【導(dǎo)讀】據(jù)媒體報(bào)道，2020年中國有874萬高校畢業(yè)生，面臨千萬待崗大軍和千萬應(yīng)屆生的“前后夾擊”。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，近140萬年輕人報(bào)名參加2021年國家公務(wù)員招考。這種現(xiàn)象雖然與疫情沖擊之下人們希望尋求穩(wěn)定的心理有關(guān)，但“公考熱”并非今年才興起，事實(shí)上過去一段時(shí)間以來，公考已成為不少畢業(yè)生的優(yōu)先選擇。而且體制的吸引力已經(jīng)越出國門，連喝過洋墨水的海歸也越來越多地把進(jìn)入體制作為第一選擇。本文作者認(rèn)為，年輕人對(duì)“體制內(nèi)”的向往不僅有體制外機(jī)會(huì)變少的“推力”，也有因家庭和學(xué)校教育貫穿著體制認(rèn)同而自發(fā)產(chǎn)生的“引力”。從根本上說，體制內(nèi)外的劃分是一個(gè)源頭，正是社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制之間的不斷互動(dòng)和相互加持，導(dǎo)致體制成為社會(huì)成員依賴的對(duì)象。但作者也指出，中國的環(huán)境正發(fā)生變化，不斷改變體制的力量也在成長。盡管體制變化的速度總是低于社會(huì)變化的速度，但我們?nèi)匀荒軌虬l(fā)現(xiàn)來自青年的鮮活力量在生長，屬于青年人的理想主義沖動(dòng)始終是無法磨滅的。在這個(gè)意義上，年輕的生命永遠(yuǎn)不可能被完全馴化。他們的使命終歸是改變世界。
文章原發(fā)表于《文化縱橫》，僅代表作者觀點(diǎn)，特此編發(fā)，供諸君思考。
體制夾縫中的年輕人
當(dāng)下中國青年畢業(yè)后的一大夢(mèng)想就是進(jìn)入“體制”。近年公務(wù)員考試已經(jīng)達(dá)到不可思議的熱度，一些職位與報(bào)考學(xué)生比率超過了1:1000，最高的甚至達(dá)1:4000。一份由中國與全球化研究中心和北大光華管理學(xué)院共同完成的《中國海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，目前已經(jīng)回國就業(yè)的海歸也以選擇事業(yè)單位為主，占43.2%。也就是說，體制的吸引力已經(jīng)越出國門，連喝過洋墨水的海歸也越來越多地把進(jìn)入體制作為第一選擇。
處于人生最有活力、最強(qiáng)調(diào)自主性、最愿意冒險(xiǎn)的階段，青年們競相選擇安穩(wěn)、體面、高福利的體制內(nèi)單位作為其事業(yè)起點(diǎn)，不外兩個(gè)原因，一是體制外給他們提供的空間過少；二是受到原有體制的馴化。
▍內(nèi)外之分
所謂體制，其實(shí)包括一系列具體的制度性安排，如戶籍制度、公務(wù)員考試制度、教育制度、社會(huì)福利制度、勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)等。這些制度性安排有時(shí)并未帶來平等，而是使人群分化。如城鄉(xiāng)二元分割曾導(dǎo)致城市居民與農(nóng)民的分化；重要行業(yè)的市場準(zhǔn)入規(guī)定造成國企和民企之間的不平等；公務(wù)員考試漏洞太多使得“拼爹”成為可能，等等。這些制度安排，通常會(huì)造成社會(huì)成員中部分人獲利和另外一部分人受損。在現(xiàn)有體制中長期獲利的社會(huì)成員屬于體制內(nèi)，其他領(lǐng)域的社會(huì)成員則屬于體制外。體制內(nèi)的人群不但享有更加安穩(wěn)、體面、更受制度保障的生活，而且其所在的機(jī)構(gòu)往往握有更大的政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力（政府機(jī)關(guān)、壟斷企業(yè)等）；相對(duì)來說體制外的人群更難保障自己的基本權(quán)利和利益（中小企業(yè)主、農(nóng)民工等）。
與此同時(shí)，中國的所謂“體制”不僅是一個(gè)制度概念，還具有明顯的意識(shí)區(qū)隔。很明顯，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等，共同分享價(jià)值觀，其成員也有著更嚴(yán)密的思想紀(jì)律；而民營企業(yè)、大眾社會(huì)這些領(lǐng)域則離政治價(jià)值相對(duì)遙遠(yuǎn)，其成員有時(shí)還秉承著另外一套價(jià)值理念。
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在體制內(nèi)外所存在的利益差別和思想差別下，中國社會(huì)中不但出現(xiàn)了一個(gè)由行政權(quán)力所掌控的“體制內(nèi)”，而且由體制所產(chǎn)生的權(quán)力還延展到體制之外。于是，和過去中國高學(xué)歷者紛紛脫離體制“下海”形成鮮明對(duì)照、也和西方發(fā)達(dá)國家很少年輕人考公務(wù)員的現(xiàn)象有相當(dāng)差異的是：中國的年輕人紛紛選擇通過難度極大的公務(wù)員考試而逃回體制內(nèi)。這些情況都表明，近年來中國的“體制外”發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，青年人選擇的狹窄意味著整個(gè)社會(huì)選擇的狹窄。
與此同時(shí)，政府本身的財(cái)政汲取能力越來越強(qiáng)大。中國的財(cái)政收入增速在1995年首超GDP增速后，持續(xù)高速增長至今。2010年，中國財(cái)政收入達(dá)8.3萬億元，增速兩倍于GDP增速，財(cái)政收入占GDP的比重也保持高位，政府具有強(qiáng)大的掌控資源能力。隨著政府職能不斷擴(kuò)張，行政機(jī)構(gòu)龐大，不斷招人，造就了一個(gè)迅速增長的就業(yè)市場。而集中了最優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源的政府本身成為最受追捧的行業(yè)。體制內(nèi)的人員工資雖然也高不了多少，但更多的補(bǔ)貼、福利和其他收入?yún)s可以保證他們過上體面的生活。當(dāng)然，想進(jìn)入體制也并不容易。除了競爭激烈的公開招考之外，一些“蘿卜招聘”、“拼爹”現(xiàn)象的存在，也是一種不公平的阻礙。
▍馴化青年？
奇怪的是，在事業(yè)選擇空間日益狹窄的同時(shí)，這些年輕人還遭遇了社會(huì)輿論的批評(píng)。北大教授錢理群就曾發(fā)文批評(píng)現(xiàn)在的大學(xué)生更加世俗化和功利化。似乎是在印證這個(gè)判斷，日前媒體廣泛報(bào)道了國內(nèi)某頂尖大學(xué)畢業(yè)的 “80后”進(jìn)入體制得到快速升遷，但同時(shí)也快速腐敗的經(jīng)歷。對(duì)于某些通過考公務(wù)員進(jìn)入體制的年輕人來說，缺乏政治理想，導(dǎo)致他們?cè)跓o奈中選擇靠攏體制，并在進(jìn)入后卻連一些陰暗面也照單全收。
其實(shí)，青年的蛻變并不是從他們進(jìn)入體制內(nèi)的那一刻開始的，而是早得多。在中國，對(duì)體制內(nèi)的規(guī)則和潛規(guī)則的認(rèn)同正逐漸演化為一種文化鎖定。雖然每個(gè)國家的中年男女都傾向保守，但沒有一個(gè)國家的父母像中國的父母們一樣，教育他們的子女從小聽自己的話、上學(xué)聽老師和學(xué)校的話、工作后聽領(lǐng)導(dǎo)的話。對(duì)體制的認(rèn)同滲透進(jìn)了家庭教育和學(xué)校教育，成為人格的一部分。某種程度上，“體制”改變了一些年輕人的本性。在拼命試圖進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的過程中，我們既能看到對(duì)前途穩(wěn)定的關(guān)心，也無法排除對(duì)權(quán)錢縫隙中的巨大灰色利益的覬覦。無論是何種心態(tài)，都缺乏政治原則的堅(jiān)守，很難期望他們能夠在轉(zhuǎn)型時(shí)代挺身中流，一些人甚至連自己不被濡染都成了奢望。
而青年之所以容易被馴化，很大程度上是其自身內(nèi)涵和自主信念的缺乏。在一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的調(diào)查中，現(xiàn)下中國青年的優(yōu)點(diǎn)被歸納為務(wù)實(shí)、開放、敢于創(chuàng)新等，而其缺陷則被歸結(jié)為缺乏社會(huì)視野、缺少對(duì)社會(huì)各階層的了解、缺少交流、分享和合作、公益心不足等。這些弱點(diǎn)很明顯是公共生活參與不足、對(duì)社會(huì)真實(shí)缺乏了解和同情心所致。在某種意義上，正是因?yàn)樗麄內(nèi)狈⑴c公共生活的經(jīng)驗(yàn)，才喪失了在公共生活中形成和鞏固自我價(jià)值觀的機(jī)會(huì)，才可能被體制改變。人是一種多重社會(huì)關(guān)系的存在。而體制最終會(huì)變成無所不在的社會(huì)關(guān)系，讓社會(huì)成員之間彼此限制，甚至內(nèi)化為社會(huì)成員自己的自由意志。離體制越近，越容易受到馴化，這種一邊限制一邊馴化的情勢(shì)，使得年輕人越來越依賴體制。
然而，把一切都推到體制身上確實(shí)很方便，可是體制并不能解釋和解決所有問題。上述現(xiàn)象在很大程度上是源于體制安排，但問題是，“體制”又是從何而來？從邏輯上說，體制內(nèi)外的劃分首先改變的是整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)，并且形成了體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的相互支撐。是社會(huì)結(jié)構(gòu)決定了體制還是體制決定了社會(huì)結(jié)構(gòu)，確實(shí)是一個(gè)雞生蛋還是蛋生雞的問題。但社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制之間的不斷互動(dòng)和相互加持，確實(shí)導(dǎo)致體制的強(qiáng)大，并成為社會(huì)成員依賴的對(duì)象。不過，即使是對(duì)于體制內(nèi)的人群來說，這個(gè)體制真的是值得依賴的嗎？恐怕未必。在一個(gè)超穩(wěn)定和官僚化的環(huán)境中，個(gè)人的能力有時(shí)也難以提高，個(gè)體價(jià)值也會(huì)縮水。
同時(shí)，體制內(nèi)的規(guī)則未必是所有人都可以適應(yīng)的。隨著“90后”這些更加強(qiáng)調(diào)個(gè)性和自由的世代的登場，體制能夠帶給人們的幸福感，恐怕會(huì)越來越少。更重要的是，只要體制本身的自上而下控制型的特點(diǎn)不改變，體制內(nèi)向上流動(dòng)渠道就會(huì)依然缺乏，體制內(nèi)競爭的激烈程度不一定比體制外更小，普通青年進(jìn)入體制后的晉升發(fā)展機(jī)會(huì)也不一定很多。
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