“兩承諾三述評”的實(shí)踐與思考
一、 主要做法
江西省峽江縣直屬機(jī)關(guān)工委下轄14個總支、90個支部。共有黨員1128人，其中在職黨員859人。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們在縣直屬機(jī)關(guān)黨組織和黨員中開展以“黨組織和黨員公開承諾；黨員述職、群眾評黨員，黨（總）支部書記述職、黨員評（總）支部，黨（工）委書記述職、支部評黨（工）委”為主要內(nèi)容的“兩承諾三述評”活動。為確保活動開展的扎實(shí)有效，我們十分注重過程管理，優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)特色抓亮點(diǎn)活動，較好地實(shí)現(xiàn)了“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求。
1．實(shí)行分類指導(dǎo)。我委所屬90個支部中，屬黨政機(jī)關(guān)的58個，屬事業(yè)單位的25個，屬企業(yè)的7個。由于所涉單位工作性質(zhì)不一，行業(yè)跨度大，承諾事項(xiàng)也應(yīng)結(jié)合各自職能特點(diǎn)進(jìn)行并進(jìn)行分類指導(dǎo)。
黨政機(jī)關(guān)黨組織重點(diǎn)在服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、服務(wù)群眾、改善民生等方面作出承諾。黨員著重圍繞講黨性、重品行、作表率，爭當(dāng)敬業(yè)標(biāo)兵，在帶頭學(xué)習(xí)、提升能力，改革創(chuàng)新、推動發(fā)展，服務(wù)群眾，愛崗敬業(yè)、勤政廉政等方面作出承諾。
事業(yè)單位黨組織緊密結(jié)合單位的工作職能，從服務(wù)中心、推動發(fā)展、方便群眾、維護(hù)合穩(wěn)定等方面作出承諾。黨員結(jié)合崗位定責(zé)，圍繞爭當(dāng)文明標(biāo)兵，在提高服務(wù)水平、維護(hù)群眾利益、化解社會矛盾、參與文明創(chuàng)建和志愿服務(wù)、奉獻(xiàn)愛心等方面作出承諾。
企業(yè)黨組織重點(diǎn)圍繞團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，勇于承擔(dān)社會責(zé)任等方面作出承諾。黨員圍繞爭當(dāng)技能標(biāo)兵，在技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能減耗、市場開拓、安全生產(chǎn)、提高生產(chǎn)技能等方面作出承諾。
2．重視過程管理。一是承諾內(nèi)容公開。承諾事項(xiàng)確定后，基層黨組織和黨員填寫《公開承諾書》，并通過制作承諾公示牌或張貼公開承諾書等形式予以公布。同時，按管理權(quán)限建立黨組織和黨員承諾臺帳，及時詳細(xì)記錄黨組織和黨員承諾事項(xiàng)、承諾履行到位、述職評議等情況，為督促承諾落實(shí)、兌現(xiàn)獎懲提供依據(jù)。二是履行承諾過程公開。黨組織和黨員在公示承諾事項(xiàng)的同時，還要公示承諾事項(xiàng)的完成期限和聯(lián)系方式，并設(shè)置意見箱和監(jiān)督電話，廣泛接受監(jiān)督和質(zhì)詢。三是評諾結(jié)果公開。各基層黨組織的評議結(jié)果，分別由上一級黨組織通過公示欄、會議、簡報(bào)等形式進(jìn)行公開通報(bào)；黨員的評議結(jié)果，由所屬黨支部通過黨員大會或黨務(wù)公開欄的形式進(jìn)行公開通報(bào)，從而督促黨組織和黨員切實(shí)抓好整改落實(shí)。
3．突出評議兌現(xiàn)。分三個層面進(jìn)行：一是黨員述職，群眾評議黨員。分支部召開群眾評議黨員大會，參加人員為全體黨員和一定數(shù)量的群眾代表，其中，50人以下的單位和部門邀請全體干部職工參加；50人以上的單位和部門邀請不少于黨員人數(shù)一半的群眾代表和服務(wù)對象代表參加；會議由支部書記主持，工委派員到會指導(dǎo)。會上，黨員對履行承諾情況逐一作自查發(fā)言，實(shí)事求是地講清成績和不足，參會人員對其進(jìn)行現(xiàn)場評議，并發(fā)放民主測評表進(jìn)行民主測評。會后，黨支部根據(jù)測評結(jié)果和黨員的平時表現(xiàn)，確定出每一位黨員的格次。黨員格次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四類。 二是黨支部書記述職，黨員評議支部。分支部召開黨員評議支部大會，參會人員為支部全體黨員。工委安排領(lǐng)導(dǎo)干部主持。會議聽取黨支部書記代表支部作履諾自查報(bào)告，黨員討論評議，提出意見或建議，發(fā)放民主測評表進(jìn)行測評。設(shè)總支的，按上述方法召開總支擴(kuò)大會議，由下屬支部委員和黨員代表對總支工作進(jìn)行評議。評議之后，及時梳理匯總評議結(jié)果，并上報(bào)工委。三是工委書記述職，支部評議工委。工委召開評議會，由基層黨總支、黨支部委員參加會議，邀請縣委組織部派人指導(dǎo)。會議聽取工委書記作履諾自查報(bào)告，討論評議工委工作，提出意見或建議，發(fā)放民主測評表進(jìn)行測評。對測評結(jié)果及時梳理匯總。
在民主測評的基礎(chǔ)上，工委分別形成所屬黨組織和黨員的評議結(jié)果，并對評定等次及所提意見和建議及時進(jìn)行反饋，限期整改。整改措施和整改情況，要在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。凡測評結(jié)果“優(yōu)秀”或“好”票達(dá)到80％以上的才有資格評選先進(jìn)黨組織，黨員干部年度考核方可評為優(yōu)秀?！安缓细瘛被颉安睢逼边_(dá)到30％以上的，經(jīng)上級黨組織審核，可定為后進(jìn)黨組織或不合格黨員。對后進(jìn)黨組織進(jìn)行誡勉談話、限期整改，整改后仍不能獲得黨員群眾認(rèn)可的，由上級黨組織進(jìn)行集中整頓，連續(xù)兩年評為后進(jìn)黨組織的，將對黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。對不合格黨員，按照民主評議黨員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。同時把評議結(jié)果作為評選、推薦“先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的重要依據(jù)。
二、初步成效
“兩承諾三述評”活動開展以來，在我縣縣直機(jī)關(guān)產(chǎn)生了廣泛而積極的影響，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動注入了新的生機(jī)和活力。
1．機(jī)關(guān)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情更高漲。機(jī)關(guān)黨組織和黨員圍繞承諾，積極投身“決戰(zhàn)兩區(qū)”（即我縣確定的決戰(zhàn)城區(qū)和工業(yè)園區(qū)兩大戰(zhàn)略）、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)基層、心系群眾等諸項(xiàng)宏偉大業(yè)，機(jī)關(guān)上下思想同心，目標(biāo)同向，工作同力，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍，營造了服務(wù)發(fā)展、和諧共進(jìn)、奮勇爭先的良好局面，涌現(xiàn)了一大批創(chuàng)先爭優(yōu)的典型。今年，我委推出受省委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1名；受市委表彰的先進(jìn)黨組織1個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者各1人；受縣委表彰的先進(jìn)黨組織6個，優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者17人。
2．機(jī)關(guān)黨組織和黨員深入群眾服務(wù)基層的勁頭更足?！皟沙兄Z三述評”活動以一種全新的方式，讓群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委，通過自下而上評議、層層落實(shí)整改，機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部工作作風(fēng)更實(shí)了，層層下指示的少了,鉆研學(xué)習(xí)的多了，迎來送往的少了，深入群眾解決問題的多了,浮在表面高談闊論的少了。廣大黨員沉下身子、貼近群眾，吃群眾飯、說群眾話、辦群眾事，與群眾打成一片，做群眾的好朋友、貼心人?；顒娱_展以來，直屬機(jī)關(guān)黨員干部共走訪群眾2100多戶，征求意見和建議1600多個，承諾的事項(xiàng)基本兌現(xiàn)，解決各類問題460余件，讓群眾得到了實(shí)惠，贏得了群眾的好評。
3．機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和黨員創(chuàng)造力更強(qiáng)?？h直屬機(jī)關(guān)各基層黨組織緊緊圍繞與群眾密切相關(guān)的問題，積極兌現(xiàn)年初承諾，以實(shí)際行動取信于民。充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，一心一意謀發(fā)展，聚精會神干事業(yè)，奮發(fā)進(jìn)取，勇克時艱，為我縣經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢發(fā)揮了主力軍作用?！皟蓞^(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)平臺逐步完善，城區(qū)功能不斷提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長，保持高位運(yùn)行態(tài)勢，對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益顯現(xiàn)；民生工程和社會事業(yè)順利實(shí)施，社會政治和諧穩(wěn)定；水利冬修、非工口企業(yè)改制及峽江水利樞紐工程移民搬遷等工作快速推進(jìn)，這些工作都凝聚了縣直屬機(jī)關(guān)各基層黨組織和廣大黨員干部的心血和汗水。
三、幾點(diǎn)思考
1．通過一年多來的實(shí)踐，我們認(rèn)為“兩承諾三述評”活動是各基層組織把黨建工作同行政工作、中心工作有機(jī)融合，防止黨務(wù)行政“兩張皮”的有效手段。不論是黨組織還是黨員個人，都必須結(jié)合所在單位的行政職能、承擔(dān)的中心工作任務(wù)、黨員個人承擔(dān)的崗位職責(zé)等綜合因素來確定承諾事項(xiàng)，這就把黨建和經(jīng)濟(jì)等方面的工作很好的融合在了一個平臺上，有利于黨建、經(jīng)濟(jì)等工作的齊抓共管和共同進(jìn)步。但也要防止用黨建之“瓶”，裝的全是經(jīng)濟(jì)之“酒”的現(xiàn)象發(fā)生。
2．上級黨組織對下級黨組織，黨支部對所屬黨員的承諾事項(xiàng)要嚴(yán)格審核把關(guān)。目的除了看下級黨組織或黨員的承諾是否體現(xiàn)崗位要求、職責(zé)特點(diǎn)，是否符合群眾意愿、順應(yīng)民意，是否能夠操作得了、切實(shí)可行外，更重要的目的是使一個支部內(nèi)的黨員、具有共同上級的同級黨組織的承諾處于大體平衡的同一水準(zhǔn)內(nèi)，便于統(tǒng)一監(jiān)督和考核。
3．在嚴(yán)格監(jiān)督承諾落實(shí)，制定統(tǒng)一方案進(jìn)行監(jiān)督考核，確保考核結(jié)果真實(shí)可信的前提下，要重視考核結(jié)果的運(yùn)用，不論是評優(yōu)評先還得推薦使用干部，都要做到把承諾兌現(xiàn)考核結(jié)果作為重要的參考依據(jù)，這樣才能體現(xiàn)這項(xiàng)工作的權(quán)威性和重要性，從而把這項(xiàng)工作推向良性發(fā)展的軌道。（此文原載中直黨建網(wǎng)）
