目前，有越來越多的企業(yè)開始參與政府采購活動。但是，很多企業(yè)在政府采購活動中權益受到侵害時，分不清楚“質疑”、“投訴”、“舉報”的含義和區(qū)別，也不知道何時應該進行以上三項行為。今天雷達君整理相關資料，為大家進行講解。
一、質疑
供應商的權益受到侵害時，第一步就是提出質疑，質疑的程度比投訴輕，操作也比投訴方便。
1、質疑時間
根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》第十條，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。
2、質疑主體
根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》第十一條，提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。
也就是說，供應商和潛在供應商都是可以提出質疑的，但需要注意的是，二者質疑范圍不同。
潛在供應商只能針對采購文件提出質疑，且應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。如果只是購買了采購文件，但未參加采購活動，那么便與采購過程、中標或者成交結果不具有利害關系，不能對采購過程、中標或者成交結果進行質疑投訴。
3、質疑誤區(qū)
很多人對質疑存在誤解，簡單列舉幾點：
①混淆了詢問與質疑
有些供應商不了解詢問和質疑的區(qū)別，把詢問當作質疑來提出，但其實二者有很大區(qū)別。
②把供應商反映問題當成質疑
有些供應商名義上采用質疑（如寫明是質疑函），卻沒有提出任何自己權益受到損害的意思表示、事實和證明材料。這種情況下，該供應商僅向采購人或代理機構反映項目中存在的問題，與因權益受損而提起質疑有著本質區(qū)別。
③把供應商指出違法違規(guī)行為當成質疑
供應商僅指出了采購活動中的違法違規(guī)行為，卻未明確這些違法違規(guī)行為損害了其權益，這樣的“指出”仍然是反映問題，不屬于質疑。
4、有權提出質疑的情況
①因招標文件、資格預審文件違法違規(guī)使投標人權益受到損害
②因招標過程(含招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同)違法違規(guī)使投標人權益受到損害
③因評標結果(工程建設項目)或者中標結果(政府采購項目)違法違規(guī)使投標人權益受到損害。
二、投訴
如果供應商提出質疑后，招標方沒有在規(guī)定時間內作出答復，或者質疑方對答復不滿意，那么便需要申請投訴。
1、投訴時間
質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
值得注意的是，供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，但基于質疑答復內容提出的投訴事項除外。
2、投訴須知
投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書分為正本和副本，正本一份，副本數(shù)量三份(若涉及2個以上有關供應商的,請根據(jù)所涉及供應商的數(shù)量提供相應數(shù)量的副本)。
投訴書應包含下列主要內容：
(一)投訴人和被投訴人的名稱、地址、聯(lián)系電話(含傳真)、法定代表人等;
(二)具體的投訴事項(未質疑過的不受理)及事實依據(jù)，證據(jù)材料;
(三)質疑和質疑答復情況及相關證明材料;
(四)提起投訴的日期;
(五)投訴書應當署名。投訴人為自然人的，應當由本人簽字;投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章、并加蓋公章。
3、投訴注意事項
①投訴人委托代理人辦理投訴事務時應當向本辦提交投訴人的授權委托書和代理人的身份證復印件;授權委托書應載明委托代理的事項和具體委托權限。
②投訴書中的事實依據(jù)中應寫清采購活動經過，客觀情況和有關法律、政策依據(jù)，投訴人應列舉所有可供證明的證據(jù)。明確載明：證人姓名、住所和聯(lián)系方式;書證、物證的來源及由誰保管;并提供復印件以便調查。投訴書應裝訂成冊，編上頁碼、加蓋騎縫章;
③不屬于鼓樓區(qū)級政府采購項目的投訴不予受理。
④投訴書用傳真方式送達的，應立即用特快專遞方式寄送原件。
三、舉報
舉報不限主體，也沒有時限規(guī)定。 任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，有關部門、機關應當依照各自職責及時處理。
政府采購相關法律法規(guī)已經為供應商提供了法定的權利救濟制度。在認為自身合法權益遭受損害時，供應商應當依循質疑、投訴等法定途徑尋求權利救濟。供應商選擇舉報等方式而未在法定期限內按法定程序提出質疑、投訴的，財政部門對其 沒有告知案件處理結果的義務。
舉報的作用并直接保障舉報者自身的合法權益，主要是為行政機關查處違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供線索或者證據(jù)，因此其規(guī)范目的在于維護公共利益，而非保障舉報人自身的合法權益。
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