胡正平
日前，深圳市教育局印發(fā)《深圳市義務教育階段學校課后服務實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，深圳市義務教育階段學校課后服務將堅持公益普惠原則，從2021年春季開學起分批、穩(wěn)步推進。（2月27日《中國教育報》）
在義務教育階段開啟課后服務并非新話題。早在2017年初教育部就印發(fā)了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，對課后服務的實施對象、服務內容、經(jīng)費保障、人員推進等情況進行了原則規(guī)定，也賦能省級教育主管部門結合各地實際，因地制宜，大膽創(chuàng)新實踐。近期，教育部召開發(fā)布會，再次提出三項新要求：一是要求全覆蓋，每個學校都要動起來；二是要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，切實解決家長接學生困難問題；三是要豐富課后服務內容，指導學生盡量在校內完成作業(yè)，幫助學習有困難的補習輔導。
據(jù)了解，目前全國近60%的地方開啟了中小學課后服務，積累了一些成功的經(jīng)驗，一些地方還把有效的經(jīng)驗固化為制度，從而保證了課后服務規(guī)范有序穩(wěn)妥開展。但不可否認的是，從全國層面來看，中小學課后服務開展情況還極不平衡，不僅僅是“是否開啟”的問題，已經(jīng)開啟的地方在規(guī)范服務、經(jīng)費保障、服務時長上也存在不平衡。
究其原因，主要有以下幾種：有的地方課后服務就是考試學科輔導，區(qū)域內校際間把課后服務演繹成了智育的“比拼場”；有的地方經(jīng)費保障不力，課后服務成為義務教育階段學校向家長收費的“通行證”；有的地方拼命延長課后服務時間，以致學生在校時間超過10小時；有的家長把課后服務簡單當成托管服務，學校異化為托管機構……這些現(xiàn)象從本質上來看都背離弱化了教育部開展中小學課后服務的初衷。
中小學課后服務從本質上講是義務教育的延伸，是促進學生健康成長、幫助家長解決無法按時接送學生困難的重要舉措，是進一步提升教育服務能力、使人民群眾具有獲得感和幸福感的民生工程。既然是民生工程，地方黨委政府就應該承擔主體責任，在經(jīng)費保障上予以落實。深圳市堅持公益普惠原則，按每生每年1000元標準納入政府經(jīng)費保障，值得各地學習借鑒。
當然，課后服務也必須解決學校和教師的后顧之憂。課后服務必然帶來教師額外的負擔，學校也會增加辦學成本，地方教育部門一定要采取相應舉措激發(fā)學校和教師參與課后服務的內驅力。在堅持課后服務公益普惠的基礎上，只要各地政府加大財力保障，教育部門規(guī)范服務內容，學校優(yōu)化服務方式，家長“因家制宜”理性選擇，學生因人而異積極參與，課后服務這項民生工程就會變成民心工程。
（作者胡正平，蒲公英評論獨立評論員。）
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