王同林
隨著機關事務的增多，教育行政主管部門從學校借調(diào)人員的現(xiàn)象普遍存在。被借調(diào)人員的人事關系在原來的學校，實際工作卻在教育局機關單位，根據(jù)職稱評聘工作要求，不在教學一線任教的工作人員不得參與學校的職稱評聘，而教育局機關屬于行政單位，不設事業(yè)單位編制崗，導致被借調(diào)人員的職稱問題遲遲得不到解決。
如果被借調(diào)人員的職稱問題得不到解決，勢必會影響他們工作的積極性。從學校層面來講，借調(diào)人員如果在學校參與職稱評聘工作，對其他教師來說不公平。解決好借調(diào)人員的職稱評聘問題，不僅關乎學校教育教學的正常開展，也關乎被借調(diào)人員工作積極性的發(fā)揮。為了解決職稱問題，很多借調(diào)人員不得不求助于原來工作的學校，在給學校工作帶來壓力的同時，也給借調(diào)人員在局機關的工作帶來不利影響。
教育行政主管部門從學校借調(diào)人員，不能一“借”了之，不僅要把“人”借過來，還要研究如何把“事”也借過來，讓“人”“事”合一，做好借調(diào)人員的后半篇文章。
首先，要盡量壓縮借調(diào)人員的比例。被借調(diào)人員往往是學校教育教學的骨干，將其借調(diào)到教育行政機構工作，一定程度上會削弱學校的教育教學工作。教育行政機構作為主管單位，要樹立科學的人事管理思維，嚴格落實借調(diào)人員的有關管理規(guī)定，盡量減少從學校借調(diào)人員的比例，給學校留足中青年骨干力量；要探索建立科學合理的工作機制，因工作需要確實需要借調(diào)的，可以探索運用掛職鍛煉、跟蹤培養(yǎng)等方式，暫時緩解其工作壓力。另外，從學校借調(diào)人員，還要綜合評估學校工作實際，堅決杜絕從教師缺口較大的學校借調(diào)一線教師。
其次，要落實好被借調(diào)人員的職稱評聘等工作，保障被借調(diào)人員的合法權益。如果不能解決好借調(diào)人員的職稱問題，即使把人調(diào)過來，其工作積極性也會大打折扣。解決借調(diào)人員的職稱問題，一方面，要研究在局機關設置相關事業(yè)編制科室，向人社、編辦等部門單獨申請編制，把人員和編制同步轉到借調(diào)機關，從根源上解決占用學校一線教師職稱名額的問題。另一方面，要建立科學的評價考核機制，對借調(diào)到教育局機關工作的人員，要根據(jù)其工作實績進行考核，根據(jù)考核情況落實相關職稱待遇，從而激發(fā)借調(diào)人員的工作積極性。
再次，要完善人員流通渠道。借調(diào)一線教師到教育局機關工作，是為了解決教育局機關工作繁重的難題。對于被借調(diào)的人員，一方面，要解決好其職稱問題，激發(fā)其工作活力。另一方面，要建立“能進能出”的人員流通機制：不適應教育局機關工作崗位，主動申請返回教學一線的人員，要按程序安排其回到教學崗位；在教育局機關工作業(yè)績突出，申請回到學校教學一線的人員，教育局要落實好相關獎勵政策，讓局機關的考核與學?？己藢?，確保實干者不因借調(diào)吃虧。
（作者王同林，蒲公英評論獨立評論員。）
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