再審是對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的錯(cuò)誤判決、裁定，依照審判監(jiān)督程序，對(duì)案件重新進(jìn)行的審理。而再審審查作為再審流程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，直接決定著再審程序能否啟動(dòng)，關(guān)系著當(dāng)事人的合法權(quán)利能否得到救濟(jì)。目前，法院在受理再審案件時(shí)，往往面臨著審查條件的嚴(yán)格性與當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)的即時(shí)性的摩擦，這不僅給法院的受理審查帶來(lái)不便，也從一定程度上制約和影響了司法公信力。
一、再審案件的受理審查中存在的問(wèn)題。
1、立案登記制被誤讀，法官法律釋明工作困難。當(dāng)事人對(duì)立案登記的范圍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》明確規(guī)定，一審民事、行政和刑事自訴案件屬于立案登記范圍，而上訴、申請(qǐng)?jiān)賹彙⑿淌律暝V、執(zhí)行復(fù)議和國(guó)家賠償申訴案件不屬于立案登記范疇。當(dāng)事人往往誤認(rèn)為無(wú)論何種類型的案件都屬于立案登記制“一攬子”解決的，故對(duì)法院的受理審查存在普遍的對(duì)立情緒。立案工作人員雖經(jīng)反復(fù)向當(dāng)事人釋明仍收效甚微，甚至引發(fā)當(dāng)事人纏訴、鬧訪。
2、再審案件當(dāng)事人舉證難度大?！睹袷略V訟法》規(guī)定，對(duì)已經(jīng)生效的判決、裁定、調(diào)解書(shū)，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的可以申請(qǐng)?jiān)賹?。這些案件需要當(dāng)事人提供新的足以推翻原裁判的證據(jù)，或者能夠證明原裁判證據(jù)是偽造的等，故申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?duì)證據(jù)要求較普通一審訴訟來(lái)說(shuō)較大，而當(dāng)事人大多是缺乏專業(yè)法律知識(shí)的普通公民，進(jìn)一步增加了舉證困難。
3、無(wú)效、重復(fù)審查較多，再審審查效率普遍偏低。當(dāng)事人在收到法院判決、裁定書(shū)后不滿一審判決、裁定，又錯(cuò)過(guò)了上訴期，故而把申請(qǐng)?jiān)賹彯?dāng)做權(quán)利救濟(jì)的最后一根“稻草”，而并非是對(duì)對(duì)生效判決書(shū)、裁定書(shū)進(jìn)行理性、認(rèn)真的分析后作出的決定。故無(wú)論是否符合申請(qǐng)?jiān)賹彈l件，當(dāng)事人均向原審法院或上級(jí)法院提起再審申請(qǐng)，被駁回后，當(dāng)事人不是主動(dòng)積極的去尋找新證據(jù)，而是就同一請(qǐng)求事項(xiàng)變換不同理由重復(fù)申請(qǐng)?jiān)賹?，大量的無(wú)效、重復(fù)審查，導(dǎo)致再審審查效率普遍偏低。
二、化解再審案件受理審查困難的措施。
1、加強(qiáng)普法宣傳力度，糾正公眾對(duì)立案登記制的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。法院應(yīng)對(duì)立案登記制進(jìn)行普法解讀，從立案登記范圍、立案登記受理審查條件，到立案登記受理期限等進(jìn)行全面和廣泛的宣傳，尤其是對(duì)不屬于立案登記范疇的上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、刑事申訴、執(zhí)行復(fù)議和國(guó)家賠償申訴案件進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。要充分利用法院門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等新興媒體受眾面廣、傳播速度快的特點(diǎn)進(jìn)行宣傳，打破當(dāng)事人對(duì)立案登記的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，引導(dǎo)當(dāng)事人采取正確、合理的途徑救濟(jì)自己的正當(dāng)權(quán)利。
2、發(fā)揮“律師駐法院工作站”的作用，為當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徧峁┓勺稍?。目前很多法院已?jīng)引入律師駐法院進(jìn)行法律咨詢、法律援助的工作站，針對(duì)再審案件證據(jù)要求高、舉證難度大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮駐院工作律師的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人提供免費(fèi)的咨詢及舉證方面的指導(dǎo)，降低當(dāng)事人的舉證理解難度，提高當(dāng)事人的舉證有效性。
3、加強(qiáng)法官對(duì)法院裁判的法律釋明工作，制定再審案件的申請(qǐng)次數(shù)限制制度。法官在向當(dāng)事人送達(dá)判決書(shū)、裁定書(shū)及調(diào)解書(shū)時(shí)，應(yīng)就裁判中的論述部分進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉尮ぷ?，并就生效日期和上訴期限、申請(qǐng)?jiān)賹徠谙尴虍?dāng)事人進(jìn)行釋明，讓當(dāng)事人充分了解法官作出裁判的依據(jù)及自己的救濟(jì)途徑，避免因?qū)ιР门胁焕斫饣蛞蝈e(cuò)過(guò)上訴期而造成的無(wú)效申請(qǐng)。另外建議制定相應(yīng)的政策，對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹忂M(jìn)行必要的次數(shù)限制，避免當(dāng)事人大量的重復(fù)申請(qǐng)，減輕再審審查法官的工作壓力，也避免由申請(qǐng)向纏訴、鬧訪的惡性轉(zhuǎn)化。
再審案件關(guān)系著當(dāng)事人的切身利益，是全面建設(shè)法治國(guó)家的重要組成部分，也是依法治國(guó)的必然要求。相信通過(guò)再審案件受理審查方面的改進(jìn)，當(dāng)事人的合法權(quán)利會(huì)得到更好的保障，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的愿望能夠得到更好的實(shí)現(xiàn)
（作者單位：江西省樂(lè)安縣人民法院）
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