在經(jīng)濟下行的時候,這個矛盾表現(xiàn)的格外突出。實際上我們的決策層已經(jīng)意識到,這個負(fù)擔(dān)對企業(yè)和職工而言都偏重,所以去年經(jīng)濟工作會議提出了一個任務(wù):要研究社保體系全國統(tǒng)籌、降低社保繳費率。所以在這種情況下,提高居民收入,特別是低收入水準(zhǔn)的居民收入,絕不是三五天可以實現(xiàn)的。因此,我們從2012年十八大以后,一直到2015年這三年期間,我們基本上還是從投資、消費、外需這三個領(lǐng)域來做文章。但是去年年底我們對經(jīng)濟走勢已經(jīng)做出了判斷,如果仍舊只從三個領(lǐng)域來考慮,經(jīng)濟下行的趨勢可能會很難遏制,因此我們把工作重點調(diào)整到供給側(cè)。所以下行的經(jīng)濟走勢和供給側(cè)還是關(guān)聯(lián)的。
供給側(cè)改革“三去一降一補”都很難,但“去產(chǎn)能”是最難的
那么供給側(cè)要做什么事?簡單的說,就是所謂的“三去一降一補”:去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存,降成本,補短板。補短板最容易說明,舉個例子,很多中國人不愿意買中國市場上的馬桶蓋,而是從日本市場上買中國生產(chǎn)的日本馬桶蓋。因為日本的馬桶蓋質(zhì)量檢驗極其嚴(yán)格,質(zhì)量一定過關(guān),而中國市場上的馬桶蓋各種指標(biāo)不合格。這就是一個企業(yè)的文化。所以補短板就是把中國有需求且不得不買的東西更多的實行“進(jìn)口替代”。
去庫存主要涉及兩個領(lǐng)域:一個領(lǐng)域是房地產(chǎn),一個領(lǐng)域是農(nóng)產(chǎn)?,F(xiàn)在三四線城市的房地產(chǎn)庫存量很大,一些二線城市的房子也賣不出去,要消化這些過剩房地產(chǎn),政府就要投入資源。因為政府從房地產(chǎn)開發(fā)商中間已經(jīng)收回了土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓費,但是只有把房子賣出去才能收到稅費。如果地方政府能夠從稅費里面拿出一部分,用各種辦法使得房價有所下降,那一定會擴大很多領(lǐng)域的銷售,比如電視機、電冰箱、床上用品等等,這時候政府還會收回一定的稅收。因此我認(rèn)為在去庫存上,核心就是政府要提供各種資源。
第二個領(lǐng)域就是農(nóng)產(chǎn)品,我們農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在出現(xiàn)一個非常損害社會財富的格局。最典型的就是玉米,我國玉米收購有補貼價格,比進(jìn)口玉米價格高很多,所以去年農(nóng)民把生產(chǎn)的玉米全部賣給國家儲備,那些玉米兩年以后就變成陳化糧,陳化糧就只能做酒精之類。中亞國家的棉花比新疆的棉花要便宜很多,但是我們不進(jìn)口,因為如果進(jìn)口了中亞的棉花,新疆的棉花種植就會被摧毀。農(nóng)產(chǎn)品去庫存和三農(nóng)的聯(lián)系是非常緊密的,因為要去庫存就要降低農(nóng)產(chǎn)品的補貼,但這樣一來農(nóng)民收入就會下降,而我們現(xiàn)在還要增加農(nóng)民的收入。因此現(xiàn)在的一個辦法就是,國家把給農(nóng)產(chǎn)品補貼的錢砍掉一半,然后用到農(nóng)民的社會保障上。這樣的一個結(jié)構(gòu)調(diào)整,不但提高了社會保障水平、增加了農(nóng)民的收入,還減少了我國收購農(nóng)產(chǎn)品這種社會財富過剩的損失。
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