一個國家是如何破產(chǎn)的：斯里蘭卡崩潰記「國家·歷史·崩潰·邏輯」
壹——國家的運轉(zhuǎn)邏輯
2022年上半年有個國家的官宣破產(chǎn)刷屏了，那就是斯里蘭卡。 作為后來人，我們看待古代王朝崩塌、國家破滅等相對而言比較淡定，畢竟是過往歷史，比不得當(dāng)代新聞。但是古代國家崩潰的烈度往往比較兇殘，一般伴隨戰(zhàn)爭、起義等，直至改朝換代，把當(dāng)前一切秩序打破重來，這是國家崩潰后最暴力的解決方案。 而現(xiàn)代版的國家崩潰對我們而言就比較稀奇了，畢竟身處世界的整體和平年代，雖有局部戰(zhàn)爭，但和平仍是世界主流。 既然沒有戰(zhàn)爭摧毀，那么一個國家是怎么崩潰的？借著斯里蘭卡的這個活生生的樣本，我們可以來分析分析。 關(guān)于斯里蘭卡國家破產(chǎn)崩潰的消息和分析文章在網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地，很多網(wǎng)民就要問了： 國家破產(chǎn)了國民不還得繼續(xù)生活？ 國家破產(chǎn)到底有什么后果啊？老百姓到底還有沒有活路??？ 沒親歷過，我也很難詳細(xì)體會到一個國家的破產(chǎn)崩潰對全體國民的殺傷力到底有多大？總之應(yīng)該很難搞吧…… 國家是地球上最高的主權(quán)實體，擁有一定的領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土等管轄范圍。 當(dāng)然，一個國家最主要的構(gòu)成要素便是國民，國民在，則國家在，國民無，則國家無。反過來，構(gòu)成一個現(xiàn)代人的三大要素：身家性命、家庭歸屬、國家歸屬等也是缺一不可。我們大多數(shù)的人，從一出生，最先被確立、也是最為重要的兩種關(guān)系，一個是決定血緣傳承、也是伸手可觸的家庭歸屬關(guān)系，一個是決定個人基本義務(wù)和權(quán)利、卻觸不可覺的國家歸屬關(guān)系。我們也很難想象一個沒有國籍、沒有國家庇護的人會是怎樣的一種境況。 因此，國家的存在目的就是對全體國民負(fù)責(zé)，力求增加全體國民的生存競爭力，否則國家的存在毫無意義。 為了達(dá)到這個目的，國家的運轉(zhuǎn)也必須遵循一套可以閉環(huán)自洽的邏輯，一旦邏輯崩潰，國家就崩潰。 一個國家是一個宏觀實體，運轉(zhuǎn)情況在微觀上的表現(xiàn)千頭萬緒，所以還得從宏觀上梳理出邏輯主線，比如最核心的四條邏輯主線：經(jīng)濟、文化、軍事和政治等。 馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)說過，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，文化、軍事和政治都是上層建筑。 對于老百姓來講，也確實是這樣，民以食為天，有飯吃是最重要的，國家存在的目的就是為了保證老百姓們有飯吃。 而經(jīng)濟，就是對人們一切諸如食品、服飾等物質(zhì)或精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、分配、消費等活動的總稱，經(jīng)濟有秩序、有保障，才能保證老百姓的日常生活所需，這其實就是國家要達(dá)到的目標(biāo)所在。經(jīng)濟系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順暢、蓬勃發(fā)展，一個國家的經(jīng)濟水平就高，老百姓的消費水平就高，生活舒適度和幸福感自然就高。 為了保障經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，國家就必須將國民們長期穩(wěn)定地聚攏在一起，形成統(tǒng)一管理，才能增加經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的效率。因此，必須要有文化系統(tǒng)來增加國民的共同凝聚力。 文化系統(tǒng)的構(gòu)成很復(fù)雜，包括共同的意識形態(tài)、語言、文字、精神信仰、習(xí)性風(fēng)俗等。 一個國家的最高層次的統(tǒng)一就是文化統(tǒng)一，文化上的統(tǒng)一，才能讓國民有對共同國家的認(rèn)同感，國民們才愿意貢獻自己的力量供國家調(diào)用。可以說，國家建立的前提就是有了初步的文化統(tǒng)一，而國家若想長久穩(wěn)定地發(fā)展下去，就必須達(dá)到高度的文化統(tǒng)一，否則就有國家分裂的危險。 有了經(jīng)濟和文化系統(tǒng)，就得防御它們被外部或者內(nèi)部的力量所破壞，因此必須發(fā)展軍事。 軍事力量代表了一個國家的整體生存競爭能力。沒有軍事，大多數(shù)情況下國家系統(tǒng)很難形成，因為它所取得的任何資源成果都可能會被別的國家隨時搶走。就好像一個人再富有，但他家大門是敞開的，任何陌生人都可以沖進來肆意劫掠，財富很難積累起來。 而要把經(jīng)濟、文化和軍事等系統(tǒng)組織起來共同運轉(zhuǎn)，就需要政治系統(tǒng)來協(xié)調(diào)。政治是指政府、政黨等治理國家的行為，基本上等同于國家的大腦系統(tǒng)，對國家的行為做決策。 一個國家要想維持正常運轉(zhuǎn)，就必須至少保證經(jīng)濟、文化、軍事和政治等這幾個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不能出問題，只有要一個系統(tǒng)環(huán)節(jié)出了問題，一環(huán)拉一環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，整個國家系統(tǒng)就有崩潰的風(fēng)險。貳——斯里蘭卡國家邏輯
斯里蘭卡是一個位于南亞次大陸以南的印度洋上的熱帶島國，人口2129萬。此前為英國殖民地，1948年獨立，定國名錫蘭，1972年改名斯里蘭卡。 歷史上斯里蘭卡的文化系統(tǒng)出現(xiàn)過問題。 斯里蘭卡的人口結(jié)構(gòu)中，僧伽羅族占74.9%，泰米爾族占15.3%。僧伽羅族使用的僧伽羅語和泰米爾族使用的泰米爾語同為斯里蘭卡的官方語言和全國語言。僧伽羅族信奉的佛教（占比70.2%）和泰米爾族信奉的印度教（占比12.6%）是全國排名前兩位的宗教。 看出來沒，斯里蘭卡更像是兩個相對獨立的主要國家搭伙過日子的聯(lián)盟體，文化上沒有徹底統(tǒng)一。泰米爾族起源于南印度，在歷史上就與僧伽羅族不對付，經(jīng)?；鹌椿?。 從1983年起，激進的泰米爾人成立“猛虎組織”，開始通過武力爭取獨立，直到2009年，“猛虎組織”才被剿滅。但20多年的內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致十萬平民喪生，百萬人流離失所，經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。 文化系統(tǒng)的問題暫時被和平的到來所遮掩了過去，在內(nèi)戰(zhàn)中領(lǐng)導(dǎo)消滅“猛虎組織”的拉賈帕克薩家族借勢在斯里蘭卡的政治系統(tǒng)中取得了壟斷地位。 這就導(dǎo)致了斯里蘭卡的政治系統(tǒng)出現(xiàn)了極為致命的漏洞：那就是家族政府的出現(xiàn)。 現(xiàn)代社會里，家族王室或者家族企業(yè)聽說得比較多，家族政府在主流國家中那就比較稀罕了。 我們來看看斯里蘭卡政治系統(tǒng)的“騷結(jié)構(gòu)”： 2004年，拉賈帕克薩家族老二馬欣達(dá)是總統(tǒng)，老大恰馬爾是議會議長，老四戈塔巴雅是國防部常務(wù)秘書，老五巴西爾是發(fā)展部長…… 2019年，拉賈帕克薩家族老四戈塔巴雅成了總統(tǒng)，老二馬欣達(dá)是總理，老五巴西爾是財政部長，而馬欣達(dá)的兩個兒子分別是體育部長和總理辦公廳主任…… 弟弟總統(tǒng)，哥哥總理，家族政府豪華頂配，全球罕見…… 權(quán)力會導(dǎo)致墮落，絕對的權(quán)力大概率會導(dǎo)致絕對的墮落。 國家是要對全體國民的可持續(xù)發(fā)展而負(fù)責(zé)的，而不是對掌權(quán)者個人負(fù)責(zé)的。家族政府擁有過于壟斷的權(quán)力，最容易將家族利益凌駕于國家利益之上，難免滋生天文數(shù)字的腐敗貪污，因為成本太低、風(fēng)險太小、渠道太多…… 而且上梁不正下梁歪，高層帶頭，中低層官員自然效仿。拉賈帕克薩家族政府中的貪污丑聞一直很多，但由于權(quán)力太過壟斷，所以沒人能扳倒這個家族，直至把經(jīng)濟系統(tǒng)玩到缺口太大，導(dǎo)致國家崩潰。 在全球化大分工的世界經(jīng)濟系統(tǒng)中，一個國家的經(jīng)濟系統(tǒng)只能算是其中的部分節(jié)點，僅能承載部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是像斯里蘭卡這樣的小國，它有自己獨特的資源和產(chǎn)品可以出口，但更加依賴他國的資源和產(chǎn)品進口才能使老百姓過上現(xiàn)代生活，否則你就算印了再多的斯里蘭卡法定貨幣也是歇菜，因為你印的不是美元，買不來他國的資源和產(chǎn)品。當(dāng)然，像中國這樣的巨型國家是另說，因為擁有最全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和最大的消費市場，自給自足的能力屬于世界前列，抗崩潰能力與斯里蘭卡不是一個級別，沒得比。 一般而言，一個國家的經(jīng)濟系統(tǒng)要維持運轉(zhuǎn)，就必須依賴自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輸出足夠的資源和產(chǎn)品，然后用多余的資源和產(chǎn)品出口換來外匯，然后用外匯購買他國的資源和產(chǎn)品來滿足國民需求，輸入輸出必須保持平衡。 截至2021年，斯里蘭卡總?cè)丝跒?129萬人，總面積65610平方千米，接近于2個海南島。人就這么多，土地也就這么點，以相當(dāng)有限的人力和物力，只能發(fā)展相當(dāng)有限的產(chǎn)業(yè)。 斯里蘭卡主要有四大產(chǎn)業(yè)支柱，分別是服裝，旅游，茶葉和寶石等。 紡織服裝業(yè)是斯里蘭卡第一大出口創(chuàng)匯行業(yè)，能創(chuàng)造40-50%的外匯收入。 斯里蘭卡是著名的熱帶旅游風(fēng)景地，旅游收入能帶來30-40%左右的外匯收入。 斯里蘭卡的茶葉也不錯，比如世界聞名的錫蘭紅茶，能帶來10%左右的外匯收入。 斯里蘭卡的彩色寶石產(chǎn)業(yè)占到全球總產(chǎn)量的60%，也能帶來近10%的外匯收入。 以上產(chǎn)業(yè)都是斯里蘭卡的命根子，無論是哪一個出了問題，都會導(dǎo)致全國的經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)生動蕩，就會有無數(shù)人要餓肚子，這就是小國的局限所在。叁——斯里蘭卡的國家系統(tǒng)崩潰
但是需求是可以無限增長的，生產(chǎn)卻不可以無限增長，這就是該死的經(jīng)濟矛盾所在。斯里蘭卡的所有產(chǎn)業(yè)就算開足馬力生產(chǎn)，也滿足不了每年增長的外匯需求。 比如2015年，斯里蘭卡的進口需求要有180億美元的外匯才能滿足，但斯里蘭卡所有的產(chǎn)業(yè)出口也只能賺到100億美元，就算把所有外僑創(chuàng)造的50億美元收入算在內(nèi)，也還有30億美元的缺口。 也不是說借錢不好，現(xiàn)代經(jīng)濟的驅(qū)動方式之一就是借錢融資，有借有還，還了再借，保持良性債務(wù)，日子也能過得很爽。 但你不能老是獅子大開口、老是還不上啊，越借越多，越還越少，搞得入不敷出，債務(wù)危機滾出來的雪崩效應(yīng)，就算是體量巨大的國家也能滾完蛋。 斯里蘭卡借錢不喜歡向世界銀行和IMF借，因為要附帶政治條件。這對于家族政府來講，體驗感相當(dāng)差，所以他們喜歡通過ISB借錢。 ISB，即國際主權(quán)債券，是各國政府在國際市場以外幣(主要是美元，歐元等世界主要貨幣)所發(fā)行的政府債券，需要政府主權(quán)作為擔(dān)保。國家的經(jīng)濟實力越強，償還能力越強，信用就越好，就能以較低利率借到較多的錢。 2014年，斯里蘭卡的主權(quán)債務(wù)有50億美元，占總債務(wù)8.9%，數(shù)據(jù)不算太差。2015年，西里塞納從作為政敵的拉賈帕克薩家族中搶到總統(tǒng)寶座。因為拉賈帕克薩家族支持中國投資，西里塞納為了反拉賈帕克薩家族而反對中國投資，為了政治斗爭而犧牲國家利益，浪費了大量項目。經(jīng)濟無法增長，但需求越來越大，所以只能借錢越來越多。 這就是國家只對掌權(quán)者負(fù)責(zé)而不對國民負(fù)責(zé)的惡果。 2019年，斯里蘭卡主權(quán)債務(wù)暴漲到170億美元，總債務(wù)中占比超過30%，眼看就要繃不住了。 但作死的是，拉賈帕克薩家族為了重新執(zhí)掌權(quán)力、兌現(xiàn)大選時向選民許下的承諾，削減了10%的所得稅和50%的增值稅，讓本就不富裕的政府雪上加霜，政府收入減少，哪來的錢還債？ 當(dāng)國家償還能力降低時，主權(quán)債券的信用就會越低，為了吸引資金，斯里蘭卡就得不斷提高利率，這就等于是斯里蘭卡借了高利貸。 2019年，新冠疫情爆發(fā)，斯里蘭卡旅游收入幾近歸零，僑匯減半。 2021年4月，斯里蘭卡的未償還外債總額為351億美元，償還債務(wù)僅為9.8億美元，債務(wù)問題已經(jīng)陷入死循環(huán)。 但就這情況，斯里蘭卡的政治系統(tǒng)還在不斷作死。 還是為了扳倒政敵，吸引城市中產(chǎn)的投票，兌現(xiàn)2019年大選的承諾，重新上臺的拉賈帕克薩家族政府決心使斯里蘭卡轉(zhuǎn)型為完全的有機農(nóng)業(yè)國家。2021年4月，斯里蘭卡開始禁止化肥、農(nóng)藥和除草劑進口，而選擇進口更加昂貴的有機肥。 農(nóng)作物產(chǎn)量成本暴漲，產(chǎn)量卻開始暴跌。作為第三大產(chǎn)業(yè)支柱的茶葉減產(chǎn)至23年來最低。 2021年6至9月，斯里蘭卡大米減產(chǎn)20%。民以食為天，原本口糧還能勉強自給自足的斯里蘭卡發(fā)生了糧食危機，不得不動用外匯購買糧食。 外匯收入不斷減少，僅剩不多的外匯不僅要還債，還要買糧食。做不到開源節(jié)流，反而要節(jié)源開流。 2022年俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)，國際糧價和國際油價上漲，斯里蘭卡外匯枯竭，再也買不起糧食和能源了。 糧食危機變成了社會危機，斯里蘭卡國家系統(tǒng)再也無法維持下去了，只能宣布破產(chǎn)崩潰，拉賈帕克薩家族政府也就此垮臺。 斯里蘭卡由文化系統(tǒng)危機衍生出了政治系統(tǒng)危機，然后作為國家大腦的政治系統(tǒng)一通騷操作，導(dǎo)致經(jīng)濟系統(tǒng)危機。 作為底盤基礎(chǔ)的經(jīng)濟系統(tǒng)再也無法支持上層建筑，國家破產(chǎn)就成必然。 因此要讓斯里蘭卡國家系統(tǒng)重新運轉(zhuǎn)起來，經(jīng)濟系統(tǒng)首先要修復(fù)，至少要讓國民有飯吃，這是國家存在的最本質(zhì)目標(biāo)。
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