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皮影戲最早誕生在兩千年前的西漢，又稱羊皮戲，俗稱人頭戲、影子戲，驢皮影。發(fā)源于中國陜西，極盛于清代的河北。上色時主要使用紅、黃、青、綠、黑等五種純色。在中國，不少的地方戲曲劇種都是從皮影戲中派生出來的，而皮影戲所用的幕影演出道理，藝術(shù)手段，對電影的發(fā)明和美術(shù)片的發(fā)展也起到先導作用。如今，中國皮影被世界各國的博物館爭相收藏，同時也是中國政府與其他國家領(lǐng)導人相互往來時的饋贈佳品。

皮影戲，是一種用燈光照射獸皮或紙板做成的人物[1]剪影以表演故事的民間戲劇。表演時，藝人們在白色幕布后面，一邊操縱戲曲人物，一邊用當?shù)亓餍械那{(diào)唱述故事，同時配以打擊樂器和弦樂，有濃厚的鄉(xiāng)土氣息。在安徽宣城地區(qū)，這種拙樸的民間藝術(shù)形式很受人們的歡迎。千百年來，這門古老的藝術(shù)，伴隨著祖祖輩輩的先人們，度過了許多歡樂的時光。

皮影不僅屬于傀儡藝術(shù)，還是一種地道的工藝品。它是用驢、馬、騾皮，經(jīng)過選料、雕刻、上色、縫綴、涂漆等幾道工序做成的。皮影制作考究，工藝精湛，表演起來生趣盎然，活靈活現(xiàn)。

中國皮影藝術(shù)從十三世紀元代起，隨著軍事遠征和海陸交往，相繼傳入了波斯（伊朗）、阿拉伯、土耳其、暹羅（泰國）、緬甸、馬來群島、日本以及英、法、德、意、俄等亞歐各國。從世界范圍看，18世紀的歌德到后來的卓別林等世界名人，對中國的皮影戲藝術(shù)都曾給予高度的評價。可以說皮影戲是我國歷史悠久、流傳很廣的一種民間藝術(shù)。

從清人入關(guān)至清末民初，中國皮影戲藝術(shù)發(fā)展到了鼎盛時期。很多皮影藝人子承父業(yè)，數(shù)代相傳。無論是從影人造型制作、影戲演技唱腔和流行地域上講，都達到了歷史的巔峰。1949年后，全國各地殘存的皮影戲班、藝人又開始重新活躍，從1955年起，先后組織了全國和省、市級的皮影戲匯演，并屢次派團出國訪問演出，進行文化藝術(shù)交流，頗有成果。但到“文革”時，皮影藝術(shù)再次遭“破四舊”的噩運，從此元氣大傷。

“烏蘇里船歌”引起的爭議隨著時間的流逝漸漸在公眾的視野中淡化了，然而，美國好萊塢以中國傳統(tǒng)故事“木蘭從軍”拍出的娛樂大片，制片方全球的票房收入超過20億美元而故事所有方中國卻未受益分毫，這一強烈的反差將一直隱藏的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要性再次以一種吸引大眾視野的方式凸顯出來。全球化趨勢的加強和現(xiàn)代化進程的加快,使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到越來越大的沖擊。民間一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在不斷消失,許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護已經(jīng)刻不容緩。宣城地區(qū)皮影戲作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要代表,在現(xiàn)代化進程中面臨著各種挑戰(zhàn)。面對艱難的生存發(fā)展現(xiàn)狀,本文通過實踐調(diào)查,探索出一套以知識產(chǎn)權(quán)保護為重要支撐的保護機制。如何在符合知識產(chǎn)權(quán)制度宗旨的前提下增進對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，需要立足于現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度的國內(nèi)和國際法框架，對現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度進行改革，兼顧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的來源地、消費地，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的持有人、傳承人和使用者的利益，平衡和協(xié)調(diào)不同國家、地區(qū)之間的利益。 

民眾的關(guān)注只是這個事件的一個側(cè)面，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，國家立法機關(guān)也已提上日程。2008年6月國務院曾經(jīng)發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出，我國地理標志、傳統(tǒng)知識、遺傳資源和民間文藝面臨共同的任務，就是要完善制度、加強保護。 

最重要的是，十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，通過法律形式對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以保護。這部法律自2011年6月1日起施行。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法共六章四十五條，法律明確，國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認定、記錄、建檔等措施予以保存，對體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護。 同時，鼓勵合理開發(fā)非遺項目。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法指出，國家鼓勵和支持充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢，在有效保護的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務。同時明確規(guī)定對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的單位予以扶持，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。 

目前，生產(chǎn)性保護同搶救性保護、整體性保護等方式成為非遺保護的重要方式之一。所謂生產(chǎn)性保護是指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目通過生產(chǎn)過程得到活態(tài)保護和發(fā)展。在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售過程中，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，并促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的核心技藝在生產(chǎn)實踐中得到傳承。 

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法規(guī)定了國家級非遺設立退出機制。對于部分地區(qū)備受詬病的“重申報、輕保護”現(xiàn)象，文化部正在采取措施，引導有關(guān)單位將工作重點從申報轉(zhuǎn)移到保護。首先將適當控制國家級名錄項目數(shù)量，推進地方名錄特別是市、縣級名錄的建設，使國家、省、市、縣四級名錄體系形成合理的金字塔結(jié)構(gòu)，對申報熱降溫。同時，建立國家級名錄的退出制度，對保護不力和進行破壞性開發(fā)的項目和單位予以警告，對于確實不再符合國家級名錄標準，沒有資格繼續(xù)列入國家級名錄的予以除名。

所謂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我們中華民族世代相傳的寶貴財富，加強對它的保護，對于弘揚我國民族文化，增強民族文化的認同感，促進文化多樣性，維護我國民族團結(jié)，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設，具有十分重要的意義。

一方面，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護突出的重要性和必要性，另一方面，是單純用行政保護或民事保護均不足以對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行充分的保護，行政保護已然開始發(fā)生作用，私權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護卻還仍在爭議之中。要真正實現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面的保護，現(xiàn)實的選擇應當是行政保護和民事保護雙管齊下，兩者缺一不可。誠然，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護的原則、條件、現(xiàn)狀甚至基本理念仍存在較大的差距，但依然可以通過修改立法的形式，賦予相當一部分整體上符合知識產(chǎn)權(quán)保護宗旨的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以特殊形式的知識產(chǎn)權(quán)保護。而且，它們與知識產(chǎn)權(quán)客體作為智力資源的相同本質(zhì)，也決定了可以通過改革現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度體系、完善現(xiàn)行知識產(chǎn)律體系實現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民事權(quán)利保護。通過現(xiàn)代法治精神推動知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，平衡知識產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)知識的關(guān)系，實現(xiàn)對傳統(tǒng)知識的保護，彰顯出人類崇尚公正公平、共享文明成果的永恒追求。 

基于我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宗旨，需要更多地兼顧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)保護宗旨和制度的相容性。如何在符合知識產(chǎn)權(quán)制度宗旨的前提下增進對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，需要立足于現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度的國內(nèi)和國際法框架，對現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度進行改革，兼顧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的來源地、消費地，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的持有人、傳承人和使用者的利益，平衡和協(xié)調(diào)不同國家、地區(qū)之間的利益。特別是在當代國際知識產(chǎn)權(quán)保護體系總體上由發(fā)達國家所把持、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在國際知識產(chǎn)權(quán)保護體系中受到弱化的現(xiàn)實情況下，作為發(fā)展中國家的我國應力圖在國際知識產(chǎn)權(quán)談判和合作中改變這一不合理的現(xiàn)狀，為包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家爭取更大的利益。 

將知識產(chǎn)權(quán)保護制度引入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，并結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性進行必要變革，是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要方式，值得在我國正在進行的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法中給予足夠的重視。 

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護制度的構(gòu)建涉及到的內(nèi)容比較豐富，但以下幾方面內(nèi)容則尤其應予重視和研究： 

第一，具體制度內(nèi)容的問題。在知識產(chǎn)權(quán)保護主體上，因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通常是由特定的人群創(chuàng)造的在特定區(qū)域內(nèi)世代相傳成果，所以具有一定的特殊性?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化保護法》（征求意見稿）突出了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持有人和傳承人的正當權(quán)益的保護。其第5條規(guī)定，國家依法保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持有人和傳承人的正當權(quán)益。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由明確的個人或者組織掌握并維持傳承的，該個人或者組織為持有人。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不由明確的個人或者組織掌握并維持傳承的，其起源地的村民委員會、居民委員會或者地方人民政府為持有人。其中，起源地不明確的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在一定區(qū)域流傳的，其流傳地的村民委員會、居民委員會或者地方人民政府為持有人；在全國范圍內(nèi)流傳的，國務院文化主管部門為持有人。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利內(nèi)容，人身權(quán)部分《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》只規(guī)范了署名權(quán)，而未涉及其他權(quán)利。在筆者看來，應當綜合考慮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性和著作權(quán)法、專利法中人身權(quán)的內(nèi)容這兩個方面，規(guī)定適合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人身權(quán)權(quán)能內(nèi)容，即可以規(guī)定署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)。對于財產(chǎn)權(quán)部分，可以借鑒傳統(tǒng)民法的理論，再根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性，規(guī)定使用權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)。

第二，考慮學界對為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供私權(quán)保護的嚴厲質(zhì)疑，防止私權(quán)保護陷入阻礙非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展的困境中，在確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲得私權(quán)保護這一問題上，在程序上必須依據(jù)“行政認定”。行政機關(guān)可以把握標準，確定哪些適宜納入知識產(chǎn)權(quán)法受到私權(quán)保護，哪些是集體持有人，這樣在起始階段就防止私權(quán)的保護限制了某些尚未成型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的進一步發(fā)展成熟，遺產(chǎn)本身所具備的集體參與性也不會因為私權(quán)保護而受到影響，當然這只是第一步。在構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的制度時，必須明確立法目的是為了防止遺產(chǎn)受到現(xiàn)代社會的侵蝕，使其能夠得到更好的發(fā)展，而并非僅僅是為了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持有人的利益。因此，在具體的制度保護所體現(xiàn)的利益衡量上，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的長遠發(fā)展和持有人利益這兩項上，必須有所側(cè)重。 

第三，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實施知識產(chǎn)權(quán)保護可以采取多層次的保護形式，同時，在這一個多層次的保護形式之外，還可以結(jié)合其他的法律來綜合進行保護。這就必須分析受到保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不同特點，判斷其適宜由知識產(chǎn)權(quán)法律體系中的著作權(quán)法、商標法、專利法何者進行規(guī)范保護。例如，我國新修訂的《專利法》即對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專利法部分做出了相應規(guī)定。 

總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)之間具有十分密切的聯(lián)系，將知識產(chǎn)權(quán)保護制度引入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，并結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性進行必要的變革，是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要方式，值得在以宣城皮影戲為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地方立法中給予足夠的重視。