摘要
江蘇省是中國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一,主要經(jīng)濟指標(biāo)均處于全國前列。2018年江蘇省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值GDP 92595.4億元,僅次于廣東省,按可比價計算增長6.7%,排全國第17位。
江蘇省地方政府債務(wù)余額仍排全國第一,但政府債務(wù)率較低。截至2018年末,地方政府債務(wù)余額為13285.6億元,同比增長10.5%。債務(wù)率(地方政府債務(wù)余額/綜合財力)為70.7%,較17年末的70.2%微增0.5個百分點,負(fù)債率(政府債務(wù)余額/GDP)為14.3%。
下文統(tǒng)計了江蘇省蘇北、蘇中8個地級市176家城投財政及債務(wù)數(shù)據(jù)供參考。
(一)南通市
南通市位于江蘇省東南部,是中國首批對外開放的14個沿海城市之一,是江蘇長江經(jīng)濟帶的重要組成部分。全市下轄崇川、港閘、通州3個市轄區(qū),啟東市、如皋市、海門市、海安市4個縣級市、如東縣1個縣。2018年,南通市下轄的縣市全部進入“全國綜合實力百強縣(市)”行列。
平臺概況:南通市共有33個平臺,其中市級平臺3個,區(qū)縣級平臺30個。3個市級平臺分別為南通城市建設(shè)集團有限公司(以下簡稱“南通城建”)、南通國有資產(chǎn)投資控股有限公司(以下簡稱“南通國資”)和南通汽運實業(yè)集團有限公司(以下簡稱“南通汽運”),其中南通國資為南通城建的子公司。南通城建主要業(yè)務(wù)有南通市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運營和水務(wù),除工程建設(shè)業(yè)務(wù)由公司本部負(fù)責(zé)外,其余業(yè)務(wù)板塊均由下屬各子公司經(jīng)營。其中,南通國資主要負(fù)責(zé)南通市公交運營及水務(wù)。南通汽運則主要負(fù)責(zé)南通市汽車客運。
(二)泰州市
泰州市位于江蘇省中部,下轄海陵區(qū)、高港區(qū)、姜堰區(qū)3個市轄區(qū),靖江市、泰興市、興化市3個縣級市。此外,泰州市還擁有全國唯一的國家級醫(yī)藥高新區(qū)——泰州國家醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),帶動泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
平臺概況:泰州市共有29個平臺,其中市級平臺3個,區(qū)縣級平臺26個。3個市級平臺分別為泰州市城市建設(shè)投資集團有限公司(以下簡稱“泰州城建”)、泰州市交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司(以下簡稱“泰州交通”)和泰州鳳城河建設(shè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“鳳城河建設(shè)”)。其中,泰州城建主要負(fù)責(zé)泰州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障房建設(shè),泰州交通主要負(fù)責(zé)泰州市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公交運營,鳳城河建設(shè)則主要負(fù)責(zé)泰州市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)淮安市
淮安市位于江蘇省中北部,江淮平原東部,地處長三角洲地區(qū)。下轄清江浦區(qū)、淮陰、淮安、洪澤4個市轄區(qū),漣水、盱眙、金湖3個縣。
平臺概況:淮安市共有20個平臺,其中市級平臺5個,區(qū)縣級平臺15個。5個市級平臺分別為淮安市國有聯(lián)合投資發(fā)展集團有限公司(以下簡稱“淮安國聯(lián)”)、淮安市城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司(以下簡稱“淮安城資”)、淮安市交通控股有限公司(以下簡稱“淮安交通”)、淮安市水利控股集團有限公司(以下簡稱“淮安水利”)和淮安新城投資開發(fā)有限公司(以下簡稱“淮安新城”)。
其中,淮安城資是淮安國聯(lián)的子公司,二者共同負(fù)責(zé)淮安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理和保障房建設(shè)。淮安新城是淮安水利的子公司,前者主要負(fù)責(zé)淮安新城、淮安區(qū)和清江浦區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理及保障房建設(shè),后者則主要負(fù)責(zé)淮安市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開發(fā)整理。淮安交通主要負(fù)責(zé)淮安市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公交運營。
(四)鹽城市
鹽城市位于江蘇省蘇北平原中部,下轄鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、大豐區(qū)3個市轄區(qū),東臺市1個縣級市,建湖縣、響水縣、阜寧縣、射陽縣、濱??h5個縣。
平臺概況方面,鹽城市共有27個平臺,其中市級平臺8個,區(qū)縣級平臺19個。8個市級平臺分別為鹽城市城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司(以下簡稱“鹽城城資”)、鹽城市城市建設(shè)投資集團有限公司(以下簡稱“鹽城城建”)、江蘇銀寶控股集團有限公司(以下簡稱“銀寶控股”)、鹽城市國有資產(chǎn)投資集團有限公司(以下簡稱“鹽城國資”)、鹽城市海興集團有限公司(以下簡稱“鹽城海興”)、鹽城市交通控股集團有限公司(以下簡稱“鹽城交通”)、鹽城市城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)投資有限公司(以下簡稱“城南建設(shè)”)和鹽城市市政公用投資有限公司(以下簡稱“鹽城市政”)。
其中,鹽城城建是鹽城城資的子公司,二者共同負(fù)責(zé)鹽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開發(fā)整理。銀寶控股主要負(fù)責(zé)鹽城市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鹽城國資主要負(fù)責(zé)鹽城市國有資本運營,還承擔(dān)鹽城市部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。鹽城海興是鹽城市沿海資源開發(fā)的主體,目前主要負(fù)責(zé)濱海港工業(yè)園區(qū)、濱海港港口及港城等部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鹽城交通主要負(fù)責(zé)鹽城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開發(fā)整理。鹽城市政則主要負(fù)責(zé)鹽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水務(wù)。城南建設(shè)主要負(fù)責(zé)城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開發(fā)整理。
(五)徐州市
徐州市位于江蘇北部,毗鄰山東、河南、安徽三省,是江蘇北部最大城市,定位為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市。全市下轄云龍區(qū)(含徐州新城區(qū))、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、賈汪區(qū)(含徐州潘安新城、徐州大吳臨港新城)、銅山區(qū)5個市轄區(qū),新沂市、邳州市2個縣級市,睢寧縣(含徐州臨空新城)、沛縣、豐縣3個縣。
平臺概況方面,徐州市共有26個平臺,其中市級平臺6個,區(qū)縣級平臺20個。6個市級平臺分別為徐州市廣弘交通建設(shè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“廣弘交通”)、徐州市交通控股集團有限公司(以下簡稱“徐州交通”)、徐州市新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司(以下簡稱“新城區(qū)國資”)、徐州市新盛投資控股集團有限公司(以下簡稱“新盛投資”)、徐州市新水國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司(以下簡稱“新水國資”)和徐州新田投資發(fā)展有限責(zé)任公司(以下簡稱“新田投資”)。
廣弘交通與徐州交通均主要負(fù)責(zé)徐州市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),此外廣弘交通還負(fù)責(zé)徐州市客運、出租車等公交運營。新城區(qū)國資主要負(fù)責(zé)徐州市新城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理。新水國資是新盛投資的子公司,前者主要負(fù)責(zé)徐州市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而后者主要負(fù)責(zé)徐州市棚戶區(qū)改造。新田投資主要負(fù)責(zé)徐州市安置房建設(shè)及土地開發(fā)整理。
(六)揚州市
揚州市處于沿海與長江“T”型產(chǎn)業(yè)帶結(jié)合部,東西承接上海、南京兩大經(jīng)濟圈,南北聯(lián)接蘇南、蘇北兩大經(jīng)濟板塊,區(qū)位優(yōu)勢明顯。下轄邗江區(qū)、廣陵區(qū)和江都區(qū)3個市轄區(qū),高郵市和儀征市2個縣級市,寶應(yīng)縣1個縣。
平臺概況方面,揚州市共有19個平臺,其中市級平臺3個,區(qū)縣級平臺16個。3個市級平臺分別為揚州市城建國有資產(chǎn)控股(集團)有限責(zé)任公司(以下簡稱“揚州城建”)、揚州市交通產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司(以下簡稱“揚州交通”)和揚州瘦西湖旅游發(fā)展集團有限公司(以下簡稱“瘦西湖旅游”)。其中,揚州交通是揚州城建的子公司,前者主要負(fù)責(zé)揚州市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公交運營,后者主要負(fù)責(zé)揚州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及保障房建設(shè)。瘦西湖旅游主要負(fù)責(zé)揚州市瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(七)連云港市
連云港市位于江蘇省東北部,是長三角地區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)的重要連接紐帶,是全國首批14個沿海開放城市之一。連云港市下轄海州區(qū)、連云區(qū)和贛榆區(qū)3個市轄區(qū),灌南縣、東??h和灌云縣3個縣。
平臺概況:連云港市共有16個平臺,其中市級平臺4個,區(qū)縣級平臺12個。4個市級平臺分別為江蘇連云發(fā)展集團有限公司(以下簡稱“連云發(fā)展”)、連云港市城建控股集團有限公司(以下簡稱“連云城建”)、連云港市交通集團有限公司(以下簡稱“連云交通”)、連云港市市政公用有限公司(以下簡稱“連云市政”)。
其中,連云市政是連云城建的子公司。連云城建主要負(fù)責(zé)連云港市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理及保障房建設(shè),各業(yè)務(wù)板塊均依托下屬子公司開展。其中,連云市政主要負(fù)責(zé)連云港市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理及城市綠化亮化。連云發(fā)展主要負(fù)責(zé)連云港市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公交運營。連云交通則主要負(fù)責(zé)連云港市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(八)宿遷市
宿遷市地處江蘇省北部,東臨港口城市連云港,西接全國交通樞紐徐州市。下轄宿豫區(qū)、宿城區(qū)2個市轄區(qū),沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣3個縣。
平臺概況:宿遷市共有12個平臺,其中市級平臺3個,區(qū)縣級平臺9個。3個市級平臺分別為宿遷市城市建設(shè)投資(集團)有限公司(以下簡稱“宿遷城建”)、宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司(以下簡稱“宿遷交通”)和宿遷水務(wù)集團有限公司(以下簡稱“宿遷水務(wù)”)。宿遷城建主要負(fù)責(zé)宿遷市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障房建設(shè),宿遷交通主要負(fù)責(zé)宿遷市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公交運營。宿遷水務(wù)則主要負(fù)責(zé)宿遷市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
注:本文僅提供蘇中、蘇北8個地級市176家平臺數(shù)據(jù)研究,南京、蘇州、常州、無錫、鎮(zhèn)江地區(qū)見后續(xù)研究。
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