近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村非法占用農(nóng)用地建房現(xiàn)象的整治力度越來(lái)越嚴(yán)格，尤其是2020年隨著新的《土地管理法》開(kāi)始實(shí)施和當(dāng)年7月3日國(guó)家關(guān)于違法占用耕地建房整治工作的電視電話會(huì)議召開(kāi)之后，對(duì)于農(nóng)村新增的非法占用耕地建房更是采取了“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不手軟。

2020年新修正的土地管理法關(guān)于農(nóng)村占用耕地建房的法律責(zé)任部分是這樣規(guī)定的：

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

也就是說(shuō)對(duì)于農(nóng)村非法占用土地建房的，面臨著統(tǒng)一的整治結(jié)果，那就是退還土地和拆除房屋。注意，這里指的土地，既包含了農(nóng)用耕地（包括一般耕地和永久基本農(nóng)田），還包括其他農(nóng)用地，比如荒山、荒坡、灘涂地等農(nóng)村土地，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)非法占用農(nóng)村土地的重視程度。

也可以理解，因?yàn)檗r(nóng)用地主要功能就是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這關(guān)系到我國(guó)國(guó)民的口糧安全。用于糧食生產(chǎn)的土地都保證不了，怎么確保十四億國(guó)民的口糧安全？18億畝耕地紅線，可是我們口糧的生命線。

但是，我國(guó)農(nóng)村非常廣闊，用地情況也很復(fù)雜，為了滿(mǎn)足農(nóng)村村民的生產(chǎn)和生活需求，以后這幾種占用耕地建房的情況將是合法的：

第一類(lèi)情況：辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批手續(xù)

雖然國(guó)家對(duì)占用農(nóng)用地，尤其是耕地建房采取零容忍的態(tài)度，但是并不是說(shuō)絕對(duì)不能利用農(nóng)用地的，特別是一些地區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的情況下，一些農(nóng)用地是可以占用的，不過(guò)需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，能不占用耕地的就使用村內(nèi)荒山、荒坡地等，確需占用耕地的優(yōu)先考慮一般耕地，這些都是可以通過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)來(lái)實(shí)現(xiàn)用地需求，只不過(guò)需要嚴(yán)格執(zhí)行“占補(bǔ)平衡”，也就是占用了多少農(nóng)用地，就需要從別處補(bǔ)足同等質(zhì)量和面積的農(nóng)用地，不過(guò)占補(bǔ)平衡并不是我們個(gè)人來(lái)完成的，而是由給我們審批土地的主管部門(mén)以年度或季度為單位統(tǒng)一完成的。

第二類(lèi)情況：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)用于滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用房

這種建筑并不是用于我們生活居住的，而是在劃定的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)，建造的直接服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用房。比如用于滿(mǎn)足大規(guī)模生產(chǎn)種植的農(nóng)作物種苗、苗木等，就需要我們一些專(zhuān)業(yè)的育苗栽培設(shè)施來(lái)規(guī)模實(shí)現(xiàn)，比如工廠化作物栽培當(dāng)中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室、育種育苗房。還有養(yǎng)殖行業(yè)中用于孵育的畜禽舍等，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)看護(hù)房。

不過(guò)這些用地并不是所有的農(nóng)用地都可以占用，對(duì)于占用面積和位置都有相應(yīng)的要求。主要是為了防止以農(nóng)業(yè)設(shè)施用房名義，私改成住宅、農(nóng)家樂(lè)、大棚房等情況。

第三類(lèi)情況：農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用房

也就是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用房，比如說(shuō)是設(shè)施農(nóng)業(yè)必須配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控、農(nóng)機(jī)具農(nóng)資庫(kù)房，生產(chǎn)辦公等管理用房等。當(dāng)然這種用房也不包括掛羊頭賣(mài)狗肉性質(zhì)的休閑觀光設(shè)施和大棚房等，這也是國(guó)家嚴(yán)格治理和打擊的重點(diǎn)。

第四類(lèi)情況：新法將出臺(tái)，占用耕地建房，符合國(guó)土空間規(guī)劃和宅基地使用條件的，改正后可以用于生活居住

近日我國(guó)自然資源部公布了《耕地保護(hù)法（草案）》征求意見(jiàn)稿，該法較修正后的《土地管理法》在對(duì)待農(nóng)村非法占用耕地建房的整治措施發(fā)生了重大改變，根據(jù)草案規(guī)定，以后農(nóng)村占用耕地建房的處理將不再一律采取拆除、退地措施，而是根據(jù)是否符合國(guó)土空間規(guī)劃和宅基地使用條件，對(duì)于兩個(gè)條件都符合的占用耕地建房的現(xiàn)象，允許改正后用于生活居住。

這也說(shuō)明了“一戶(hù)一宅”政策下，那些農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的農(nóng)村，要在“戶(hù)有所居”的底線原則上，充分尊重歷史事實(shí)和使用現(xiàn)狀，來(lái)滿(mǎn)足實(shí)際占地建房的合法性認(rèn)定，不再一味地“一刀切”。

占地建房政策的適度放活、放寬并不是給那些城市資本或一戶(hù)多宅者放開(kāi)的，因此農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房、大棚房、別墅區(qū)、私改用途的出租倉(cāng)儲(chǔ)物流房都是不允許的。放寬、放活而是為了滿(mǎn)足農(nóng)村具有真正居住需求的村民實(shí)現(xiàn)“戶(hù)有所居”目標(biāo)而改變的，這也體現(xiàn)了我國(guó)法律制定和實(shí)行的人性化、科學(xué)化。