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根據(jù)國家《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《湖南省輕工業(yè)振興實施規(guī)劃（2009-2011年）》和《湖南省加速推進新型工業(yè)化“四千工程”實施方案》，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2009-2015年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”以來，我省食品產(chǎn)業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，大力推進新型工業(yè)化進程，著力培育發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對多重困難和危機，呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展和富民強省作出了重要貢獻。
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1、生產(chǎn)持續(xù)快速增長。2006-2008年，全省食品產(chǎn)業(yè)（不含煙草）年均增長40.6％。2008年，規(guī)模以上食品企業(yè)（不含煙草）完成工業(yè)總產(chǎn)值1203.9億元，比上年增長42.3％，成為全省第三個千億產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)工業(yè)增加值344.8億元，比上年增長23％?？偖a(chǎn)值居全國第11位，中部六省第2位。
2、企業(yè)不斷成長壯大。截止2008年，全省共有食品工業(yè)企業(yè)1.8萬余家，其中規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)1266家，形成了一批龍頭企業(yè)。唐人神集團、太子奶、正虹科技、亞華控股、金健米業(yè)等5家食品企業(yè)進入全省100強，金健米業(yè)等24家食品企業(yè)被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，盈成油脂等191家食品企業(yè)被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
3、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量排位靠前。2008年，全省稻谷產(chǎn)量2550.3萬噸，居全國首位；生豬出欄8300萬頭，居全國第2位；茶葉產(chǎn)量9.2萬噸，居全國第6位；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量215萬噸，居全國第5位；油料、柑桔、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也居全國前列。
4、品牌建設(shè)力度加大。截止2009年5月，全省食品產(chǎn)業(yè)共擁有中國名牌產(chǎn)品12個，占全省中國名牌數(shù)41.4％；中國馳名商標(biāo)25件，占全省馳名商標(biāo)數(shù)40%；湖南名牌產(chǎn)品105個，占全省湖南名牌產(chǎn)品數(shù)18.6％；省著名商標(biāo)234件，占全省著名商標(biāo)數(shù)29.3％。
5、產(chǎn)業(yè)集聚度逐步提高。通過發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚，全省形成了長沙糧油乳茶、岳陽糧油茶調(diào)味品、株洲肉乳、常德糧油水產(chǎn)品、湘潭肉蓮、邵陽酒果蔬糖、懷化糧油果蔬、永州酒油果蔬等8個食品加工產(chǎn)業(yè)集群。2008年，全省8個食品加工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域完成工業(yè)總產(chǎn)值935.1億元，占全省規(guī)模食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值77.7％。
6、研發(fā)平臺體系初步建立。唐人神、金健米業(yè)、廣安生物、熙可食品、酒鬼酒、太子奶、亞華乳業(yè)、天龍米業(yè)等8家食品企業(yè)建立了省級企業(yè)技術(shù)中心，金健米業(yè)、亞華乳業(yè)、正虹科技、洞庭水殖、隆平高科等5家企業(yè)設(shè)立了國家博士后流動工作站。全省食品產(chǎn)業(yè)初步形成了企業(yè)、高校、科研院所“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)體系。
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我省食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了向“千億產(chǎn)業(yè)”跨越，但與湖南農(nóng)業(yè)大省的地位仍不相稱，與發(fā)達省市相比存在較大差距，主要體現(xiàn)在五個方面：一是產(chǎn)業(yè)不強，企業(yè)不大。2008年，我省食品工業(yè)銷售收入僅占全國的2.8％，不到山東省的五分之一、河南省的三分之一。全省食品企業(yè)散小差的問題比較突出，難以形成規(guī)模效應(yīng)，最大企業(yè)唐人神集團實現(xiàn)銷售收入僅60億元，只有河南雙匯的六分之一。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，品牌效應(yīng)差。高附加值精深加工產(chǎn)品少，初加工低值產(chǎn)品多；綠色、有機特色產(chǎn)品少，一般、原料型低端產(chǎn)品多；國內(nèi)外知名大品牌產(chǎn)品少，省內(nèi)傳統(tǒng)小品牌產(chǎn)品多，缺乏像雙匯、三全、思念等單品種國內(nèi)市場占有率超過50%的大品牌、好品牌。三是食品安全不容樂觀，質(zhì)量管理體系有待加強。受農(nóng)產(chǎn)品源頭污染、部分企業(yè)特別是小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量難以保障，以及流通環(huán)節(jié)經(jīng)營不規(guī)范等因素影響，我省食品安全形勢不容樂觀，質(zhì)量安全管理體系建設(shè)亟待加強。四是農(nóng)副產(chǎn)品加工率低，加工能力不強。目前，從農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比來看，我省僅為1：0.69，全國為1：0.8，工業(yè)發(fā)達國家為1：5左右，相差7倍以上。本地農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)率低，一批較大規(guī)模食品企業(yè)主要使用外地原料。五是自主創(chuàng)新能力弱，精深加工水平低。截止2008年底，我省食品企業(yè)還沒有國家級企業(yè)技術(shù)中心，食品產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化機制尚未形成，自主研發(fā)和新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品開發(fā)能力不強。全省代表精深加工的食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)總產(chǎn)值只占全省食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的26.3%，比全國平均水平低8.7個百分點，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家80％的水平。
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一是國家大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出臺了減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)補貼、收儲涉農(nóng)產(chǎn)品等強農(nóng)惠農(nóng)政策；二是沿海食品企業(yè)為降低物流、用工等成本，向中西部原材料基地和流動人口常住地轉(zhuǎn)移；三是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快及城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的不斷提高，自給型消費結(jié)構(gòu)將進一步向商品型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，未來十年我國城市中高端市場將穩(wěn)步增長、農(nóng)村大眾化市場將逐步發(fā)育成熟；四是食品產(chǎn)業(yè)“兩型”化特征相對突出，已被納入國家和我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，列入重點扶持范圍。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持特色化與一體化并舉，突出龍頭帶動，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；堅持集約化與規(guī)范化同步，優(yōu)化資源配置，提高競爭實力；堅持標(biāo)準(zhǔn)化與國際化互動，實施品牌戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間，強化質(zhì)量安全管理，推動食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
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1、堅持市場導(dǎo)向。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引導(dǎo)食品企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、營養(yǎng)保健、方便快捷的食品，鞏固城鎮(zhèn)消費市場，開拓農(nóng)村和國際市場，適應(yīng)市場需求。
2、堅持優(yōu)勢優(yōu)先。圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點支持優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
3、堅持自主創(chuàng)新。支持食品企業(yè)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，加快技術(shù)改造和科技成果轉(zhuǎn)化，提高加工水平和產(chǎn)品附加值，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)升級。
4、堅持質(zhì)量安全。貫徹落實《食品安全法》，推進企業(yè)誠信體系、產(chǎn)品質(zhì)量控制系統(tǒng)與可追溯系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量安全長效機制，提高食品質(zhì)量安全整體水平。
5、堅持統(tǒng)籌兼顧。通過制定和實施食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)合理布局，防止盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，新上項目要堅持高起點、高水平，提高食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。
三、發(fā)展目標(biāo)和領(lǐng)域
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到2015年，力爭全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)（不含煙草）實現(xiàn)總產(chǎn)值6000億元，年均增長25％以上；打造產(chǎn)值過500億元食品產(chǎn)業(yè)集群3個，其中千億食品產(chǎn)業(yè)集群1個；培育形成2-3家產(chǎn)值過100億元、3-5家產(chǎn)值過50億元、50-60家產(chǎn)值過10億元的企業(yè)，成為省內(nèi)第二大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，整體實力躋身全國10強。
（二）重點領(lǐng)域
圍繞我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，進一步發(fā)展壯大糧食、畜禽肉類、食用植物油、水產(chǎn)品、精制茶、果蔬加工等6個優(yōu)勢行業(yè)。根據(jù)市場需求，大力發(fā)展綠色、有機食品；開發(fā)低脂、低糖、低鹽及具有增強免疫力和補充營養(yǎng)素的保健功能食品；開發(fā)成品和半成品等方便快捷食品，大力發(fā)展休閑食品，滿足人民生活水平提高和生活節(jié)奏加快對食品的需求。
1、糧食加工業(yè)。充分發(fā)揮我省稻谷居全國首位資源優(yōu)勢，大力普及留胚米、發(fā)芽糙米、營養(yǎng)糙米、營養(yǎng)強化米、營養(yǎng)米粉等制品，提高優(yōu)質(zhì)米和食品加工專用米比重；加快米飯、米粉、米醋等傳統(tǒng)米制食品工業(yè)化生產(chǎn)，積極研發(fā)高純度米蛋白、米淀粉脂肪替代物、米糠多糖等高附加值產(chǎn)品。重視大豆、湘芋及薯類等糧食加工業(yè)。
2、畜禽肉類加工業(yè)。利用我省生豬居全國第二位資源優(yōu)勢，推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度，重點發(fā)展鮮冷藏肉、低溫肉制品、方便即食肉制品和發(fā)酵肉制品等；加速傳統(tǒng)腌臘肉制品和醬鹵肉制品的現(xiàn)代化技術(shù)改造，實現(xiàn)臘肉科學(xué)化、工業(yè)化生產(chǎn)；加強對豬血液、骨組織、臟器、皮毛絨等副產(chǎn)品綜合利用；積極開發(fā)雞、鴨、鵝等禽類高檔休閑熟食產(chǎn)品，改善肉類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
3、食用植物油加工業(yè)。發(fā)揮我省茶籽、菜籽、米糠等資源優(yōu)勢，加快干法脫皮、低溫冷榨、膨化浸出等油脂精深加工技術(shù)改造，提高茶油、菜油、米糠油等精深加工水平。加強科學(xué)營養(yǎng)調(diào)和油的研究、開發(fā)和生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值；提高皮殼、餅粕、油腳等副產(chǎn)物綜合利用水平，開發(fā)復(fù)合氨基酸等新產(chǎn)品。
4、水產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮我省淡水產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點發(fā)展淡水魚精深加工，加快發(fā)展速凍魚片、魚糜制品等各式各樣的方便水產(chǎn)食品，開發(fā)具有特色風(fēng)味即食小包裝魚制品。積極開展水產(chǎn)品加工附產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)氨基酸、調(diào)味品、活性肽、調(diào)味料、飼料添加劑等高附加值產(chǎn)品。
5、果蔬罐頭加工業(yè)。依托我省柑桔、辣椒、湘蓮等果蔬資源優(yōu)勢，重點開發(fā)低糖型、混合型等具有地方特色罐頭產(chǎn)品和具有出口潛力的速凍菜及各類脫水果蔬制品。加快果蔬汁飲品加工發(fā)展和易開罐、軟包裝、半剛性等新型包裝材料應(yīng)用，加速產(chǎn)品升級換代，豐富產(chǎn)品種類，滿足國內(nèi)外市場需求。
6、精制茶加工業(yè)。充分發(fā)揮我省茶葉資源優(yōu)勢，加快大宗綠茶和主要名優(yōu)綠茶標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)；鼓勵發(fā)展高檔綠色、有機名優(yōu)茶；加快黑茶發(fā)展，鞏固我省邊銷茶居全國首位的地位；加快發(fā)展具有地方特色和功能保健作用的茶及茶飲料新產(chǎn)品，開展類黃酮化合物、茶多糖、茶氨酸、茶色素等天然產(chǎn)物提取與應(yīng)用。
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1、乳制品制造業(yè)。加快奶源基地建設(shè)，提高奶源產(chǎn)量和質(zhì)量。大力發(fā)展巴氏殺菌乳、滅菌乳、酸乳等液體乳制品，擴大液體奶生產(chǎn)規(guī)模。加快發(fā)展符合嬰幼兒、老年人及特殊人群需要的配方乳粉、脫脂乳粉等產(chǎn)品，鼓勵有條件企業(yè)開發(fā)水牛奶項目，開發(fā)具有地方特色的乳制品。
2、調(diào)味品業(yè)。利用我省辣椒、大蒜、大豆、芝麻等資源，支持醬油、醋、辣醬、腐乳等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，促進調(diào)味品向多樣化、高檔化、方便化、營養(yǎng)化方向發(fā)展。重點發(fā)展復(fù)合方便和營養(yǎng)保健型調(diào)味品，積極發(fā)展速凍、微波、方便食品調(diào)料和火鍋、名肴調(diào)料，以及各種供餐飲業(yè)直接使用的終端調(diào)味產(chǎn)品。
3、釀酒業(yè)。發(fā)揮我省糧食、果蔬資源優(yōu)勢，采用生物技術(shù)，改進原料配方和生產(chǎn)工藝。在控制白酒總量的基礎(chǔ)上提升白酒品質(zhì)，加快中低度白酒產(chǎn)品開發(fā)；積極發(fā)展無糖啤酒、無醇啤酒、保健啤酒；加快發(fā)展低糖、低酒度釀造果酒和黃酒，鼓勵發(fā)展保健型產(chǎn)品。
4、軟飲料制造業(yè)。充分利用我省果蔬、茶葉及優(yōu)質(zhì)水資源，大力發(fā)展果蔬汁飲料、茶飲料和植物蛋白飲料等飲料制造業(yè)，重點開發(fā)柑桔、獼猴桃、金銀花、玉竹等具有地方特色的綠色、營養(yǎng)、功能型飲料產(chǎn)品。大力發(fā)展瓶（罐）裝飲用水和天然礦泉水，適度發(fā)展碳酸型飲料。
5、方便食品制造業(yè)。依托我省大米、雜糧等資源，大力發(fā)展各種湯面、餛飩、米粉絲、年糕等米、面制品制造；加快發(fā)展速凍包子、速凍餃子、速凍湯圓、速凍饅頭、花卷等速凍食品制造；發(fā)展壯大方便米線及方便湯、粥、菜等其他方便食品制造。
6、飼料加工業(yè)。依托飼料工業(yè)良好發(fā)展基礎(chǔ)，加大科研投入，廣泛應(yīng)用生物、精細(xì)化工等技術(shù)，加速安全優(yōu)質(zhì)環(huán)保型飼料產(chǎn)品研發(fā)。大力發(fā)展綠色飼料、特種飼料，積極發(fā)展配合飼料、復(fù)合預(yù)混料和飼料添加劑，保證濃縮飼料供應(yīng)，以滿足不同飼養(yǎng)品種、方式對飼料產(chǎn)品的需求。
四、重點工作
?。ㄒ唬汛簖堫^企業(yè)。實施“大公司進入、大項目帶動”戰(zhàn)略，引進戰(zhàn)略投資，支持和引導(dǎo)省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組，組建大型食品企業(yè)（集團）。抓好“雙百工程”和“四千工程”等重點食品企業(yè)項目建設(shè)，做大做強唐人神、現(xiàn)代資源、金健米業(yè)、克明面業(yè)、順祥水產(chǎn)、金浩植物油、熙可食品、湘窖酒業(yè)、省茶業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)。
?。ǘ┐龠M產(chǎn)業(yè)集聚。立足區(qū)域資源優(yōu)勢，重點培育長沙糧油乳茶、岳陽糧油茶調(diào)味品、株洲肉乳、常德糧油水產(chǎn)品、湘潭肉蓮、邵陽酒果蔬糖、懷化糧油果蔬、永州酒油果蔬、益陽糧茶水產(chǎn)品等食品產(chǎn)業(yè)集群，全力打造岳陽千億食品產(chǎn)業(yè)集群。抓好望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、常德西洞庭等一批食品工業(yè)園（基地）建設(shè)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向園區(qū)（基地）集聚，加速形成特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展縣域食品產(chǎn)業(yè)，實施“一縣一品”、“一品一特”的發(fā)展模式，培育食品產(chǎn)業(yè)強縣。
（三）實施品牌戰(zhàn)略。精心打造品牌。大力傳承和挖掘老字號湘味品牌食品，打造具有湖湘文化特色的“湘”字食品品牌。著力整合品牌。依托金健、唐人神、金浩、好好食、熙可、君山等優(yōu)勢品牌進行整合，在優(yōu)勢子行業(yè)形成強大的優(yōu)勢品牌。培育發(fā)展品牌。認(rèn)真做好中國名牌、中國馳名商標(biāo)及湖南名牌、湖南著名商標(biāo)等品牌的培育發(fā)展工作。大力推廣品牌。加強節(jié)會活動策劃，加大廣告宣傳力度，放大營銷推廣、公共關(guān)系、人際及終端傳播等多渠道、多層面的組合效應(yīng)，提高消費者對湘字食品品牌的知曉度、認(rèn)可度和忠誠度。
?。ㄋ模U大銷售市場。各級政府部門公務(wù)接待、會議用餐，要積極消費符合要求的本省名、優(yōu)、特食品；宣傳部門要加大對名、優(yōu)、特食品宣傳、保護力度，協(xié)調(diào)新聞媒體，對省名優(yōu)品牌產(chǎn)品的宣傳廣告費用實行最低價格，降低其宣傳推介成本；商務(wù)、旅游部門要開拓國際國內(nèi)市場，鼓勵企業(yè)參與國際競爭，引導(dǎo)省內(nèi)商超市和酒店賓館及旅游景點重點采購、銷售本省名、優(yōu)、特食品。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)原料基地。按照區(qū)域布局科學(xué)、資源利用合理的原則，逐步推進食品產(chǎn)業(yè)原料生產(chǎn)區(qū)域化、專用化和規(guī)?；?。支持有條件的食品企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，建立原料專用基地，構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、技術(shù)推廣、運銷服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。
?。┩七M科技創(chuàng)新。加強食品科技研發(fā)。充分發(fā)揮技術(shù)研發(fā)中心、“博士后流動站”和高校、科研院所的作用，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工，加快新產(chǎn)品開發(fā)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。加快新型適用技術(shù)推廣運用。鼓勵食品企業(yè)與高校和科研院所深度合作，構(gòu)筑“產(chǎn)、學(xué)、研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極創(chuàng)建“省現(xiàn)代食品工程技術(shù)裝備創(chuàng)新中心”、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化，逐步提高綜合利用水平和食品深加工比重。推進“兩化”融合。充分運用現(xiàn)代高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升食品產(chǎn)業(yè)，促進食品產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化、“兩型”化發(fā)展。
（七）突出平臺建設(shè)。以食品產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)園區(qū)(基地)為重點，加強食品技術(shù)研發(fā)、檢測、物流、標(biāo)準(zhǔn)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。以高新技術(shù)成果展示、交流活動為依托，逐步建立技術(shù)交易市場、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所等中介機構(gòu)；加強食品檢測中心或檢測實驗室建設(shè)，充分利用和整合現(xiàn)有檢疫檢測技術(shù)和設(shè)備，不斷完善檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供多樣化的檢測服務(wù)；加強食品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的倉儲、冷鏈、配送現(xiàn)代物流系統(tǒng)，支持大型連鎖超市與食品流通企業(yè)建立直接采購平臺，促進產(chǎn)銷銜接。
（八）加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。建立健全食品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及社會各方面的聯(lián)系溝通，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供信息、市場、技術(shù)、人才等方面服務(wù)。加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，促進行業(yè)自律，規(guī)范同行業(yè)企業(yè)之間生產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)公平競爭，保障企業(yè)合法權(quán)益。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘哟筘斦С至Χ取Ｍㄟ^新增和有效整合財政資源，重點支持食品工業(yè)園區(qū)（基地）和骨干企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)平臺、質(zhì)量安全等方面重大項目建設(shè)。新型工業(yè)化引導(dǎo)資金和產(chǎn)學(xué)研發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金及技術(shù)改造資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等，要加大對食品產(chǎn)業(yè)項目支持比重，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和激勵作用。各市州對省相關(guān)資金支持項目要予以配套資金支持。
?。ǘ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠政策。食品企業(yè)凡屬于增值稅一般納稅人的，購進或自制生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額，可從銷項稅額中予以抵扣。食品企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。食品企業(yè)引進技術(shù)或進口設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。食品企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，按《企業(yè)所得稅法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
（三）加強信貸支持。金融機構(gòu)要創(chuàng)新貸款抵押擔(dān)保方式，擴大食品企業(yè)有效抵押擔(dān)保范圍；創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極開展應(yīng)收賬款、訂單、倉單等質(zhì)押貸款和產(chǎn)業(yè)鏈融資等業(yè)務(wù)。支持符合條件的食品企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券，或以股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、私募股權(quán)及上市等方式融資。各級擔(dān)保機構(gòu)要把食品企業(yè)列為重點扶持對象，降低擔(dān)保和資金使用成本。
（四）強化質(zhì)量安全。認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》等系列食品安全法律法規(guī)，重點推進產(chǎn)品質(zhì)量控制系統(tǒng)、可追溯系統(tǒng)與企業(yè)誠信體系的建設(shè)。推行ISO9000、ISO14000、HACCP等質(zhì)量體系認(rèn)證，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證；進一步提升檢測能力和水平，加強食品質(zhì)量安全預(yù)警，建立可追溯系統(tǒng)，增強質(zhì)量安全控制能力；推進食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，培養(yǎng)食品企業(yè)誠信意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，逐步建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的生產(chǎn)者誠信體系，防范食品安全事故發(fā)生，提高食品安全整體水平。
?。ㄎ澹┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。大力實施食品人才培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校及有關(guān)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺作用，著力培養(yǎng)領(lǐng)軍人物。支持食品企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立人才培養(yǎng)示范基地，培養(yǎng)急需的實用型食品專業(yè)人才，打造“研發(fā)―推廣―應(yīng)用”完整的食品產(chǎn)業(yè)人才支撐鏈。
（六）加強組織協(xié)調(diào)。省加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究制訂支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開，簡化行政審批程序，提高辦事效率；規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決整治亂收費、亂罰款等行業(yè)不正之風(fēng)。各級監(jiān)察部門要加大行政效能監(jiān)察力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。
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