△ 2001年，中國加入世界貿易組織，中國外經貿部部長石廣生在中國加入WTO議定書簽字后同各國代表一起舉杯慶祝。
2001年11月10日，卡塔爾多哈喜來登酒店薩爾瓦會議大廳座無虛席。世界貿易組織（WTO）第四屆部長級會議審議并通過關于中國加入世界貿易組織的決定。2001年12月11日，中國正式加入WTO。歷時15年的艱辛談判，2001年，中國正式成為WTO成員。
“入世”后，秉持融入世界、與國際規(guī)則和慣例全面接軌、擴大對外開放的定位與方針，中國不斷落實開放承諾和擴大市場準入，外貿發(fā)展成績斐然，取得了舉世矚目的成就。
加入世貿組織20年來，中國在對外貿易和投資領域的法治化、國際化和市場化程度空前提高，并發(fā)展成為世界第二大經濟體、世界最大的貨物貿易國、世界第一大對外投資國以及第二大利用外資國。
中國加入WTO的歷程大致可以分為兩個階段：一是復關準備階段。中國是1947年成立的關稅及貿易總協定（GATT）的創(chuàng)始國之一，故而于1986年7月提出恢復GATT締約國地位的申請，并在當年9月全面參與了GATT烏拉圭回合多邊貿易談判。1987年3月，GATT成立中國工作組，1992年10月第十一次會議時，中國工作組基本結束了對中國經貿體制的審議，進入有關中國復關議定書內容的實質性談判。1994年4月，中國簽署了《烏拉圭回合多邊貿易談判的最后文件》和《建立世界貿易組織的馬拉喀什協議》。簽署這兩個文件是中國復關的必備條件。
二是以1995年1月1日WTO正式成立為節(jié)點的積極談判階段。同年7月11日，中國成為WTO觀察員，同年11月，中日兩國關于中國“入世”的雙邊市場準入談判宣告結束。1998年6月，中共中央提出了中國“入世”三原則。1999年11月15日，中美兩國政府在北京簽署了關于中國加入WTO的雙邊協議。2001年6月9日和21日，美國和歐盟先后與中國就入世多邊談判的遺留問題達成全面共識。2001年7月16日至20日，第17次WTO中國工作組會議對中國加入WTO的法律文件及其附件和工作組報告書進行了磋商，并最終完成了這些法律文件的起草工作。2001年9月13日，中國和墨西哥就中國加入WTO達成雙邊協議。至此，中國完成了與世貿組織成員的所有雙邊市場準入談判。
2001年9月17日，WTO中國工作組第18次會議在日內瓦通過了中國入世議定書及附件和中國工作組報告書，標志著中國工作組正式完成了歷史使命，中國加入WTO的談判全部結束。
加入世界貿易組織（WTO）至今的20年，中國一直都是多邊貿易體制的堅定維護者，在各個方面充分履行和落實了入世承諾。
第一，構建了較為完整的對外經貿法律體系。法律法規(guī)是經濟活動的基礎和保障。加入WTO后，我國對法律法規(guī)中不符合世界貿易組織（WTO）規(guī)則和“入世”承諾的部分內容，堅決予以廢止或修訂，共集中清理了2300多部法律法規(guī)和部門規(guī)章。同時，逐步健全了貿易促進?貿易救濟法律體系?保護知識產權法律法規(guī)體系等，推動對外經濟貿易法制化建設。
第二，降低關稅并削減非關稅壁壘。到2005年1月，中國絕大多數關稅削減承諾執(zhí)行完畢。2015年，中國關稅總水平已經降至9.8%，關稅約束率自2005年起一直維持在100%。如果考慮貿易結構的因素，我國實際的貿易加權平均稅率只有4.4%，已經非常接近發(fā)達成員國的水平。為進一步開放市場，2015年以來，我國又多次主動下調日用消費品進口關稅。尤其是2018年5月，大幅降低日用消費品進口關稅，并從同年的7月1日起實施。這次降稅一共涉及1449個稅目，涵蓋日用消費品稅目的70%以上，平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅高達55.9%。
第三，擴大服務市場開放。中國履行加入世界貿易組織（WTO）的承諾，為境外服務商提供了包括金融、電信、物流、旅游、教育等在內的廣泛市場準入機會。在世界貿易組織（WTO）服務貿易分類的160個分部門中，中國開放了100個，開放范圍已經接近發(fā)達國家的平均水平。在前期外商投資準入的負面清單試行基礎上，穩(wěn)步擴大金融業(yè)的開放，持續(xù)推進交通運輸、商貿物流、專業(yè)服務等服務業(yè)領域的開放。中國還在北京、天津、雄安等17個省市(區(qū)域)深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，積極探索服務貿易的有序開放。
中國加入WTO，促進了我國對外貿易高速發(fā)展。
一是貿易結構不斷優(yōu)化，質量提升。中國貿易質量和結構優(yōu)化取得新進展，對發(fā)展中經濟體的貿易增速不斷提升。隨著商品結構升級，集成電路、汽車等高質量、高技術、高附加值產品出口持續(xù)增長。此外，在貿易結構不斷優(yōu)化的同時，中國貿易創(chuàng)新能力增強，跨境電商、數字貿易業(yè)務持續(xù)占領海外市場，在對外貿易競爭中不斷形成新的優(yōu)勢。
二是貿易伙伴逐步多元化。加入世界貿易組織（WTO）之前，中國對外貿易伙伴集中于歐盟、美國和日本等發(fā)達國家。加入世界貿易組織（WTO）后，中國與新興市場和發(fā)展中國家貿易持續(xù)較快增長，份額顯著提升。近年，在面臨很多不確定因素的情況下，中國仍與120多個國家和地區(qū)保持著重要貿易伙伴關系。
三是自由貿易試驗區(qū)建設成績卓著。2001年到2020年，我國建立了包括上海自貿試驗區(qū)等21個國家級自貿試驗區(qū)。若按地理位置劃分，可以分為10個沿海自貿試驗區(qū)、8個內陸自貿試驗區(qū)和3個沿邊自貿試驗區(qū)，形成全方位、有梯度的開放格局。中國自貿區(qū)自建立以來，以制度創(chuàng)新為核心，以形成可復制、可推廣的制度成果為著力點，在投資、貿易、金融事中事后監(jiān)管、法治建設等方面進行了深入探索和大膽嘗試，推動了政府職能轉變、管理模式創(chuàng)新，投資和貿易便利化，經貿規(guī)則的國際化。通過邊試點、邊總結、邊復制推廣，自貿試驗區(qū)的開放紅利、創(chuàng)新紅利不斷滾動疊加。
四是自由貿易協定（FTA）取得突破性發(fā)展。2001年到2020年，我國已簽署自由貿易協定19個，涉及26個國家和地區(qū)；正在談判的自貿協定10個，正在籌備中的自貿協定8個。中國積極倡導貿易自由化、貿易便利化，積極推動自由貿易協定建設，發(fā)揮協定的貿易創(chuàng)造效應與紅利。同時，我國積極推動自由貿易協定升級談判，旨在進一步促進貿易增長。
近年以來，中國對世界經濟增長的平均貢獻率接近30%，是拉動世界經濟增長的重要引擎。
中國加入世界貿易組織（WTO）以來，全球貨物貿易從2001年的12.6萬億美元增長到2020年的37.1萬億美元，是120多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴。關稅總水平從15.3%大幅降至7.5%以下，遠低于入世承諾的10%。從亞洲區(qū)域內的貿易來看，2020年亞洲區(qū)域內貿易同比下降了6%，但中國從亞洲其他國家的進口僅下降了1%，中國支持了亞洲區(qū)域內貿易，如果不包括中國在內，亞洲區(qū)域內貿易會下降9%。
投資方面，中國積極吸引外國機構和個人來華投資興業(yè)，外商直接投資規(guī)模從1992年起連續(xù)27年居發(fā)展中國家首位。加入世界貿易組織（WTO）后，外商直接投資規(guī)模從2001年的468.8億美元增加到2019年的1363.2億美元，年均增長6.9%。外商投資企業(yè)在提升中國經濟增長質量和效益的同時，也為越來越多的國家創(chuàng)造了就業(yè)和發(fā)展機遇，分享中國經濟發(fā)展紅利。
中國的發(fā)展也為世界經濟打開了機遇之窗，成為世界經濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。以我國和東盟主導建設的區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）為例，RCEP包括15個成員國，東盟10個成員國以及日本、中國、韓國、澳大利亞和新西蘭，RCEP將涵蓋29.7%的全球人口，其經濟規(guī)模占全球經濟比重高達28.9%，RCEP吸引外國直接投資流入額將占全球總額的38.3%，協定的達成將成為全球最具潛力的區(qū)域自由貿易協定，為世界經濟注入新活力。
當前，多邊貿易體制遭受嚴重沖擊，世貿組織必須與時俱進，改革勢在必行。展望未來，中國應積極參與世界貿易組織（WTO）改革，在世界貿易組織（WTO）改革中積極維護多邊貿易體制中的地位，為國際貿易創(chuàng)造穩(wěn)定和可以預見的競爭環(huán)境。
一要充分發(fā)揮全球經濟治理參與者的職能。積極全面參與世貿組織各領域談判，未來要實現從規(guī)則的遵循者和接受者到共同制定者和捍衛(wèi)者的重大轉變，代表中國經濟未來高質量發(fā)展的立場和利益。
二要深入參與爭端解決機制的完善。貿易一定程度的失衡是常態(tài)，出現問題后通過磋商談判解決，是最好的方法。
三要積極發(fā)展世貿組織相關規(guī)則。當前世貿組織已從關稅談判向非關稅開放展開，從貨物貿易向服務貿易延伸，從傳統貿易向數字貿易發(fā)展。因而，一些重要規(guī)則需要不斷發(fā)展，并在發(fā)展中擴展到新的領域，比如知識產權保護問題在國際貿易規(guī)則中的具體落實。
綜上所述，中國加入WTO使中國更加主動地融入了國際經貿框架，成為多邊貿易體系和全球經貿治理中的重要力量。篳路藍縷但矢志不渝，入世20年間，中國積極融入世界，并為世界經貿發(fā)展做出了積極貢獻。展望未來，中國將以新的姿態(tài)和其他成員一起推動世界貿易組織的改革，通過注入新的動力，使其繼續(xù)并且更好地發(fā)揮積極作用，推動世界經濟和貿易的發(fā)展。
責編：張利娟
監(jiān)制：何晶
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