山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)建筑施工安全技術(shù)管理，規(guī)范安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝和裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工程安全專項(xiàng)施工方案，是指建筑施工過程中，施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程（以下簡稱工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)），單獨(dú)編制的具有針對(duì)性的安全技術(shù)措施文件。
第四條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)按照各自的職責(zé)建立健全建筑工程安全專項(xiàng)方案的編制、審查、論證和審批制度，保證方案的針對(duì)性、可行性和可靠性，并嚴(yán)格按照方案組織施工。
第二章 方案編制和專家論證的范圍
第五條 下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上的施工現(xiàn)場臨時(shí)用電工程施工前，施工單位應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案。
（一） 土石方開挖工程
1、 開挖深度超過5m(含5m)的基坑（槽、溝）等的土方開挖工程；
2、 開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽、溝）等的土石方開挖工程；
3、 鑿巖、爆破工程。
（二） 基坑支護(hù)工程
采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的基坑支護(hù)工程。
（三） 基坑降水工程
地下水位在坑底以上，需要采取人工降低水位的工程。
（四） 模板工程
1、 工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；
2、 混凝土構(gòu)件模板工程；
3、 特殊結(jié)構(gòu)支撐系統(tǒng)工程。
（五） 起重吊裝工程。
（六） 腳手架工程
1、 落地式鋼管腳手架；
2、 附著式升降腳手架；
3、 懸挑式腳手架；
4、 門型腳手架；
5、 掛腳手架；
6、 高處作業(yè)吊籃；
7、 卸料平臺(tái)；
8、 其他臨時(shí)設(shè)置的作業(yè)平臺(tái)。
（七） 起重機(jī)械設(shè)備拆裝工程
1、 塔式起重機(jī)的安裝、拆卸、頂升；
2、 施工升降機(jī)的安裝、拆卸；
3、 物料提升機(jī)的安裝、拆卸。
（八） 其他危險(xiǎn)性較大的工程
1、 建筑幕墻的安裝施工；
2、 預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；
3、 鋼結(jié)構(gòu)工程施工；
4、 索膜結(jié)構(gòu)施工；
5、 6m以上的邊坡施工；
6、 地下暗挖與隧道工程；
7、 水上樁基施工；
8、 人工挖孔樁施工；
9、 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響工程質(zhì)量安全，已經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工等工程。
第六條 下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)由工程技術(shù)人員組成的專家組對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查。
（一） 深基坑工程
1、 開挖深度超過5m(含5m) 的深基坑（槽、溝）工程；
2、 地質(zhì)條件、周圍環(huán)境或地下管線較復(fù)雜的基坑（槽、溝）工程；
3、 可能影響毗鄰建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)、使用安全的基坑（槽、溝）開挖及降水工程。
（二） 高大模板工程
1、 高度超過8m的現(xiàn)澆混凝土梁板構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)；
2、 跨度超過18m，施工總荷載大于10KN／m2的現(xiàn)澆混凝土梁板構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)；
3、 集中線荷載大于15KN／m的現(xiàn)澆混凝土梁板構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)；
4、 滑模模板系統(tǒng)。
（三） 腳手架工程
1、 搭設(shè)高度超過50m的落地式腳手架；
2、 懸挑高度超過20m的懸挑式腳手架。
（四） 起重吊裝工程
1、 起重量超過200噸的單機(jī)起重吊裝工程；
2、 2臺(tái)以上起重機(jī)抬吊作業(yè)工程；
3、 跨度30m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。
（五） 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。
（六） 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，容易造成質(zhì)量安全事故的工程，以及其他需要專家論證的工程。
第三章 方案的編制與審批
第七條 安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工總承包單位組織編制，編制人員應(yīng)具有本專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱。
起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸、深基坑、附著升降腳手架等專業(yè)工程的安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)由專業(yè)承包企業(yè)負(fù)責(zé)編制。
第八條 安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計(jì)文件，并結(jié)合工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程的具體特點(diǎn)進(jìn)行編制。除工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定外，安全專項(xiàng)施工方案主要應(yīng)包括工程概況、周邊環(huán)境、理論計(jì)算（包括簡圖、詳圖）、施工工序、施工工藝、安全措施、勞動(dòng)力組織、以及使用的設(shè)備、器具與材料等內(nèi)容。
第九條 安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。
審核人員中至少2人應(yīng)具有本專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱，其中按照本辦法第六條規(guī)定需專家論證的，審核人員中至少2人應(yīng)具有本專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱。
審核合格，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；實(shí)行施工總承包的，還應(yīng)報(bào)總承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。
第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)組織本專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提報(bào)的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，審核合格，報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位審批。
第十一條 安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批人等應(yīng)由本人在安全專項(xiàng)施工方案審批表上簽名并注明技術(shù)職稱。
第四章 方案的專家論證
第十二條 按照本辦法第六條規(guī)定需專家論證審查的工程，安全專項(xiàng)施工方案審核通過后，施工單位應(yīng)組織專家對(duì)方案進(jìn)行論證審查，或者委托具有相應(yīng)資格的勘察、設(shè)計(jì)、科研、大專院校和工程咨詢等第三方組織專家進(jìn)行論證審查。
第十三條 安全專項(xiàng)施工方案論證審查專家組不得少于5人。其中，具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱人員不得少于3人，方案編制單位和論證組織單位的人員不得超過半數(shù)。專家組人員應(yīng)具備下列條件之一：
（一） 具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，并具有五年以上專業(yè)工作經(jīng)歷；
（二） 具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱，并具有十年以上專業(yè)工作經(jīng)歷；
（三） 具有高級(jí)技師職業(yè)資格，并具有十年以上工作經(jīng)歷。
（四） 具有技師職業(yè)資格，并具有十五年以上工作經(jīng)歷。
第十四條 設(shè)區(qū)的市建筑工程管理部門或建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可建立建筑施工安全專項(xiàng)方案論證審查專家?guī)?，為方案論證組織單位提供人員信息。
專家?guī)烊藛T資格的審查辦法、適用范圍、組織章程等由各市制定。
第十五條 專家論證審查宜采用會(huì)審的方式，與會(huì)專家組人員不得少于5人。下列人員應(yīng)列席論證會(huì)：
（一） 施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；實(shí)行專業(yè)工程分包的，施工總承包單位相應(yīng)人員；
（二） 方案編制人員；
（三） 工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。
第十六條 專家組應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容是否完整、數(shù)學(xué)模型、驗(yàn)算依據(jù)、計(jì)算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確以及是否符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行論證審查；形成一致意見后，提出書面論證審查報(bào)告。專家組成員本人應(yīng)在論證審查報(bào)告上簽字、注明技術(shù)職稱，并對(duì)審查結(jié)論負(fù)責(zé)。
專家組論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng)施工方案的附件。
第十七條 施工單位應(yīng)按照專家組提出的論證審查報(bào)告對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位簽字后，方可實(shí)施。
實(shí)行施工總承包的，還應(yīng)經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。
專家組認(rèn)為專項(xiàng)施工方案需做重大修改的，方案編制單位應(yīng)重新組織專家論證審查。
第五章 方案的實(shí)施
第十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全專項(xiàng)施工方案，不得擅自修改經(jīng)過審批的安全專項(xiàng)施工方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)等因素發(fā)生變化，確需修訂的，應(yīng)重新履行審核、審批程序。
第十九條 方案實(shí)施前，應(yīng)由方案編制人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人向工程項(xiàng)目的施工、技術(shù)、安全管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
施工作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)交底進(jìn)行施工。
第二十條 在專項(xiàng)施工方案的實(shí)施過程中，施工單位或工程項(xiàng)目的施工、技術(shù)、安全、設(shè)備等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)施工方案施工的行為要予以制止。
第二十一條 施工單位應(yīng)建立健全安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況的驗(yàn)收制度。在方案實(shí)施過程中，施工單位或工程項(xiàng)目的施工、技術(shù)、安全、設(shè)備等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行下一道工序。
需經(jīng)專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收，必須由施工單位組織。
第二十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)將需編制安全專項(xiàng)方案的工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；對(duì)需經(jīng)專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等制定詳細(xì)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程、方法和措施，并實(shí)施旁站監(jiān)理。
第二十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施情況的監(jiān)理；對(duì)不按專項(xiàng)施工方案實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦芾聿块T、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十四條 施工現(xiàn)場存在本辦法第六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的，應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置掛牌公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性較大的工程的名稱、部位、措施、施工期限、安全監(jiān)控責(zé)任人和舉報(bào)電話等。
第二十五條 各級(jí)建筑工程管理部門和建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將危險(xiǎn)性較大的工程作為安全監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定程序編制、審核、論證、審批和實(shí)施安全專項(xiàng)施工方案的，應(yīng)責(zé)令限期整改；逾期未改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
第二十七條 本辦法由省建筑工程管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 各市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
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