主要包括內(nèi)閣各部部長、副部長和助理部長，首席財政官員、總法律顧問、各個職能機構(gòu)負責(zé)人、各駐外大使和代表，以及其他關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)職位），僅有幾十個職位提名已獲確認，空缺最多的國務(wù)院至今約有上百個職位仍空缺，包括多名副國務(wù)卿以及大量駐外大使。據(jù)了解，特朗普政府崗位嚴重空缺的主要原因是沒人敢來“蹚渾水”，怕影響自己的公眾形象。
如此來看，聯(lián)邦政府關(guān)不關(guān)門，對特朗普的負面影響微乎其微。更何況，大量政府關(guān)鍵崗位空缺一年，特朗普在內(nèi)政外交上仍能“任我行”。
另一方面，由于他的口無遮攔，得罪了不少具有政治輿論影響力的主流媒體、建制派政客以及社會名流，特朗普政府與基層民眾之間的社會溝通媒介被隔絕。但是，從上臺至今，他一直采取“推特治國”，美國民眾和媒體似乎對此予以默認。哥倫比亞廣播公司(CBS)一份最新民調(diào)顯示，特朗普支持率已經(jīng)有所回升。估計，借用推特曲線治國的模式將貫穿特朗普整個任期。
從執(zhí)政一周年的表現(xiàn)來看，特朗普基本上依靠其核心圈成員（第一家庭成員和親信）來施政。因此，政府的“關(guān)張”對原本就沒能建立起完整聯(lián)邦政府的特朗普，并不會造成壓力和損失，反而是幫了一個大忙。
而且，特朗普還可以“倒打一耙”，將政府關(guān)門的責(zé)任推給民主黨的同時，把政府殘缺的責(zé)任推給國會。
從這個角度來看，特朗普似乎已經(jīng)習(xí)慣了唱獨角戲，并不care關(guān)門風(fēng)波。
兩黨“一決雌雄”，
特朗普疏于協(xié)商？
有輿論認為，特朗普應(yīng)該為聯(lián)邦政府關(guān)門負責(zé)，因為他作為總統(tǒng)和共和黨的領(lǐng)袖沒有發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用”，在談判的關(guān)鍵時刻也沒有發(fā)表全國電視講話或者全力爭取民主黨支持。
▲ 2013年9月27日，美國華盛頓，奧巴馬出席新聞發(fā)布會，談到了可能出現(xiàn)的政府關(guān)門危機以及外交問題。
在2011年4月和2013年9月美國政府關(guān)門危機中，當(dāng)時的總統(tǒng)奧巴馬為避免政府停擺，馬不停蹄地與共和黨人商談，在國會表決之前還發(fā)表演說爭取輿論支持。相比之下，特朗普則顯得有些“慵懶”。從這個角度來說，特朗普的確有不可推卸的責(zé)任。
“現(xiàn)在國會兩院占多數(shù)的是共和黨人，總統(tǒng)也是共和黨人，掌權(quán)的是共和黨，出現(xiàn)聯(lián)邦政府關(guān)門，錯在共和黨?！?/strong>正如民主黨參議員杰夫·默克利所言，在共和黨控制整個國會和政府的情況下，不能避免聯(lián)邦政府關(guān)門，特朗普自然難脫其責(zé)。
不過，聯(lián)邦政府關(guān)門的責(zé)任也不能全部推到特朗普頭上，畢竟病根在于美國兩黨制的制度缺陷。特朗普固然有疏于溝通之責(zé)，但其中民主黨人借臨時撥款法案要挾特朗普的因素也不可忽視。
據(jù)德國媒體報道，民主黨表示，如果政府不作出承諾保護幾十萬兒童時期非法入境的移民，就將不會在財政預(yù)算問題上作出讓步。由此可見，移民問題是兩黨最主要的爭論點。政黨立場分歧難以避免，但將此放大波及民生和公共利益，是否應(yīng)當(dāng)？
聯(lián)邦政府關(guān)門，雖然不會從根本上沖擊美國利益，但會造成社會混亂，影響民生——美國疾控中心應(yīng)對流感的能力打折扣，護照申請時間延長，19個國家博物館關(guān)閉，美國宇航局暫停部分項目，華盛頓特區(qū)公共服務(wù)停擺等。
▲ 1月20日，美國華盛頓，美國聯(lián)邦政府停擺，國會圖書館被迫關(guān)閉。
面對指責(zé)，向來不愿“吃虧”的特朗普反擊稱，這次聯(lián)邦政府關(guān)門是“舒默關(guān)張”，認為參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默應(yīng)該負主要責(zé)任。共和黨議員為其幫腔，宣稱民主黨人是“故意”造成聯(lián)邦政府關(guān)門局面的。
▲ 民主黨領(lǐng)袖查克·舒默
未來，兩黨在公共政策和國會法案上的對抗還將一如既往地持續(xù)下去，美國政府關(guān)門風(fēng)波也很可能不會終止。兩黨在政治上“一決雌雄”的姿態(tài)，還有可能造成難以估量的后果。
撰文 / 李剛
圖片 / 網(wǎng)絡(luò)
制作 / 徐曦嘉
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