行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作變動(dòng)（輪崗、退休、升遷、調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)改革等因素）應(yīng)當(dāng)辦理移交手續(xù)，這是工作的需要，也是《會(huì)計(jì)法》的要求?！稌?huì)計(jì)法》第四十一條：“會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，須與接管人員辦清交接手續(xù)。一般會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）監(jiān)交；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)主管單位可以派人會(huì)同監(jiān)交。”
那么，會(huì)計(jì)人員辦理移交，具體內(nèi)容與手續(xù)應(yīng)如何做才算是全面規(guī)范呢？現(xiàn)說明如下，以供參考，如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、移交人、接收人、監(jiān)交人及移交要求
（一）移交人、接收人、監(jiān)交人在移交過程中的關(guān)系
一般來說，移交人、接收人都比較明確，但是，監(jiān)交人，有的單位可能比較模糊，特殊情況下移交人與接收人可能也難以確定。現(xiàn)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》將幾種情況解釋如下：
移交人是指工作將要變動(dòng)的人，接收人是接收變動(dòng)人工作的人，監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)督移交過程與移交內(nèi)容是否規(guī)范、全面與正確的人，這三方的確定存在這幾種情況：
一是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員移交，或者不涉及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作移交，由單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)交就行了。
二是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）移交，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定須由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交。又分幾種情況：一種情況是單位負(fù)責(zé)人直接監(jiān)交；第二種情況是有主管部門的，同時(shí)主管部門也應(yīng)派人監(jiān)交。什么是主管部門呢？首先，財(cái)政部門是各單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的主管理部門；其次，有直接經(jīng)費(fèi)管轄關(guān)系的上級(jí)單位也是主管部門。
三是單位之間會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的移交。移交人、接收人一般比較明確，監(jiān)交人應(yīng)是雙方單位負(fù)責(zé)人與財(cái)政部門安排的業(yè)務(wù)處（科）室的相關(guān)人員。
四是單位拆分或者合并的情況下如何辦理移交。比如：單位之間業(yè)務(wù)移交，移交單位相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)隨事移交。這種情況，也要移交，也就是移交人是移交單位的具體會(huì)計(jì)人員（也是隨事過來的會(huì)計(jì)人員），接收人是接收單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的接收人，隨事過來的會(huì)計(jì)人員由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部再作分工安排。監(jiān)交人應(yīng)是雙方單位負(fù)責(zé)人與財(cái)政部門安排的業(yè)務(wù)處（科）室的人員。
（二）交接時(shí)三方的責(zé)任。
1、移交人責(zé)任：
編制《交接清單》，并按照《交接清單》逐項(xiàng)移交。
負(fù)責(zé)整理管理范圍內(nèi)的工作各種資產(chǎn)、文檔資料，保證其完整性和真實(shí)性。
梳理工作流程和工作關(guān)系，準(zhǔn)備移交。
2、接收人責(zé)任：
檢查交接人的各種資產(chǎn)、文檔資料并與移交清單相符。
對(duì)于重要的文件、資料、資產(chǎn)與實(shí)物確保真實(shí)無誤。
熟悉工作的各項(xiàng)流程和運(yùn)作。
3、監(jiān)交人的責(zé)任：
審核交接的各類資產(chǎn)、文檔資料、實(shí)物。
及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)同移交人和接收人擬定處理方案上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。
（三）交接要求：
1、移交人須處理善后事宜，與接收人員辦清交接手續(xù)，編制交接清單，否則，一律不得離崗。
2、財(cái)務(wù)人員離職前，須將本崗位所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作，在規(guī)定的期限內(nèi)，逐項(xiàng)移交清楚，接收人應(yīng)全面接管移交工作，并認(rèn)真接辦移交的未了事項(xiàng)，移交過程中，如發(fā)現(xiàn)原經(jīng)管的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)有違反會(huì)計(jì)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題，應(yīng)停止交接，接收人員應(yīng)馬上向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3、接收人員到任開始接管移交人員會(huì)計(jì)崗位之時(shí)為會(huì)計(jì)交接基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。移交人員對(duì)所移交的，崗位任職期內(nèi)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料的合法性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
4、財(cái)務(wù)人員臨時(shí)離職或因病不能到職工作的，財(cái)務(wù)主管人員或直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須指定人員接替或代理。
5、單位拆分、合并、撤消時(shí)，應(yīng)安排必要的財(cái)務(wù)人員，辦理善后工作，未移交前不得離職。
二、交接內(nèi)容
交接內(nèi)容應(yīng)在移交清單里分門別類詳細(xì)記錄。
1、印章類：財(cái)務(wù)專用章及用印記錄，發(fā)票專用章等。
2、票據(jù)類：未使用的空白票據(jù)（銀行匯票、支票、收款收據(jù)、結(jié)算憑證等）、已使用過的存根、票據(jù)領(lǐng)購發(fā)放登記簿。若是機(jī)構(gòu)改革因素，應(yīng)由新部門重新領(lǐng)取票據(jù)（原單位須將已領(lǐng)取的票據(jù)到財(cái)政部門核銷或繳銷）。
3、資料類：銀行開戶登記、銀行印鑒卡、銀行對(duì)賬單，報(bào)稅資料，各類盤點(diǎn)表（現(xiàn)金，固定資產(chǎn)，存貨等），稅務(wù)登記證，收費(fèi)許可證，發(fā)票領(lǐng)用薄等
4、報(bào)表報(bào)告類：審計(jì)報(bào)告，績效評(píng)價(jià)報(bào)告，預(yù)決算報(bào)告，稅務(wù)申報(bào)表、匯算清繳報(bào)表、各項(xiàng)報(bào)表電子檔，單位會(huì)議決議事項(xiàng)，借款資料（合同）等。
5、內(nèi)部報(bào)表報(bào)告類：管理報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算報(bào)表、分析報(bào)表等
7、電子材料類：網(wǎng)上業(yè)務(wù)工作的登錄賬號(hào)及密碼，電子數(shù)據(jù)資料等。
8、會(huì)計(jì)憑證及其他會(huì)計(jì)資料。會(huì)計(jì)憑證與編號(hào)，附件張數(shù)等列報(bào)齊全，其他會(huì)計(jì)資料整理清楚，編頁完整。
9、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)清單與說明，表出明細(xì)清單，與財(cái)政部門核對(duì)一致。
10、部門預(yù)算指標(biāo)。收入指標(biāo)，支出指標(biāo)，已使用的指標(biāo)。預(yù)算收支指標(biāo)需要移交或拆分移交的應(yīng)事先與財(cái)政部門核對(duì)并經(jīng)同意后，列出清單說明。
11、單位零余額賬戶、單位公務(wù)卡、個(gè)人公務(wù)卡、公積金和工會(huì)賬戶等清單，撤銷的部門應(yīng)同時(shí)辦理相關(guān)賬戶撤銷手續(xù)。
12、會(huì)計(jì)檔案移交?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第二十四條規(guī)定：“單位之間交接會(huì)計(jì)檔案時(shí),交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)檔案交接手續(xù)。
移交會(huì)計(jì)檔案的單位,應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。
交接會(huì)計(jì)檔案時(shí),交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接,并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或蓋章。
電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其元數(shù)據(jù)一并移交,特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保存電子會(huì)計(jì)檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn),確保所接收電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全?！?/p>
《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第二十條規(guī)定：“單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的,在終止或辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會(huì)計(jì)檔案,按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置?！?/p>
國家檔案局發(fā)布第13號(hào)令《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》第五十四條規(guī)定：“機(jī)關(guān)撤銷或合并的，檔案移交按照下列辦法進(jìn)行。
（一）撤銷機(jī)關(guān)的檔案，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)代管或按照規(guī)定向同級(jí)國家綜合檔案館移交；
（二）撤銷機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)分別劃歸幾個(gè)機(jī)關(guān)的，其檔案不得分散，可由其中一個(gè)機(jī)關(guān)代管或向同級(jí)國家綜合檔案館移交；
（三）一個(gè)機(jī)關(guān)并入另一個(gè)機(jī)關(guān)或幾個(gè)機(jī)關(guān)合并為一個(gè)新的機(jī)關(guān)，其檔案應(yīng)當(dāng)移交給合并后的機(jī)關(guān)代管或向同級(jí)國家綜合檔案館移交；
（四）機(jī)關(guān)所屬機(jī)構(gòu)撤銷的，其檔案由主管機(jī)關(guān)代管，屬于國家綜合檔案館接收范圍的可按照規(guī)定向同級(jí)國家綜合檔案館移交。”
三、交接程序：
（一）交接前的準(zhǔn)備工作
1、按崗位職責(zé)逐項(xiàng)整理應(yīng)移交的各項(xiàng)資料，對(duì)未了事項(xiàng)寫出書面材料。
2、已受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未編制憑證的，應(yīng)填制完畢。
3、核實(shí)所有內(nèi)外往來的賬目及資產(chǎn)賬，并盡可能處理結(jié)清，處理不完的列表交接。
4、編制交接清單，交接清單包括：單位名稱，交接日期，交接項(xiàng)目，交接內(nèi)容，交接雙方和監(jiān)交人的職務(wù)、姓名、交接清單頁數(shù)以及需要說明的問題和意見等。交接內(nèi)容要詳細(xì)列明應(yīng)該移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、印章、現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)用品等內(nèi)容。
5、有網(wǎng)上及電子業(yè)務(wù)工作的，需移交登記賬號(hào)及密碼及有關(guān)資料實(shí)物等內(nèi)容。以及崗位所需聯(lián)系人員，資料完成遞交日期等內(nèi)容。
6、其他相關(guān)材料應(yīng)按移交內(nèi)容準(zhǔn)備完畢。
（二）交接點(diǎn)收
1、現(xiàn)金依財(cái)務(wù)系統(tǒng)賬面記錄余額進(jìn)行當(dāng)面點(diǎn)交，不得短缺，接收人員發(fā)現(xiàn)不一致或“白條抵庫”現(xiàn)象時(shí)，移交人員在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)查清處理。
2、有價(jià)證券的數(shù)量要與財(cái)務(wù)系統(tǒng)賬面記錄一致，有價(jià)證券面額與發(fā)行價(jià)不一致時(shí)，按照賬面余額交接。會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料須完整無缺，不得遺漏。如有短缺，須查清原因，并在交接清單中加以說明，由移交人負(fù)責(zé)。
3、銀行存款賬戶余額要與銀行對(duì)賬單核對(duì)相符，如有未達(dá)賬項(xiàng)，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符；各種財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細(xì)賬戶余額，要與總賬有關(guān)賬戶的余額核對(duì)相符；對(duì)重要實(shí)物要實(shí)地盤點(diǎn)，對(duì)余額較大的往來賬戶要與往來單位、個(gè)人核對(duì)。
4、財(cái)務(wù)專用章、收據(jù)、空白支票、發(fā)票以及其他物品等須清點(diǎn)清楚，與登記簿相符。
5、對(duì)于電子數(shù)據(jù)要在實(shí)際操作狀態(tài)下進(jìn)行交接。
（三）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)對(duì)外業(yè)務(wù)的交接
1、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人移交時(shí)，應(yīng)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、重大財(cái)務(wù)收支問題和會(huì)計(jì)人員的情況等向接替人員介紹清楚，對(duì)遺留問題，應(yīng)當(dāng)寫出書面材料。
2、涉及與外部溝通的崗位，移交人須帶領(lǐng)接收人與外部聯(lián)系人見面說明或向接收人移交外部聯(lián)系人資料。
（四）交接后的有關(guān)事項(xiàng)：
1、財(cái)務(wù)工作交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人在交接清單上簽名或蓋章，并應(yīng)在交接清單上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人的職務(wù)、姓名，交接清單頁數(shù)以及需要說明的問題和意見等。
2、交接清單一式三份，交接雙方和監(jiān)交人各執(zhí)一份。
3、交接過程中存在的問題，如果當(dāng)期可以處理，由移交人處理完畢后交接，如果沒有及時(shí)處理，由移交人承擔(dān)全部責(zé)任損失。
4、對(duì)于交接過程中發(fā)現(xiàn)問題，短時(shí)間不能處理完畢的，監(jiān)交人應(yīng)會(huì)同移交人及接收人擬訂處理意見及時(shí)上報(bào)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)。
5、正常的工作任務(wù)需要跨期執(zhí)行的（如賬務(wù)上的收繳等），由移交人協(xié)助接收人熟悉各種工作關(guān)系，交接后由接收人負(fù)責(zé)繼續(xù)處理。如果造成損失，由接收人全額承擔(dān)責(zé)任損失。
6、如果移交人故意隱瞞問題，則須承擔(dān)全部責(zé)任損失。
總之，行政事業(yè)單位，無論是會(huì)計(jì)工作還是其他工作，都應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的工作變動(dòng)交接程序，以避免工作的隨意性與不連續(xù)性，也可避免資源的浪費(fèi)。
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