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哥斯達(dá)黎加廢軍

作者｜NoraTaeja

責(zé)編｜Thomas

長期以來，中美洲局勢動蕩不安。政府官員腐敗、犯罪率居高不下、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題，導(dǎo)致大規(guī)模難民潮持續(xù)向北從墨西哥借道涌向美國。

這些問題的主要根源在于中美洲各國政治的不穩(wěn)定，政府與軍隊的問題尤為突出。例如在薩爾瓦多，總統(tǒng)甚至帶領(lǐng)軍隊直接進駐國會，來促成提案的通過。領(lǐng)導(dǎo)人依賴軍隊武裝推動政策實施的現(xiàn)象十分常見。

▲美國驅(qū)逐非法移民，阻擋從墨西哥入境的難民

然而，在中美洲“亂世”之中，有一個國家不僅沒有出現(xiàn)軍隊干預(yù)政治的現(xiàn)象，更是在1948年宣布廢除軍隊，成為世界上首個廢除軍隊的國家，這個國家就是僅僅只有500萬人口的哥斯達(dá)黎加。

▲哥斯達(dá)黎加在中美洲的位置

廢除軍隊70余年，哥斯達(dá)黎加在動蕩的中美洲局勢之下，依舊能為本國人民提供了相對穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。哥斯達(dá)黎加經(jīng)歷了什么，這背后又是出于何種原因呢？

▲哥斯達(dá)黎加人均GDP已超過1.2萬美元，遠(yuǎn)高于其北方的多個鄰國

一、沖突不斷的中美洲

中美洲位于連接北美洲與南美洲的狹長地峽中。與南北美大陸相比，中美洲最大的特色就是在面積不足60萬平方公里的陸地上存在著7個小國家，最大的尼加拉瓜面積也僅有13萬平方公里。

▲中美洲

1821年，中美洲各行省脫離西班牙殖民管控，并曾嘗試組成統(tǒng)一的國家。1823年，由危地馬拉率先宣布成立“中美洲聯(lián)合省”，演變?yōu)槟依ㄖ忻乐?國的聯(lián)邦制國家，改名為“中美洲聯(lián)邦共和國”，將首都設(shè)立在危地馬拉城。

新生的合眾國內(nèi)部充滿了矛盾。地理上，由于中美地理環(huán)境復(fù)雜多變且交通閉塞，形成了各自為政的經(jīng)濟體，直接導(dǎo)致各省始終沒有建立起緊密的友好關(guān)系。

政治上，當(dāng)殖民者走后，大莊園主和各地軍閥繼續(xù)“扮演”殖民者的身份，加劇了代表莊園主利益的保守派和代表資產(chǎn)階級利益的自由派的矛盾。

在這些矛盾不斷升級并且演化為戰(zhàn)爭后，1838年各國相繼宣布離開聯(lián)邦，直至1841年薩爾瓦多獨立，短暫存在了18年的中美洲聯(lián)邦共和國徹底宣告消亡。

▲短暫存在的中美洲聯(lián)邦共和國國旗

在中美洲聯(lián)邦共和國內(nèi)部，不同于北部其他幾省，哥斯達(dá)黎加的情況較為特殊。整個省被中部的高山所隔絕，地形復(fù)雜，居民大多散居于森林深山之中。

▲哥斯達(dá)黎加地形，被中部高山切斷，人口也主要集中在中部

當(dāng)時哥斯達(dá)黎加以咖啡種植業(yè)為主，在復(fù)雜地形的影響之下，莊園主們難以兼并土地。只有少數(shù)人口密集地區(qū)出現(xiàn)了為數(shù)不多的大莊園主。除此之外，便是數(shù)量更加龐大的小農(nóng)場主們，以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

▲19世紀(jì)哥斯達(dá)黎加咖啡種植園中的農(nóng)民

由于聯(lián)邦始終沒有統(tǒng)一的軍隊，哥斯達(dá)黎加的一些大莊園主開始招募私人武裝，積極拉攏從西班牙獨立后殘留的軍隊的將領(lǐng)。

雖然在名義上這些軍隊仍然屬于地方政府，但已然和大莊園主們走得更近。這一現(xiàn)象直到哥斯達(dá)黎加從聯(lián)邦獨立出來后才逐漸改變。

二、從獨立到內(nèi)戰(zhàn)

中美洲聯(lián)邦共和國解體后，1838年哥斯達(dá)黎加成為一個獨立國家。1848年，哥斯達(dá)黎加確立了共和制度。

國家權(quán)力不久后被莫拉·波拉斯家族掌控。該家族在聯(lián)邦時期就已經(jīng)是哥斯達(dá)黎加省內(nèi)最大的咖啡園主。1849年，其家族成員拉斐爾·莫拉當(dāng)選副總統(tǒng)，此時他的弟弟米格爾·莫拉恰好擔(dān)任臨時總統(tǒng)，隨后他逼迫自己的弟弟辭去總統(tǒng)職務(wù)，并自己擔(dān)任總統(tǒng)。

家族的其他成員迅速占據(jù)哥斯達(dá)黎加政壇高層，他的另一個弟弟擔(dān)任陸軍司令，姐姐與妹妹也分別嫁給了軍隊和政府的高層。

▲位于首都圣何塞的拉斐爾·莫拉紀(jì)念碑

拉斐爾·莫拉在位10年的時間，他修改了憲法，廢除了只有出生于本國的男性才能獲得公民身份并有權(quán)參與投票的規(guī)定，同時發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，將首都土地分配給貧困農(nóng)民。

這些舉措得到了底層人民的支持，但觸犯到了包括莊園主等富人和保守勢力的利益，隨后他在1859年被自己的妹夫蒙特亞萊格雷發(fā)動政變所推翻。

19世紀(jì)50年代到90年代，哥斯達(dá)黎加政府被政變推翻數(shù)次，政變猶如家常便飯。到了19世紀(jì)末期，哥斯達(dá)黎加開始了民主化進程。1889年舉行了第一屆總統(tǒng)選舉，時仍國家總統(tǒng)并掌控軍隊的索托宣布辭職并將權(quán)力交予民選總統(tǒng)。

▲哥斯達(dá)黎加第一共和國的國旗

軍隊在哥斯達(dá)黎加占有舉足輕重的地位，雖然哥斯達(dá)黎加在不斷推進民主化進程，但是少數(shù)軍隊獨裁者和大莊園主仍然是掌控國家的最大勢力，這也是哥斯達(dá)黎加政權(quán)頻繁更迭的主要因素。

1914年，岡薩雷斯成為哥斯達(dá)黎加第一位由直接選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)。岡薩雷斯執(zhí)政時期正值一戰(zhàn)，哥斯達(dá)黎加種植業(yè)急劇衰落，出口銳減。

為應(yīng)對危機，岡薩雷斯采取了非常激進的改革措施，嚴(yán)重地觸及到莊園主的利益，1917年時任國防部長的蒂諾科在莊園主的支持下，發(fā)動軍事政變。

隨后蒂諾科操縱制憲會議，自己出任總統(tǒng)。蒂諾科激起人民的強烈不滿，在任期間，哥斯達(dá)黎加抗議游行和武裝斗爭不斷發(fā)生。

▲直至1994年哥斯達(dá)黎加議會通過決議，才允許蒂諾科的肖像進入國會大廳

此時正值巴拿馬運河通航不久，美國迫切需要將中美洲南部安定下來，美國政府表達(dá)了對蒂諾科統(tǒng)治的不滿。在多方施壓之下，蒂諾科在1919年被迫辭職，哥斯達(dá)黎加再度恢復(fù)民主秩序。

數(shù)十年來輪番的軍事政變給哥斯達(dá)黎加民眾帶來了慘痛傷害，所以穩(wěn)定的政治制度愈發(fā)成為了哥斯達(dá)黎加人民心中的強烈訴求。

二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著社會主義思想被中美洲部分自由派接受，美國因意識形態(tài)的需要，隨即對保守派和軍事獨裁者給予了援助，以鎮(zhèn)壓自由派。這一行為加速了中美洲危機的爆發(fā)。

1948年，哥斯達(dá)黎加舉行總統(tǒng)選舉，前總統(tǒng)卡爾德隆被民族聯(lián)盟黨的烏拉特?fù)魯?，但是卡爾德隆以對方舞弊為由，不承認(rèn)敗選。

其后，民族聯(lián)盟黨控制的立法大會以27對18票支持卡爾德隆的主張，宣布烏拉特當(dāng)選總統(tǒng)的選舉無效。引起了舉國震動，各地相繼發(fā)生大規(guī)模抗議。

同年3月，大莊園主菲格雷斯·費雷爾在哥斯達(dá)黎加南部起義，改變哥斯達(dá)黎加國家命運的人就此出現(xiàn)。

1942年，菲格雷斯因在電臺公開發(fā)表反對卡爾德隆，遭到時任政府逮捕而流亡墨西哥。

趁著總統(tǒng)競選時期，菲格雷斯返回祖國，在自己的咖啡園建立武裝部隊，企圖通過武裝斗爭來奪取國家權(quán)力，起義這一行為迅速得到了響應(yīng)，南部以貴族和莊園主為首的保守勢力也紛紛表示支持。

▲支持菲格雷斯的起義軍

最終，菲格雷斯率領(lǐng)武裝部隊和數(shù)百名擁護者組成的民族解放軍，在首都外圍一舉擊敗了政府軍。

菲格雷斯取得內(nèi)戰(zhàn)勝利后，與本應(yīng)當(dāng)選總統(tǒng)的烏拉特達(dá)成一致，成立了一個過渡性質(zhì)的委員會，由菲格雷斯執(zhí)政18個月后，再將權(quán)力交給總統(tǒng)。

▲以菲格雷斯為代表的保守勢力贏得內(nèi)戰(zhàn)勝利

盡管過渡委員會存在的時間十分短暫，但是在菲格雷斯的努力下，哥斯達(dá)黎加進入了新的歷史階段。菲格雷斯推行了一系列有利于人民的法案，其中包括保障所有公民享有受教育的權(quán)力和給予黑人和婦女投票權(quán)。

菲格雷斯說到做到，1949年11月8日，他正式將權(quán)力交還給烏拉特和立法大會。菲格雷斯主動移交權(quán)力的行為使其廣受人民的愛戴，也為之后菲格雷斯兩度、三度當(dāng)選國家總統(tǒng)做下鋪墊。

三、廢除軍隊宣布中立

1948年，在菲格雷斯擔(dān)任過渡政府領(lǐng)導(dǎo)人時，他一邊鎮(zhèn)壓卡爾德隆派，一邊組織指定新憲法，這其中就包括影響深遠(yuǎn)的“去軍隊化”，廢除軍隊正式被提上日程。

以現(xiàn)代的的眼光來看，軍隊是國家政治穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的保證，而在此之前世界沒有如何一個國家出現(xiàn)過主動廢除軍隊的行為。

盡管距離哥斯達(dá)黎加民主化已經(jīng)過去了數(shù)十年，距離宣布獨立也已經(jīng)過去了近百年。可哥斯達(dá)黎加的政權(quán)更迭和軍事政變始終層出不窮。

這期間，政治體制多次遭到威脅和沖擊，雖然總能夠恢復(fù)秩序，但是對于國家和人民而言，社會的動蕩始終是阻礙發(fā)展的一塊頑石。

為了避免再次出現(xiàn)軍人奪權(quán)的現(xiàn)象，在菲格雷斯的極力推動下，哥斯達(dá)黎加于1948年12月1日廢除了軍隊。菲格雷斯在當(dāng)時的軍營（今天已成為哥斯達(dá)黎加國家博物館）宣布：“正式解散國家軍隊”。

▲菲格雷斯砸破象征軍隊精神的城墻

這標(biāo)志著哥斯達(dá)黎加成為了世界上首個正式廢除軍隊的國家，決定優(yōu)先將對話和理解作為國家間共存的方式。哥政府只保留了少數(shù)負(fù)責(zé)執(zhí)法與治安的國民警衛(wèi)隊，每年的12月1日成為哥斯達(dá)黎加廢除軍隊紀(jì)念日。

在廢除軍隊之前，哥斯達(dá)黎加境內(nèi)軍隊數(shù)量不足4萬，大多是由內(nèi)戰(zhàn)前卡爾德隆政府的政府軍組成。菲格雷斯上臺后，采取了一系列手段打壓卡爾德隆派，原政府軍高層逐漸被新政權(quán)的軍官替換。

由于軍隊數(shù)量較小，宣布廢除軍隊后，菲格雷斯將軍隊改組為國民警衛(wèi)隊，負(fù)責(zé)維護治安和進行海岸巡邏。并且逐年縮減警衛(wèi)隊人數(shù)。直至1997年前后，國民警衛(wèi)隊人數(shù)下降到了不足7000人。

▲哥斯達(dá)黎加的警察

作為一國領(lǐng)導(dǎo)人來說，菲格雷斯的這一行為是充滿魄力的，他之所以能夠成功推動廢除軍隊法案，一方面是迎合了廣大民眾的意愿，作為一個曾經(jīng)飽受強人政治壓迫的小國，民眾比較愿意接受無軍隊政府。

另一方面，菲格雷斯本身就是依靠軍事武裝奪得權(quán)力的，他武裝打敗了破壞民主選舉的政府軍后主動換政于民，并且是由他個人主動提出廢除軍隊，所以很大的層面上消除了非議。

1948年12月，哥斯達(dá)黎加參與《美洲國家互助條約》以保持政治上的相對安全，如若遭受侵略包括美國在內(nèi)的簽署國家會提供軍事援助。

▲美洲國家間互助條約適用范圍

1953年，菲格雷斯以民族解放黨候選人身份參加總統(tǒng)選舉，最終以高票當(dāng)選總統(tǒng)。在冷戰(zhàn)格局下，再度當(dāng)選總統(tǒng)的菲格雷斯推行“發(fā)展主義”戰(zhàn)略，大力發(fā)展民族工業(yè)，以及強力推行土地改革以積極促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。為哥斯達(dá)黎加政治和經(jīng)濟的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

▲美洲國家間互助條約的參與國

1970年，菲格雷斯第三次當(dāng)選總統(tǒng)，最后的任期中，他積極與世界各國建立外交關(guān)系，參與拉美國家一體化活動。

1983年11月，哥斯達(dá)黎加宣布永久中立，由于無軍隊政府的特殊性質(zhì)，加上美國也樂于為這樣一個“后院小國”提供保護，所以哥斯達(dá)黎加的中立得到了美洲各國的承認(rèn)和支持。聯(lián)合國下屬的“和平大學(xué)”在哥斯達(dá)黎加首都圣何塞建立，該大學(xué)旨在減少暴力沖突與恐怖主義中的成見與仇恨。

▲位于哥斯達(dá)黎加首都的“和平大學(xué)”

相較之下，哥斯達(dá)黎加北邊的國家深陷中美洲危機無法脫身。其中，危地馬拉在1960年爆發(fā)了持續(xù)長達(dá)36年的內(nèi)戰(zhàn)。薩爾瓦多與洪都拉斯則在1969年爆發(fā)了4日的“足球戰(zhàn)爭”。南邊的巴拿馬又因為運河的存在，始終難逃美國的“掌控”。唯有哥斯達(dá)黎加可以獨善其身。

▲1970年，墨西哥世界杯外圍賽中，薩爾瓦多3：2戰(zhàn)勝洪都拉斯，隨即引發(fā)大規(guī)模暴動

四、去軍隊化后的哥斯達(dá)黎加

廢除軍隊、宣布中立后，哥斯達(dá)黎加搭上了發(fā)展的快車道。各種特色的地方產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)逐漸成為收入的重要來源。

其中，香蕉產(chǎn)業(yè)和咖啡產(chǎn)業(yè)在哥斯達(dá)黎加宣布中立后獲得了機遇。在此之前聯(lián)合果品公司在中美國家不僅在經(jīng)濟上自成體系，而且自訂法律，自設(shè)軍營，甚至可以任意逮捕和搶殺工人，甚至同各國反動勢力相勾結(jié)，操縱各國政治。

哥斯達(dá)黎加政府向臭名昭著的美國聯(lián)合果品公司施加壓力，1984年，聯(lián)合果品公司徹底退出當(dāng)?shù)厥袌觥?/section>

然而同一時期的中美洲其他國家仍然遭到聯(lián)合果品公司的剝削壓迫，當(dāng)時危地馬拉70%的土地被該公司控制。黃葉病泛濫，耕地?zé)o法種植香蕉。但美國的公司在這種情況下，為了保持土地肥力，竟然任由耕地荒廢，造成危地馬拉出現(xiàn)大批饑民。

▲全盛時期的聯(lián)合果品公司的影響遍布中美洲各國

到2019年，哥斯達(dá)黎加成為世界第三大香蕉出口國，占到了哥農(nóng)業(yè)出口額的36%。以品質(zhì)出名的咖啡豆也遠(yuǎn)銷海外。

▲哥斯達(dá)黎加廣袤的種植園

哥斯達(dá)黎加也擁有豐富的旅游資源，2019年哥斯達(dá)黎加接待外國游客人數(shù)超過300萬，旅游業(yè)占到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%以上，創(chuàng)造外匯40億美元，提供了超過21萬個工作崗位，占所有行業(yè)的8.8%。

▲哥斯達(dá)黎加風(fēng)景

哥斯達(dá)黎加廢除軍隊的作法，的確讓這個國家發(fā)生了改變，作為主張廢除軍隊的菲格雷斯通過創(chuàng)建獨具特色的模式，使軍隊威脅政府這種“美洲特色模式”再也無法在哥斯達(dá)黎加出現(xiàn)。

?▲“1948年以來，沒有軍隊”成為該國的特色標(biāo)語

時至今日，哥斯達(dá)黎加已接連選出了近20位來自不同政黨的總統(tǒng)，政治穩(wěn)定程度達(dá)到了新高度。這幫助哥斯達(dá)黎加在經(jīng)濟等方面領(lǐng)先中美洲其他各國。

▲哥斯達(dá)黎加人均GDP在中美洲僅次于靠運河發(fā)家致富的巴拿馬

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