文｜葉一劍（方塘智庫(kù)創(chuàng)始人）、張勛（方塘智庫(kù)區(qū)域戰(zhàn)略研究中心助理研究員）
對(duì)于中國(guó)而言，內(nèi)部改革和外部開放之間從來都是密切相關(guān)，彼此激蕩，沒有哪一個(gè)內(nèi)部變革方案可以無視外部環(huán)境的存在，封閉化地獲取成功，也沒有哪一個(gè)外部開放方案，可以無視國(guó)家內(nèi)部變革的現(xiàn)實(shí)，而獲得最佳的全球價(jià)值。
關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的審視也是如此。截至目前，我們已經(jīng)看到了較多國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系視角下的詮釋視角，雖然在此前國(guó)家發(fā)布的“一帶一路”戰(zhàn)略愿景與行動(dòng)規(guī)劃中，對(duì)這一戰(zhàn)略背景下區(qū)域和城市定位給出了說明，但直到目前，大家對(duì)“一帶一路”作為一個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)依然存在分歧，對(duì)于城市在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略落地過程中的獨(dú)特價(jià)值，并沒有很充分的認(rèn)識(shí)。
這一命題對(duì)大西安來講，似乎更加迫切。在我們看來，如何在戰(zhàn)略、平臺(tái)搭建、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面充分對(duì)接國(guó)家“一帶一路”，不僅會(huì)深刻影響大西安建設(shè)的進(jìn)程，而且，也是陜西省和西安市對(duì)這一戰(zhàn)略推進(jìn)的重要貢獻(xiàn)。為此，大西安的建設(shè)者需要從積極有效地推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略落地的高度，從經(jīng)略大西北的戰(zhàn)略高度，從中華文明復(fù)興以及國(guó)際化表達(dá)的高度，重新系統(tǒng)性審視大西安建設(shè)。
中國(guó)的改革開放已經(jīng)再次站在歷史的節(jié)點(diǎn)，提出的“一帶一路”這一帶有鮮明的東方智慧的戰(zhàn)略主張，經(jīng)過三年多的積極推動(dòng)，也開始迎來新的發(fā)展階段。在我們看來，新的階段，一個(gè)面向“一帶一路”乃至新的全球治理秩序的超級(jí)城市平臺(tái)的誕生，不但必須，而且必然。所以，大西安的建設(shè)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)此歷史使命，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、文化復(fù)興、全球表達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面尋求改變，五年為期，歷史為盼，用一系列的內(nèi)部治理變革，激蕩于國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的新的全球治理變革時(shí)代。
5月14日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開
5月14日至15日，北京雁棲湖，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇正式召開，這將是一次值得歷史性紀(jì)念的國(guó)際會(huì)議，這不僅是因?yàn)橹袊?guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體明確提出了自己的全球治理主張，更是因?yàn)?，“一帶一路”正在從廣泛的價(jià)值認(rèn)知共識(shí)，變?yōu)樵絹碓蕉嗟男袆?dòng)共識(shí)，越來越多的人對(duì)這一戰(zhàn)略的價(jià)值，開始從概念感知變?yōu)樯罡兄?/p>
在此背景，方塘智庫(kù)特別對(duì)話原陜西省西咸新區(qū)黨工委書記王軍先生，縱論其對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的價(jià)值認(rèn)知，以及這一戰(zhàn)略對(duì)大西安建設(shè)的綜合影響。在其看來，中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，不僅體現(xiàn)了對(duì)逆全球化和民粹主義思潮在西方政界抬頭的戰(zhàn)略預(yù)判，更根植于中國(guó)在新的發(fā)展階段對(duì)全面開放戰(zhàn)略的戰(zhàn)略抉擇，與21世紀(jì)中華文化復(fù)興的時(shí)代潮流互為表里，同時(shí)還是中國(guó)向來重視經(jīng)略西北的大國(guó)戰(zhàn)略直接體現(xiàn)。也正是基于對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的這些基本研判，其對(duì)已經(jīng)開啟的新一輪大西安建設(shè)充滿期待，并認(rèn)為，“一帶一路”應(yīng)該成為大西安建設(shè)的最重要的戰(zhàn)略背景和戰(zhàn)略依托之一，成敗之間，不僅事關(guān)西安之城市命運(yùn)，還可能事關(guān)中國(guó)之國(guó)運(yùn)。
1
經(jīng)略西北的戰(zhàn)略意圖明顯
方塘智庫(kù)：我們還是比較愿意從歐亞一體化的角度來對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的提出有個(gè)解釋，在我們看來，作為目前世界上最重要的三個(gè)板塊中的兩個(gè)，如果歐洲和以中國(guó)為代表的亞洲能夠通過海上和陸上兩個(gè)通道實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展，這個(gè)世界的治理秩序可以說就發(fā)生了歷史性變遷。
王軍：在我看來，對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)知，至少應(yīng)該從四個(gè)方面來看。首先，這一戰(zhàn)略的提出，根植于中國(guó)在新的發(fā)展階段對(duì)全面開放戰(zhàn)略的戰(zhàn)略抉擇。其背后包括了對(duì)全球重回陸權(quán)時(shí)代的戰(zhàn)略思考，順應(yīng)了全球地緣經(jīng)濟(jì)格局的新的發(fā)展趨勢(shì)和需求。
歷史上，絲綢之路促進(jìn)了亞歐大陸物質(zhì)、科技、文化、宗教和民族的交融，尤其是在盛唐時(shí)期將大唐的華夏文明傳播到中亞，形成了絲綢西去、佛教?hào)|來的歷史繁華。15世紀(jì)奧斯曼帝國(guó)興起以后，在絲綢之路西段征收高額關(guān)稅，歐洲人只好另尋通往中國(guó)的海路，開啟了大航海時(shí)代，發(fā)現(xiàn)了美洲大陸。我們常說的海權(quán)時(shí)代興起。
改革開放以來，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易基本上通過海路運(yùn)輸，港口基本上都在東部沿海，這帶來了東部沿海城市的幾十年快速發(fā)展，也是我國(guó)上一輪改革開放的主戰(zhàn)場(chǎng)。
“一帶一路”
但是現(xiàn)在，世界的格局已經(jīng)發(fā)生改變，全球化通路正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)中國(guó)的影響也是深刻的。一方面體現(xiàn)在，隨著陸上交通工具的技術(shù)突破和商業(yè)化，使得亞歐陸路交通的時(shí)間縮短、成本降低，另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貨物和產(chǎn)品輸出，也與之前貿(mào)易構(gòu)成發(fā)生了很大改變，大宗商品的轉(zhuǎn)運(yùn)占比下降，而越來越小型化、高附加值化和精密化的產(chǎn)品開始占據(jù)主流，這也是的陸運(yùn)的優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。于是，中國(guó)在積極應(yīng)對(duì)海上貿(mào)易的爭(zhēng)端呈現(xiàn)新的趨勢(shì)和特點(diǎn)的同時(shí)，也開始在戰(zhàn)略上明確的將目光投向了向西開放，從陸上尋找新的開放坦途，這也是中國(guó)走向全面開放的必然選擇。如果說以前我們習(xí)慣于向東看的話，那么，我們現(xiàn)在已經(jīng)習(xí)慣于向東西兩邊看，這背后就是我們說的更全面、更徹底的開放戰(zhàn)略。
而且，我們應(yīng)該清醒的看到，我國(guó)是一個(gè)海陸雙棲的國(guó)家，不但擁有18000公里的海岸線，還擁有14個(gè)路上鄰國(guó)。通過陸權(quán)實(shí)現(xiàn)向西開放，東西互濟(jì)，可以使中國(guó)的對(duì)外開放邁向新的階段。當(dāng)然，中國(guó)明確提出“一帶一路”也在很大程度上提示著新陸權(quán)時(shí)代的來臨。
方塘智庫(kù)：客觀來看，雖然“一帶一路”對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)全面開放的戰(zhàn)略，但對(duì)西北地區(qū)的影響顯然會(huì)更明顯一些，也是對(duì)西部大開發(fā)的深化。
王軍：這也是我要說的第二點(diǎn)：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出是中國(guó)向來重視經(jīng)略西北的大國(guó)戰(zhàn)略直接體現(xiàn)。
西北地區(qū)是國(guó)家統(tǒng)一的重要組成部分，我國(guó)歷朝歷代都非常重視西北地區(qū)的治理，自民族國(guó)家意識(shí)形成以后，經(jīng)略西北是大政治家的必然選擇，左宗棠、楊增新，李維漢、習(xí)仲勛等政治家通過軍事、政治和經(jīng)濟(jì)等方式維護(hù)了西北地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和民生改善。
漢代設(shè)置“西域都護(hù)府”、唐代設(shè)置六大都護(hù)府。清代左宗棠力辯海防塞防之爭(zhēng)，力推西北之經(jīng)略，為維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一，在西北地區(qū)興修水利、發(fā)展農(nóng)牧、興辦教育，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)我們今天仍然有借鑒作用。還有清末民初的楊增新，治疆17年，處理民族問題，反對(duì)分裂祖國(guó)，抵抗外敵入侵，澄清吏治，改善民生，不僅在國(guó)家動(dòng)蕩時(shí)期確保了新疆的穩(wěn)定，更被認(rèn)為是現(xiàn)代新疆的奠基人。主要集中于國(guó)家統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定，民族和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，
習(xí)仲勛同志主政西北期間，穩(wěn)定了政治局勢(shì)
1950年至1952年習(xí)仲勛同志在主政西北期間，和王震一起通過政治解決邊疆、民族、宗教問題，以及肅清匪患、土地改革、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和重工業(yè)的一系列舉措，發(fā)展了新疆經(jīng)濟(jì)，這不僅穩(wěn)定了西北政治局勢(shì)、解決了群眾的吃飯問題，更為我黨奠定在西北地區(qū)的邊疆、民族、宗教和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題的戰(zhàn)略和政策基調(diào)，影響深遠(yuǎn)。
1999年中國(guó)開啟“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，經(jīng)過多年推進(jìn)，西部地區(qū)獲得了巨大發(fā)展、人民生活水平不斷改善，而“一帶一路”戰(zhàn)略客觀上將使西部大開發(fā)進(jìn)入2.0時(shí)代，西部從邊緣的內(nèi)陸地區(qū)成為中國(guó)對(duì)外開放的前沿陣地。西北大開發(fā)近20年的緩慢進(jìn)程終于迎來了歷史性變革的機(jī)遇?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將使得西北地區(qū)從偏遠(yuǎn)的內(nèi)陸一躍成為面向亞歐大陸開放的前沿陣地。通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)、資本的深度融合，西北地區(qū)將迎來歷史性變革。應(yīng)該說，其背后經(jīng)略西北的戰(zhàn)略意圖明顯。從這個(gè)意義上講，一帶一路的戰(zhàn)略是西部大開發(fā)的升級(jí)版，
第三，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，應(yīng)該說與中華文明復(fù)興互為表里。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的日益增長(zhǎng)，中華文明的價(jià)值觀逐漸得到弘揚(yáng)和發(fā)展。中國(guó)作為禮儀之邦，我們更喜歡從全球化思維來看待問題，這就和西方文明的區(qū)域性、個(gè)人主義觀念形成的保守主義形成鮮明的對(duì)比。
周秦漢唐是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、軍事的鼎盛時(shí)期，在唐朝，來自亞歐大陸各族人民在長(zhǎng)安學(xué)習(xí)、生活甚至做官，如發(fā)動(dòng)“安史之亂”的安祿山就是粟特人、日本遣唐使阿倍仲麻呂、高麗人高仙芝等都在大唐做官。大唐盛世以其繁榮的經(jīng)濟(jì)、博大的文化、包容的胸懷，成為世界各國(guó)人們的向往之地。
中華文明復(fù)興是21世紀(jì)的大主題，而長(zhǎng)安作為中國(guó)漢唐時(shí)代的標(biāo)志物，具有很大的象征意義。如果說歐洲的文藝復(fù)興參照系是希臘的話，那么，中國(guó)文化的復(fù)興的參照系就應(yīng)該是漢唐，其背后體現(xiàn)的是中華民族偉大的包容和自信。
漢唐是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、軍事的鼎盛時(shí)期
全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開對(duì)人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略就體現(xiàn)了這一理念。
漢唐長(zhǎng)安所體現(xiàn)出的中華民族的包容和自信，正是我們今天在包括全球治理命題中
第四，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，體現(xiàn)了對(duì)逆全球化和民粹主義思潮在西方政界抬頭的戰(zhàn)略預(yù)判。現(xiàn)在回過頭來看，三年前，當(dāng)“一帶一路”戰(zhàn)略提出的時(shí)候，世界逆全球化和民粹主義的抬頭還不像現(xiàn)在這么明顯，今天再來看，中國(guó)面向世界明確的提出對(duì)全球化的主張和堅(jiān)持，意義非凡。
2017年初，在瑞士達(dá)沃斯發(fā)表演講和美國(guó)總統(tǒng)特朗普的就職演說，表達(dá)了對(duì)全球化不同的認(rèn)識(shí)，全球化和保守主義兩種不同的發(fā)展理念將會(huì)深刻影響接下來的國(guó)際政經(jīng)秩序。由此，我們不得不佩服我們的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)世界發(fā)展局勢(shì)的戰(zhàn)略洞察力。
2
大西安建設(shè)的歷史性機(jī)遇
方塘智庫(kù)：歷史上，絲綢之路沿線形成了多座具有世界影響力的城市，這些城市的發(fā)展受益于絲綢之路，也繁榮了絲綢之路。在海權(quán)時(shí)代到來后，古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶逐漸歸于沉寂，沿線城市成為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。那么今天，我們審視和思考“一帶一路”戰(zhàn)略的時(shí)候，沿線節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)問題是回避不了的，我們甚至認(rèn)為，在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，一個(gè)面向“一帶一路”乃至全球的現(xiàn)代化國(guó)際大都市的產(chǎn)生是必須的，也是必然的。而這也將是我們思考目前大西安建設(shè)的重要的戰(zhàn)略背景和依托。
王軍：“一帶一路”的建設(shè)，需要城市平臺(tái)的支撐，總體來看，只有絲綢之路沿線的西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等城市協(xié)同發(fā)展，才能帶動(dòng)以關(guān)中城市群為代表的西部城市群的崛起，形成向西開放的輻射力量。而西安作為古絲綢之路的起點(diǎn)，大西北的龍頭城市，以及國(guó)家重要的科研、教育和工業(yè)基地，尤其是全球性的文化影響力，毫無疑問，將成為向西開放的最前沿、內(nèi)陸開放的新高地，最有可能扮演你所謂的面向“一帶一路”乃至全球的超級(jí)城市平臺(tái)。
將“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)概括為“五通”，更具體的來說，可以歸結(jié)到幾大任務(wù)上去，這其中主要包括：交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿線地區(qū)的連接便利化；推動(dòng)沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)沿線地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化；積極推動(dòng)沿線地區(qū)的文明交往，這中間中華文化的復(fù)興和國(guó)際化再表達(dá)就變得尤其重要；再者就是推進(jìn)節(jié)點(diǎn)城市的建設(shè)，不僅在城市內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全球化的資源配置，也為沿線地區(qū)的城鎮(zhèn)化提供動(dòng)力。
西安是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的龍頭城市
那么，西安作為周秦漢唐的京畿之地，其發(fā)展不僅僅代表著城市自身的崛起，更具有文化、民族、城市復(fù)興的象征意義，是彰顯國(guó)民漢唐雄風(fēng)自信的精神歸宿。所以，在我看來，“一帶一路”也是新的時(shí)代背景下西安實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的歷史性機(jī)遇。
西安是“關(guān)中城市群”乃至“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”最大的城市，應(yīng)當(dāng)起到支點(diǎn)和龍頭作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)崛起，維護(hù)政治穩(wěn)定、成為向西開放的強(qiáng)力引擎?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另外就是城市群的崛起，產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，大西北的首位城市，應(yīng)該成為一個(gè)超級(jí)城市平臺(tái)。
當(dāng)然，這也對(duì)西安的城市建設(shè)提出了更高的要求，尤其是考慮到西安目前存在著城市規(guī)模不夠、國(guó)際化程度不夠、輻射力和帶動(dòng)力不夠等諸多問題，無法承擔(dān)“關(guān)中城市群”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心城市的引領(lǐng)作用。這就需要我們緊抓“一帶一路“歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大西安的“追趕超越”。
方塘智庫(kù)：現(xiàn)實(shí)的問題是，西安如何在城市規(guī)劃和內(nèi)部治理變革上體現(xiàn)和對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略。在我看來，至少有一些明確的原則性的共識(shí)。尤其是現(xiàn)在為外界所關(guān)注的貫穿于西咸新區(qū)的現(xiàn)代化大西安新軸線的建設(shè)。
王軍：這是一個(gè)很復(fù)雜的問題，也是陜西省和西安各界一直在思考的。這要求我們應(yīng)該站在“一帶一路”戰(zhàn)略的高度來看大西安的發(fā)展，站在千年中華文明史的高度來看大西安的建設(shè)，正如婁勤儉同志講的，要站在秦嶺之巔來看大西安的建設(shè)，跳出城墻思維來看大西安的建設(shè)。沿著漢唐的文化脈絡(luò)，充分遵循歷史文脈、遵循山水格局、遵循現(xiàn)代規(guī)劃理念的城市建設(shè)思想。
所以，我們要從更大的格局審視大西安的城市發(fā)展規(guī)劃，西安的城市規(guī)劃建設(shè)必須要有周秦漢唐的標(biāo)示，必須要有大的軸線、大的格局。比如我們之前提出的灃河軸線——北至九嵕山主峰嵯峨山，沿灃河南至高冠峪，全長(zhǎng)約80公里，該軸線處于地理中心，能引領(lǐng)區(qū)域空間秩序，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，符合西咸一體化和關(guān)中城市群建設(shè)需要。此南北軸向西65公里是咸陽(yáng)寶雞市界，向東65公里是西安渭南界，包括西安、咸陽(yáng)、西咸新區(qū)，同時(shí)納入楊凌、富平形成23個(gè)城市組團(tuán)，東西長(zhǎng)約130公里，南北寬約80公里，總面積約1萬平方公里，與已通車的關(guān)中大環(huán)線范圍基本一致。此南北軸向東150公里是潼關(guān)，向西150公里是寶雞，這個(gè)范圍正好是關(guān)中平原最寬的地方。
“一帶一路”是西安實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的歷史性機(jī)遇
目前大軸線的建設(shè)已經(jīng)我們陜西省和西安市的核心命題，當(dāng)然，在具體落實(shí)中，還有很多具體的問題需要?jiǎng)?chuàng)新性的處理，比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大軸線建設(shè)的關(guān)系，關(guān)中水系治理與大軸線建設(shè)的關(guān)系，中華文明和現(xiàn)代革命精神與大軸線建設(shè)的關(guān)系等。
在我看來，西安近20年來城市建設(shè)有二大亮點(diǎn)，一是以曲江為代表的恢復(fù)古城風(fēng)貌主題主題的彰顯；二是以浐灞為代表的山水格局、生態(tài)文明的彰顯。如浐灞對(duì)浐河、灞河的治理，西咸新區(qū)對(duì)渭河、灃河的治理，西安市對(duì)“長(zhǎng)安八水”等水生態(tài)的治理和恢復(fù)均取得很好的效果。我們的城市建設(shè)要很好的總結(jié)發(fā)展這些亮點(diǎn)。
方塘智庫(kù)：另外，在我們看來，西安市近30年共設(shè)立了“五區(qū)一港兩基地”，共計(jì)8個(gè)開發(fā)區(qū)，希望以點(diǎn)狀布局、互相競(jìng)爭(zhēng)形成各區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和增長(zhǎng)極，但目前來看，這一以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展的戰(zhàn)略，并沒有實(shí)現(xiàn)西安的快速增長(zhǎng)，反而相對(duì)于成都、鄭州等對(duì)標(biāo)城市，排名在下降。
王軍：不僅是開發(fā)區(qū)的問題，我們上面提到，西安市的城市建設(shè)也存在很多問題：一是城市規(guī)模太小，面積、GDP總量和人口數(shù)量都太小；二是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、科技、人才的國(guó)際化不夠；三是對(duì)城市特質(zhì)的深度解讀和實(shí)踐不足，周秦漢唐的歷史資源沒有彰顯，沒有長(zhǎng)安歷史文化符號(hào)的標(biāo)志性建筑；四是城市規(guī)劃過于集中三環(huán)以內(nèi)，城市建設(shè)攤大餅，城中村改造沿著三環(huán)廣建高樓，破壞了城市天際線，堵塞了城市風(fēng)道和交通，影響了城市的風(fēng)水；五是對(duì)秦嶺的保護(hù)和在大西安建設(shè)中的作用彰顯不足。
關(guān)于你提到的“五區(qū)一港兩基地”等8個(gè)開發(fā)區(qū)，我認(rèn)為開發(fā)區(qū)太多造成了城市產(chǎn)業(yè)資源的分散、惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，因此應(yīng)該以系統(tǒng)性思維，以點(diǎn)、線、面的整體布局對(duì)各開發(fā)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和整合，站在秦嶺之巔看大西安的規(guī)劃與建設(shè)，以《關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃》為藍(lán)本細(xì)化大西安落實(shí)該規(guī)劃的方案，輔助于整合西安市開發(fā)平臺(tái)。
聯(lián)系客服
