各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)重大事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)排查治理事故隱患工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門負(fù)責(zé)所轄行業(yè)事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理；其他行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)隱患排查治理工作實(shí)施安全管理。
具體職責(zé)分工：
1.市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的重大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；對(duì)全市工礦商貿(mào)企業(yè)開展重大安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行綜合推動(dòng)；組織開展全市綜合性督查工作。
2.市公安局：負(fù)責(zé)全市消防、道路交通相關(guān)重大安全隱患排查治理工作；組織開展人員密集場(chǎng)所消防安全、重點(diǎn)區(qū)域道路交通安全的重大安全隱患排查治理督查工作。
3.市建交委：負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程項(xiàng)目及本市管理建筑業(yè)企業(yè)重大安全隱患排查治理工作。
4.市交通港口局：負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)道路交通、水運(yùn)、鐵路、城市軌道交通、民航等行業(yè)重大安全隱患排查治理工作。
5.市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)、通信業(yè)及相關(guān)企業(yè)重大安全隱患排查治理工作。
6.市國資委：按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)企業(yè)重大安全隱患排查治理工作。
7.市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備及相關(guān)企業(yè)重大安全隱患排查治理工作。
8.市農(nóng)委：負(fù)責(zé)漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)重大安全隱患排查治理工作。
9.市市容園林委：負(fù)責(zé)建筑外檐裝飾、戶外廣告設(shè)置等市容環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重大安全隱患排查治理工作。
10.市教委：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)重大安全隱患排查治理工作。
11.市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)重大安全隱患排查治理工作。
12.市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市水務(wù)行業(yè)重大安全隱患排查治理工作。
13.市旅游局：負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患排查治理工作。
14.市中小企業(yè)局：負(fù)責(zé)全市規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患排查治理工作。
15.市市政公路局：負(fù)責(zé)市政公路設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)和維修項(xiàng)目及公路工程從業(yè)單位重大安全隱患排查治理工作。
三、治理步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）排查登記階段（2011年5月至2011年6月）
1.企業(yè)自查階段（2011年5月中旬至5月底）
各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照此次專項(xiàng)行動(dòng)的要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制訂具體方案，分層、分級(jí)認(rèn)真開展自查，建立重大安全隱患排查治理檔案，及時(shí)對(duì)排查治理出事故隱患，逐條登記、建檔。
對(duì)查出的重大事故隱患，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)管理、工程設(shè)備、技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)定，并將排查治理情況，按照監(jiān)管關(guān)系分級(jí)及時(shí)上報(bào)區(qū)縣政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。企業(yè)無條件認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估，確定重大事故隱患的危害性，論證和編制整改方案。
對(duì)查出的重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位要分別逐級(jí)上報(bào)地方政府和行業(yè)主管部門備案。
2.檢查確認(rèn)階段（2011年6月）
各級(jí)政府、安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，按照職責(zé)分工，建立重大安全隱患排查治理監(jiān)督管理相關(guān)制度和規(guī)范，對(duì)企業(yè)的自查自改工作開展檢查確認(rèn)。一是對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行檢查，確保排查治理工作層層分解，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)一線。二是認(rèn)真開展隱患底數(shù)摸排工作，結(jié)合企業(yè)上報(bào)隱患，分級(jí)分類建檔，建立信息管理臺(tái)賬。三是將企業(yè)上報(bào)的重大隱患進(jìn)行分析整理，逐一確定本地區(qū)、本行業(yè)的重大安全隱患和存在的共性問題，明確隱患現(xiàn)狀，研究解決措施。
3.登記建檔階段（2011年6月底之前）
各級(jí)政府、行業(yè)主管部門要在組織專家進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，將通過排查工作發(fā)現(xiàn)的本地區(qū)、本行業(yè)重大安全隱患和共性問題，分級(jí)登記建檔，并及時(shí)上報(bào)至市安全生產(chǎn)委員會(huì)，隱患檔案應(yīng)包括：隱患成因、隱患現(xiàn)狀、危險(xiǎn)源點(diǎn)、危害程度、治理難點(diǎn)、整改計(jì)劃、整改措施等內(nèi)容。市安委會(huì)將依據(jù)上報(bào)情況對(duì)可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大社會(huì)影響的隱患實(shí)施掛牌督辦。
（二）簽約治理階段（2011年7月至2011年10月）
1.責(zé)任簽約階段（2011年7月中旬）
市安全生產(chǎn)委員會(huì)將對(duì)此次排查出的市級(jí)重大安全隱患及現(xiàn)有市級(jí)18項(xiàng)重大安全隱患采取層層簽定包保責(zé)任狀，明確監(jiān)管責(zé)任并督促落實(shí)整改。
各級(jí)政府、行業(yè)主管部門對(duì)登記上報(bào)的重大安全生產(chǎn)隱患要參照市級(jí)重大安全生產(chǎn)隱患簽約治理的形式，層層簽定本地區(qū)、本行業(yè)重大安全隱患包保責(zé)任狀。重大安全隱患包保責(zé)任狀分級(jí)簽定遵循以下原則：一是市安委會(huì)與各區(qū)縣人民政府、市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)行業(yè)主管部門簽定重大安全生產(chǎn)隱患包保責(zé)任狀。二是市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)行業(yè)主管部門按照各自的職責(zé)與中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位、市級(jí)(集團(tuán)公司)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽定重大安全生產(chǎn)隱患包保責(zé)任狀。三是區(qū)縣人民政府與本行政區(qū)域內(nèi)除上款以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位簽定重大安全生產(chǎn)隱患包保責(zé)任狀。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處與本行政區(qū)域內(nèi)無主管部門生產(chǎn)經(jīng)營單位簽定重大安全生產(chǎn)隱患包保責(zé)任狀。
各級(jí)人民政府、相關(guān)部門要層層推動(dòng)重大安全生產(chǎn)隱患包保責(zé)任狀簽定工作，逐級(jí)明確掛牌督辦重大安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促重大安全隱患整改工作的進(jìn)行。
2.隱患治理階段（2011年7月至2011年10月）
各生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)存在的重大安全隱患，要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，建立健全事故隱患排查治理相關(guān)制度，完善整改、監(jiān)控、效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，集中開展整改治理工作。
對(duì)排查出的隱患要制定有針對(duì)性的整改計(jì)劃，保證治理工作所需的資金投入，明確各責(zé)任部門、主管部門和各類人員的職責(zé)分工，規(guī)定完成整改的時(shí)間期限，完善與整改工作匹配的保障預(yù)案，切實(shí)做好整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位的落實(shí)，消除事故隱患。
對(duì)暫時(shí)不具備整改條件的要由安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定治理措施，制定專門預(yù)案預(yù)防事故發(fā)生，落實(shí)專人對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控。對(duì)于危險(xiǎn)因素大、監(jiān)控難度大的隱患，要立即采取停業(yè)整改措施，確保萬無一失。
（三）掛牌督辦階段（2011年11月）
2011年11月，各區(qū)縣政府及街鎮(zhèn)管委會(huì)、相關(guān)主管部門、集團(tuán)公司要按照重大安全生產(chǎn)隱患分級(jí)情況，對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行掛牌督辦，進(jìn)行重大安全生產(chǎn)隱患排查治理、落實(shí)包保責(zé)任狀情況的督查，并將隱患排查治理臺(tái)帳及整改情況報(bào)告上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因；重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；重大事故隱患的治理方案及“五落實(shí)”的情況；整改后現(xiàn)重大事故隱患情況。
2011年11月中旬，市安全生產(chǎn)委員會(huì)將組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，對(duì)區(qū)縣政府、相關(guān)部門進(jìn)行督查，內(nèi)容包括：區(qū)縣政府、相關(guān)部門開展重大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作部署和貫徹落實(shí)情況；本地區(qū)、本行業(yè)落實(shí)層層簽定重大安全生產(chǎn)隱患包保責(zé)任狀及考核情況；本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況；是否結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況制定了相關(guān)政策措施。
（四）驗(yàn)收考核階段（2011年11月下旬）
2011年11月下旬，市安委會(huì)將組織相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家對(duì)掛牌督辦的市級(jí)重大安全生產(chǎn)隱患現(xiàn)狀和整改情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)已治理消除隱患的，不再列入市級(jí)督辦的行列；對(duì)尚未消除存在主要問題的，要對(duì)責(zé)任單位及主管部門進(jìn)行約談督辦，確保及時(shí)消除隱患，防范重特大事故發(fā)生。
同時(shí)，市安委會(huì)將結(jié)合督查情況對(duì)全市重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)，按照完成重大安全生產(chǎn)隱患包保責(zé)任狀情況對(duì)各區(qū)縣政府、相關(guān)部門進(jìn)行整體考核排名。對(duì)先進(jìn)區(qū)縣政府、相關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不力的區(qū)縣政府、相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將情況納入2011年度綜治考核及安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
此次排查治理工作，由市安委會(huì)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的推動(dòng)工作。各區(qū)縣各部門各單位，要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要精心策劃，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，突出重點(diǎn)，并進(jìn)行動(dòng)員部署；二要迅速成立專項(xiàng)排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門工作責(zé)任，確定工作任務(wù)，履行工作職責(zé)；三要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主任責(zé)任，落實(shí)政府、部門行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，確保排查治理工作收到實(shí)效，不留死角。
（二）加大投入，提升保障。
各級(jí)政府、相關(guān)部門及單位要結(jié)合此次排查治理工作，將重大安全隱患整改費(fèi)用納入常規(guī)性資金投入范疇，加大安全生產(chǎn)投入，加快安全技術(shù)改造和落后技術(shù)設(shè)備的淘汰更新，全面開展安全教育培訓(xùn)，積極參加安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。
此次重大安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)工作要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，突出基礎(chǔ)薄弱事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，突出危害大范圍廣的共性問題。區(qū)縣政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)工作。要認(rèn)真貫徹 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)開展重大安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督檢查工作，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位， 以開展大檢查的方式，對(duì)企業(yè)排查治理工作進(jìn)行不間斷的推動(dòng)督導(dǎo)，及時(shí)消除事故隱患。
（四）廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。
要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與重大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理。
（五）立足當(dāng)前，健全機(jī)制。
各區(qū)縣、部門要以這次重大安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的深入開展，建立健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理制度，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，又要落實(shí)治本之策，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成重大安全生產(chǎn)隱患排查機(jī)制、治理機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、約束和激勵(lì)機(jī)制等長效機(jī)制，使排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（六）嚴(yán)格執(zhí)法，確保成效。
各級(jí)政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查治理工作的執(zhí)法檢查， 督促、指導(dǎo)企業(yè)依法建立健全并落實(shí)事故隱患排查治理各項(xiàng)制度，對(duì)存在的隱患要認(rèn)真督促整改，確保此次排查工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要對(duì)所轄簽定包保責(zé)任狀的生產(chǎn)經(jīng)營單位，整改的落實(shí)情況嚴(yán)格按照“四個(gè)百分之百”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行跟蹤檢查，凡是在規(guī)定期限整改不利的，要堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整改。
二〇一一年五月六日
聯(lián)系客服
