劉志俊. 淺談食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系建設(shè)[EB/OL]. （2009-4-17）.http://www.iqstap.com/List.asp?ArticleID=538
食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防原則應(yīng)建立在風(fēng)險(xiǎn)管理的模式、理念之上并得到運(yùn)用。從我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和環(huán)境看，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系應(yīng)從以下五個(gè)方面著手：
（一） 建立法律法規(guī)預(yù)防體系
法律包含著政治決定以及不僅建立在科學(xué)而且還建立在眾多愿望和社會(huì)需求廣泛重視之上所做出的裁決，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該獲得法律支持，才能得以實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)正在修改《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，建立食品安全法。所以，本人建議在修正、補(bǔ)充《食品衛(wèi)生法》在食品安全監(jiān)管控制系統(tǒng)中的缺陷時(shí)，應(yīng)設(shè)立從“農(nóng)田到餐桌”各級(jí)政府、各環(huán)節(jié)、各方面的職責(zé)權(quán)利的科學(xué)的、統(tǒng)一的、有效的、法律規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的有關(guān)內(nèi)容，以解決監(jiān)管執(zhí)法部門職能交叉、監(jiān)管鏈條不嚴(yán)密和執(zhí)法空白。
（二） 建立科學(xué)、統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系
由于我國(guó)法律法規(guī)體系不完善，食品安全監(jiān)管體制不順，機(jī)制不健全，加之地方保護(hù)主義嚴(yán)重，以至于缺乏統(tǒng)一的新的（我國(guó)某些食品安全標(biāo)準(zhǔn)多為20世紀(jì)50年代制定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)目前的發(fā)展情況）食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致，各自為政，甚至相悖，同時(shí)也由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，弱化了企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，影響了企業(yè)的發(fā)展；在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也常常出現(xiàn)糾紛和摩擦，“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”，法律責(zé)任難以界定，執(zhí)法力度嚴(yán)重萎縮。所以，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立科學(xué)、統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使其有法可依，有章可循就成為食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理和食品工業(yè)現(xiàn)代化、高科技化的當(dāng)務(wù)之急。
（三） 建立科學(xué)、統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)體系
食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段之一。它為食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供重要的技術(shù)支持和管理政策依據(jù)。目前，我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基礎(chǔ)框架雖然已經(jīng)初步形成，但是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制、設(shè)施、技術(shù)力量和手段等還不夠完善，食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)。當(dāng)前存在的突出問(wèn)題是質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門往往按照本部門頒布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)的結(jié)果比較獨(dú)立，部門與部門之間缺乏良好的共享和互認(rèn)機(jī)制。檢測(cè)結(jié)果部門間差異較大，影響檢驗(yàn)體系整體作用的發(fā)揮。由此可以看出，建立科學(xué)、統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)體系強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管，是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少的重要保證。
（四） 建立食品安全信息體系
食品安全信息是國(guó)家制定食品安全政策、法規(guī)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代食品安全保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是風(fēng)險(xiǎn)管理有效實(shí)施的重要手段，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和食品行業(yè)的發(fā)展。建立食品安全信息體系：一是建立信息交流、溝通、分析和利用制度，通過(guò)收集、匯總、分析所掌握的信息，反映現(xiàn)狀、提出問(wèn)題、預(yù)示趨勢(shì)；二是要借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品安全信息監(jiān)督管理的做法，總結(jié)各部門多年來(lái)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，切實(shí)加強(qiáng)各有關(guān)部門的職能合作，建立信息資源共享和聯(lián)通各方的信息網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)，使其形成體系；三是要建立一個(gè)全方位、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全信息管理體制和工作機(jī)制，以保障其組織實(shí)施，使食品安全信息為我國(guó)食品安全監(jiān)管和科學(xué)決策提供服務(wù)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管效能和科學(xué)水平。
（五） 建立應(yīng)急救援體系
食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中在危機(jī)時(shí)期采取的治理高風(fēng)險(xiǎn)下的應(yīng)急措施。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快，食品生產(chǎn)也更復(fù)雜，加之環(huán)境自然等因素的影響，食品安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率加大，科學(xué)預(yù)測(cè)和提前采取保護(hù)措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生就成為風(fēng)險(xiǎn)管理的必然選擇。吳儀副總理指出：要抓緊制定食品安全事故應(yīng)急處理辦法，加快建立完善食品突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)運(yùn)而生，以做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決”，最大限度地預(yù)防和減少重大食品風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失。
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