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信息化組織是信息化推進機制的承載組織。高校信息化組織結(jié)構(gòu)是高校內(nèi)部信息化工作的權(quán)力劃分和制度安排。國內(nèi)高校在信息化的發(fā)展和教育部的推動下，普遍建立了“委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）+職能部門”結(jié)構(gòu)的信息化組織。

職能部門設(shè)置情況是：部分高校的職能部門獨立設(shè)置，有的由信息中心改設(shè)為信息化（管理）處或信息化建設(shè)管理中心，內(nèi)部設(shè)辦公室、信息化管理科（信息化技術(shù)中心）或辦公室、網(wǎng)絡(luò)部、電教部、系統(tǒng)部等，有的是設(shè)置信息化工作辦公室和信息化技術(shù)中心，有的是網(wǎng)絡(luò)信息中心內(nèi)加設(shè)信息化專家委員會；大部分高校仍沿用信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心、教育技術(shù)中心、辦公室或資產(chǎn)管理中心等模式。大部分高校的信息化專門部門的職能仍是網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)維護與管理。

國內(nèi)高校的信息化組織相對滯后于信息化實踐。此外，還存在重信息技術(shù)部門，輕信息管理部門；組織結(jié)構(gòu)不完善，機制不健全；多單打獨斗，少溝通協(xié)作；行政支配多，民主參與少；整體效益不高等問題。

高校內(nèi)部多元化主體和多方利益訴求促使國內(nèi)外高校開始改進管理，采用治理的方式謀求發(fā)展。高校治理分為外部治理和內(nèi)部治理。治理結(jié)構(gòu)是高校治理的組織制度保障。我國公辦高校內(nèi)部基本治理結(jié)構(gòu)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。

在高校內(nèi)部治理視域下，依據(jù)“政治—管理—技術(shù)”、“決策—協(xié)調(diào)—執(zhí)行—參謀咨詢”、“專門—輔助”的框架進行高校信息化組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。依據(jù)內(nèi)容與技術(shù)安全建立高校治理基本結(jié)構(gòu)；多主體參與建立參謀咨詢、評估監(jiān)督組織；拓展信息化組織職能，建立信息化專門組織和參與信息化工作的信息化輔助組織，專門組織專職負責(zé)信息化推進、信息技術(shù)及信息管理等，輔助機構(gòu)參與、輔助從事上述工作并負責(zé)本部門業(yè)務(wù)的信息化工作；建立信息化協(xié)調(diào)組織并建立多級協(xié)調(diào)機制，包括信息化工作會議協(xié)調(diào)、專門的協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)及CIO協(xié)調(diào)，專門協(xié)調(diào)組織可設(shè)為“與校辦公室合署”或“信息化職能部門賦職”或“獨立設(shè)置信息化辦公室”，本方案采用信息化職能部門獨立設(shè)置的方式，如圖1所示。

圖1  信息化組織職權(quán)結(jié)構(gòu)

目前，我國加強黨對網(wǎng)絡(luò)和信息化的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重視網(wǎng)絡(luò)及信息安全。高校信息化工作是業(yè)務(wù)工作也是政治工作，原“信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）”，由黨政共同組成，是信息化的專門決策組織，負責(zé)信息化工作的決策和協(xié)調(diào)，對校黨委負責(zé)。

在此結(jié)構(gòu)下要區(qū)分信息化工作中的內(nèi)容和技術(shù)安全，由黨政分別負責(zé)信息內(nèi)容的政治和信息技術(shù)安全工作；建立“雙軌制”的信息化管理體系，即黨的組織負責(zé)形成的及網(wǎng)上傳播信息的內(nèi)容安全審核，建立“形成上傳要審核，誰審核誰負責(zé)”的審核管理網(wǎng)絡(luò)組織；信息化專門及其輔助組織負責(zé)信息技術(shù)安全、數(shù)字信息資源管理及信息化其它工作。同時建立“一崗雙責(zé)”制，即高校內(nèi)各崗位人員擔(dān)負業(yè)務(wù)職責(zé)，并對本崗位所涉及的網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字化信息的政治安全負責(zé)。

高校信息化組織構(gòu)建是在根本治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上重新劃分校內(nèi)各利益主體在學(xué)校信息化過程中的職權(quán)和責(zé)任，建立相應(yīng)機制，實現(xiàn)多元參與。

我國高校內(nèi)部治理的主體構(gòu)成有校黨委成員、校領(lǐng)導(dǎo)、中層管理者、董事會成員、教授及專家、普通教職工、學(xué)生（上述人員有重疊）。其中，黨委會、校長辦公會是學(xué)校的綜合性決策、協(xié)調(diào)機構(gòu)，對信息化中重大問題進行決策、協(xié)調(diào)，是信息化輔助組織；學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)委員會、教職工代表大會、學(xué)生代表大會參與學(xué)校相關(guān)管理，既是決策參與組織，有權(quán)參與討論其職權(quán)范圍內(nèi)與信息化有關(guān)的事項，也是信息化輔助組織，是信息化組織可以依賴并且受其監(jiān)督的組織。

除了黨政兩大主體參與的“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”外，CIO是信息化日常工作的決策者、協(xié)調(diào)者和上級決策的組織實施者。

為滿足高校內(nèi)各主體對信息化的不同需求，建立多主體參與的信息化專門參謀、咨詢組織：

一是建立信息化專家委員會，聘請信息技術(shù)及信息管理方面的專家、教授和信息化工作者參與學(xué)校信息化決策及咨詢；

二是建立信息化評估監(jiān)督委員會，聘請校內(nèi)外信息技術(shù)及管理方面的專家、教授及使用者（教職工及學(xué)生），對學(xué)校信息化工作情況進行評估、監(jiān)督，為學(xué)校信息化決策和管理提供評估報告、意見和建議；

三是建立信息化師生調(diào)查咨詢委員會，以教職工和學(xué)生為主，對教學(xué)科研及學(xué)生學(xué)習(xí)生活中信息化的體驗及需求進行咨詢與調(diào)查。通過增設(shè)信息化專門參謀、咨詢組織，擴大參與主體參與力度，使更多的主體享有參與權(quán)，以協(xié)商、參謀、咨詢、建議的方式促進信息技術(shù)與資源的優(yōu)化配置，保障各主體享有信息的權(quán)益，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，促進學(xué)校發(fā)展。根據(jù)學(xué)校規(guī)?？山ㄔO(shè)校級及院（系）級兩級信息化參謀組織。

科學(xué)技術(shù)是組織結(jié)構(gòu)變革中一項重要的變革力量。信息技術(shù)的應(yīng)用為通訊和共享提供了便利，促進組織結(jié)構(gòu)扁平化，便于集權(quán)也便于分權(quán)的實現(xiàn)。高校的信息化組織在受到學(xué)校固有結(jié)構(gòu)影響的同時，具有工作高度信息化、工作對象數(shù)據(jù)化、溝通網(wǎng)絡(luò)化的特點，有結(jié)構(gòu)扁平化、柔性化的內(nèi)在需求。

在治理理念之下對信息化組織結(jié)構(gòu)采用分權(quán)設(shè)計。打破傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)，建立學(xué)校教學(xué)科研單位信息化工作的多線雙向工作流程，信息化專門部門與教學(xué)、科研、學(xué)生管理等職能部門共同參與教學(xué)科研單位的信息化工作，形成信息化工作多方協(xié)作共治模式。信息化部門負責(zé)信息化規(guī)劃、管理、技術(shù)等，教學(xué)、學(xué)生管理等職能部門推進業(yè)務(wù)管理中信息化項目實施，教學(xué)科研單位有權(quán)提出實際需求、困難和解決方案并請求協(xié)調(diào)。高校在實施此共治模式時可以采取信息化職能部門參與審核的機制予以落實。

信息化時代，高校的信息及信息資源網(wǎng)絡(luò)化管理和利用是發(fā)展的必然。信息化組織是信息化發(fā)展中出現(xiàn)的新型組織。高校普遍沒有將圖書館、檔案館（室）、校史館、博物館納入信息化組織，雖有的統(tǒng)計把圖書館納入信息化機構(gòu)的統(tǒng)計范圍，但也是基于其“數(shù)字化服務(wù)部”的職能。在高校信息化工作中，圖書館、檔案館（室）、校史館、博物館不會消失，還會越來越數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，以數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字校史館、數(shù)字博物館的新形式提供更加智能的信息服務(wù)。

在信息化組織去“重技術(shù)輕管理”的職能調(diào)整中，將信息資源管理納入信息化管理，會使信息化管理發(fā)揮更大效益。將圖書館、檔案館（室）、校史館、博物館作為信息化資源中心納入信息化組織，是適應(yīng)資源管理、數(shù)據(jù)融合服務(wù)的智慧化新階段的組織保證。

高校信息化是全面而深刻的，高校信息化組織要拓展職能，強化專業(yè)性、服務(wù)性、參與性，建立信息化組織的三維矩陣結(jié)構(gòu)。

1.加強信息化組織的專業(yè)性。信息技術(shù)是發(fā)展極為迅速的變革力量，專業(yè)性強、知識更新快。新軟件和信息平臺的普及速度呈指數(shù)式增長。高校信息化組織及管理者要適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的特點，強化專業(yè)性，選拔有信息化知識和理念、懂業(yè)務(wù)、會管理的復(fù)合型人才擔(dān)任CIO；重視信息化組織建設(shè)，組建專業(yè)的信息化專門人才隊伍。

2.加強信息化組織的廣泛參與。高校信息化是覆蓋整個學(xué)校實體和教育教學(xué)管理全過程的信息化，要有硬件、技術(shù)的保證，還要有信息的管理、網(wǎng)絡(luò)文化的構(gòu)建、信息安全的保障。學(xué)校信息化組織要體現(xiàn)廣泛性、全局性，建立信息化組織廣泛參與機制，參與各職能部門、教科研單位的信息化工作，參與全校的信息化規(guī)劃、決策、實施、協(xié)調(diào)、保障等。

3.協(xié)作中擴展職能。信息化的廣泛實施，需要信息化組織職能的拓展，使廣泛參與落到實處。

（1）購、管、銷的參與職能。高校信息化過程伴隨著設(shè)備和系統(tǒng)的采購、使用、維護。摩爾定律顯示，信息化設(shè)備和系統(tǒng)比普通設(shè)備儀器更新速度快、數(shù)量大，是一項持續(xù)性工作。購買價格性能適配的設(shè)備和系統(tǒng)，適時更新、報廢系統(tǒng)和設(shè)備需要專業(yè)評估。采購及資產(chǎn)管理部門需要與信息化組織協(xié)作，提高工作的科學(xué)性。

（2）推廣、培訓(xùn)職能。信息化及技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)是信息化組織責(zé)無旁貸的職責(zé)。梅特卡夫定律發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的效應(yīng)及價值與系統(tǒng)連接的用戶數(shù)的平方成正比，即網(wǎng)絡(luò)、在線教育、數(shù)字資源等越被廣泛使用，越能發(fā)揮其價值。高校信息化的普及、推廣速度決定著其價值的發(fā)揮。信息化組織對信息技術(shù)和信息化產(chǎn)品的宣傳推廣及培訓(xùn)具有天然優(yōu)勢，參與干部和師資的信息化培訓(xùn)協(xié)作，會使培訓(xùn)更具針對性，利于信息化的培訓(xùn)與推廣。