1 目的
為規(guī)范本單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援管理,及時有效地控制職業(yè)病危害事故,減輕職業(yè)病危害事故造成的損害和防止事故惡化,最大限度降低事故損失,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》,制定本管理規(guī)范
2 適用范圍
適用于本單位發(fā)生或可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時的應(yīng)急救援管理。
3 職責
3.1職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu):制訂職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案;負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動;現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作;批準本預案的啟動與終止;確定事故狀態(tài)下各級人員的職責;危險化學品事故信息的上報工作;接受政府的指令和調(diào)動;組織應(yīng)急預案的演練;負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)制定職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案,在應(yīng)急救援預案中明確責任人、組織機構(gòu)、事故發(fā)生后的疏通線路、技術(shù)方案、救援設(shè)施的維護和啟動、醫(yī)療救護方案等內(nèi)容。
3.2 本單位設(shè)備負責人定期檢查應(yīng)急救援設(shè)施,做好記錄,確保應(yīng)急救援設(shè)施完好。
3.3本單位車間管理員定期演練職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案,做好演練記錄。
4 策劃、實施與運行
4.1 建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案基本內(nèi)容
4.1.1基本情況:主要包括單位的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容,周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險化學品運輸單位運輸車輛情況及主要的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車路線等內(nèi)容。
4.1.2 危險目標及其危險特性、對周圍的影響
a)危險目標的確定:可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度,確定危險目標
- 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評價報告
- 健康、安全、環(huán)境管理體系文件;
- 職業(yè)安全健康管理體系文件
- 重大危險源辨識結(jié)果
- 其他。
b)根據(jù)確定的危險目標,明確其危險特性及對周邊的影響
4.1.3 危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設(shè)備、器材及其分布
4.1.4 應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責劃分
a)應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置
依據(jù)危險化學品事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。
b)組成人員
- 主要負責人及有關(guān)管理人員
- 現(xiàn)場指揮人
- 救援實施人員。
c)主要職責
- 組織制訂危險化學品事故應(yīng)急救援預案
- 負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動
- 確定現(xiàn)場指揮人員
- 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作
- 批準本預案的啟動與終止
- 明確事故狀態(tài)下各級人員的職責
- 危險化學品事故信息的上報工作
- 接受政府的指令和調(diào)動
- 組織應(yīng)急預案的演練
- 負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)
4.1.5報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式:依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
a)24小時有效的報警裝置
b)24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段
c)運輸危險化學品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法
4.1.6事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施
a)根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求,確定采取的緊急處理措施
b)根據(jù)安全運輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施
4.1.7人員緊急疏散、撤離:依據(jù)對可能發(fā)生危險化學品事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果,確定以下內(nèi)容
a)事故現(xiàn)場人員清點,撤離的方式、方法
b)非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法
c)搶救人員在撤離前、撤離后的報告
d)周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法
4.1.8危險區(qū)的隔離:依據(jù)可能發(fā)生的危險化學品事故類別、危害程度級別,確定以下內(nèi)容
a)危險區(qū)的設(shè)定
b)事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法
c)事故現(xiàn)場隔離方法
d)事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導辦法
4.1.9檢測、搶險、救援及控制措施:依據(jù)有關(guān)國家標準和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容
a)檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施
b)搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施
c)現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法
d)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度
e)控制事故擴大的措施
f)事故可能擴大后的應(yīng)急措施
4.1.10受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治:依據(jù)事故分類、分級,附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力,制訂具有可操作性的處置方案,應(yīng)包括以下內(nèi)容
a)接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員
b)依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進行分類現(xiàn)場緊急搶救方案
c)接觸者醫(yī)學觀察方案
d)患者轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案
e)患者治療方案
f)入院前和醫(yī)院救治機構(gòu)確定及處置方案
g)信息、藥物、器材儲備信息
4.1.11現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消
a)事故現(xiàn)場的保護措施
b)明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍
4.1.12應(yīng)急救援保障
a)內(nèi)部保障:依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容
- 確定應(yīng)急隊伍,包括搶修、現(xiàn)場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運輸、后勤等人員
- 消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學品安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點、保管人
- 應(yīng)急通信系統(tǒng)
- 應(yīng)急電源、照明
- 應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等
- 危險化學品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護裝備
- 保障管理規(guī)范目錄
1)責任制
2)值班管理規(guī)范
3)培訓管理規(guī)范
4)危險化學品運輸單位檢查運輸車輛實際運行管理規(guī)范(包括行駛時間、路線,停車地點等內(nèi)容)
5)應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護管理規(guī)范(包括危險化學品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護裝備檢查、維護)
6)安全運輸卡管理規(guī)范(安全運輸卡包括運輸?shù)奈kU化學品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。每種危險化學品一張卡片;每次運輸前,運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關(guān)內(nèi)容,并將安全卡交駕駛員、押運員各一份)
7)演練管理規(guī)范。
b)外部救援:依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果,確定以下內(nèi)容
- 單位互助的方式
- 請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量
- 應(yīng)急救援信息咨詢
- 專家信息
4.1.13預案分級響應(yīng)條件:依據(jù)危險化學品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果,可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果,設(shè)定預案的啟動條件
4.1.14事故應(yīng)急救援終止程序
a)確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束
b)通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除
4.1.15應(yīng)急培訓計劃
依據(jù)對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果,確定以下內(nèi)容
a)應(yīng)急救援人員的培訓
b)員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓
c)社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳
4.1.16演練計劃:依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容
a)演練準備;
b)演練范圍與頻次;
c)演練組織。
4.1.17附件
a)組織機構(gòu)名單
b)值班聯(lián)系電話
c)組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話
d)危險化學品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
e)外部救援單位聯(lián)系電話
f)政府有關(guān)部門聯(lián)系電話
g)本單位平面布置圖
h)消防設(shè)施配置圖
i) 周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖
j) 周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式,供水、供電單位的聯(lián)系方式
k) 保障管理規(guī)范。
4.2 預案定期演練,周期為6個月。
4.3本單位設(shè)備負責人定期檢查應(yīng)急救援設(shè)施,做好檢查記錄,保證救援設(shè)施的正常運行
4.4本單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)及車間管理員定期演練職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案,做好演練記錄
5 績效檢查
5.1 職業(yè)衛(wèi)生管理代表每季度檢查一次職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案執(zhí)行情況,查看職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援設(shè)施運行情況以及各部門職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援設(shè)施檢查記錄,對本規(guī)范的適用性進行評審。
5.2職業(yè)病防治領(lǐng)導機構(gòu)組織負責職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案的內(nèi)部審核,發(fā)現(xiàn)問題,提出整改意見,報職業(yè)衛(wèi)生管理代表審批。
5.3職業(yè)病防治領(lǐng)導機構(gòu)根據(jù)勞動者反饋意見不定期的對本規(guī)范的實施進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,提出整改意見,報職業(yè)衛(wèi)生管理代表審批。
5.4 職業(yè)病防治領(lǐng)導機構(gòu)負責向最高管理者提交職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案運行情況的報告,最高管理者組織管理評審,不斷完善職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案。
6 整改落實
職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)收集本要求實施過程中的發(fā)現(xiàn)問題,并于15個工作日內(nèi)進行整改落實。
7 支持性文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)
《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)
《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》(國務(wù)院令第352號)
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373號)
《危險化學品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 2003第1號)
《劇毒化學品目錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告 2003第2號)
《化學品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》(GB16483)
《重大危險源辨識》(GB18218)
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJ16)
《常用化學危險品貯存通則》(GB15603)
《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(GB6721)
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