隨著新一輪電力體制改革的深入推進(jìn)，面對新的工業(yè)革命、能源革命帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，電力企業(yè)紛紛表示要向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，向社會發(fā)聲的既包括電網(wǎng)企業(yè)，也包括發(fā)電企業(yè)。在本輪電力體制改革“管住中間，放開兩頭”的總體架構(gòu)下，電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)作為電力市場體系中的重要組成部分，其市場格局、業(yè)務(wù)界面定位比較清晰。電網(wǎng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)為輸配環(huán)節(jié)并可參與競爭性售電業(yè)務(wù)，發(fā)電企業(yè)除了發(fā)電領(lǐng)域，還可以介入售電側(cè)及增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，簡單講就是“大分工、小交集”的市場結(jié)構(gòu)。當(dāng)前能夠攪動市場廣泛關(guān)注的改革熱點(diǎn)主要集中在“小交集”這部分，由于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，推動了“小交集”內(nèi)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，而這種變革正代表了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的方向。
傳統(tǒng)能源服務(wù)為迎接新的挑戰(zhàn)，向綜合能源服務(wù)公司轉(zhuǎn)型成為電力企業(yè)共同的選擇。在新一輪電力體制改革政策指導(dǎo)下，有著不同改革發(fā)展定位的電力企業(yè)最終目標(biāo)是殊途同歸嗎?這種新的變化，值得思考。這就需要我們細(xì)致研判當(dāng)前能源服務(wù)發(fā)展的新趨勢，結(jié)合電改改革精神和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做出正確的回答，電力企業(yè)向綜合能源服務(wù)公司轉(zhuǎn)型是不是發(fā)展的必然?轉(zhuǎn)型的新目標(biāo)與電力體制改革的主旨精神是否相一致?加快向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要路徑有哪些?以下將對此進(jìn)行深入分析。
綜合能源服務(wù)的內(nèi)涵及主要模式
目前國內(nèi)還沒有關(guān)于“綜合能源服務(wù)”統(tǒng)一的定義，在一些理論文章或工作實(shí)踐當(dāng)中也有將“綜合能源服務(wù)”與“能源綜合服務(wù)”表述混用，盡管這兩個(gè)概念只是詞序上有所區(qū)別，在筆者看來表達(dá)的內(nèi)涵基本一致。國外使用較多的相關(guān)概念包括Multi-carrier Energy Systems，Multi-vector Energy Systems，Integrated Energy Systems和Energy Systems Integration。關(guān)于對綜合能源服務(wù)的理解，目前有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為其包含兩層意思，第一層次是指綜合能源，涵蓋多種能源，包括電力、燃?xì)夂屠錈?第二層次是指綜合服務(wù)，包括工程服務(wù)、投資服務(wù)和運(yùn)營服務(wù)，并強(qiáng)調(diào)綜合能源服務(wù)包含資金、資源和技術(shù)三要素。以上的定義或理解基本能夠涵蓋目前國內(nèi)綜合能源服務(wù)的理論探討方向和改革的基本實(shí)際，雖然這種理解并無不妥，但與電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)變革趨勢、技術(shù)內(nèi)涵、業(yè)態(tài)升級仍具有一定的偏差，需要更加全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識其實(shí)質(zhì)，把握好其發(fā)展演化的基本規(guī)律。
(一)綜合能源服務(wù)的內(nèi)涵
綜合能源服務(wù)是適應(yīng)現(xiàn)代能源供應(yīng)體系和消費(fèi)方式多樣化變革的需要，將供能側(cè)的多種供能方式和用能側(cè)的多種需求響應(yīng)進(jìn)行排列組合而形成的能源服務(wù)創(chuàng)新模式。如果用一個(gè)數(shù)學(xué)表達(dá)式來理解就是：
由此可見，供能側(cè)與用能側(cè)可以組合出很多種的綜合能源服務(wù)方式，能源綜合服務(wù)商之間的主要區(qū)別就在于如何利用自身優(yōu)勢，對可利用的資源進(jìn)行合理配置。
綜合能源服務(wù)本質(zhì)上是由新技術(shù)革命、綠色發(fā)展、新能源崛起引發(fā)的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑，從而推動的新興業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。綜合能源服務(wù)具有綜合、互聯(lián)、共享、高效、友好的特點(diǎn)。綜合就是集成化，包括能源供給品種的綜合化、服務(wù)方式的綜合化、定制解決方案的綜合化等?；ヂ?lián)是指同類能源互聯(lián)、不同能源互聯(lián)以及信息互聯(lián)，以跨界、混搭的組合方式呈現(xiàn)。共享是指通過能源輸送網(wǎng)絡(luò)、信息物理系統(tǒng)、綜合能源管理平臺以及信息和增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)能源流、信息流、價(jià)值流的交換與互動。高效是指通過系統(tǒng)優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)能源高效利用，從傳統(tǒng)工程模式轉(zhuǎn)化為向用戶直接提供服務(wù)的模式。友好是指不同供能方式之間、能源供應(yīng)與用戶之間友好互動，可以將公共熱冷、電力、燃?xì)馍踔了畡?wù)整合在一起。綜合能源服務(wù)對提升能源利用效率和實(shí)現(xiàn)可再生能源規(guī)?；_發(fā)具有重要支撐作用，因此，世界各國根據(jù)自身需求制定了適合自身發(fā)展的綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)綜合能源服務(wù)的主要模式
綜合能源服務(wù)概念的提出雖然是近幾年的事，但綜合能源的實(shí)踐卻是早已有之，比如能源企業(yè)在其產(chǎn)業(yè)鏈上下游由業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸、拓展所形成的縱向一體化，都具有綜合能源服務(wù)的雛形和基本特征。但真正具有綜合能源服務(wù)內(nèi)涵的現(xiàn)代模式還是剛剛嶄露頭角，目前尚處于起步階段。開展能源服務(wù)的發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司以及為能源供給、消費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)支撐的公司都有可能發(fā)展為綜合能源服務(wù)企業(yè)。綜合能源服務(wù)可以從不同視角來劃分類型，如果從經(jīng)營跨度分類，可以分為產(chǎn)、供、銷一體化以及其中某兩個(gè)環(huán)節(jié)組合的綜合能源服務(wù)類型;如果以提供能源的種類屬性劃分，可以分為傳統(tǒng)能源、新能源及傳統(tǒng)能源和新能源相結(jié)合的綜合能源服務(wù)類型，等等。本文主要探討電力企業(yè)的轉(zhuǎn)型，因此以轉(zhuǎn)型源體(原主導(dǎo)業(yè)務(wù)本體)的角度來劃分，主要包括以下幾種模式。
供給端延伸型的綜合能源服務(wù)。為社會提供電力、油氣、燃?xì)狻崮艿饶茉吹钠髽I(yè)處于能源生態(tài)鏈中的供給端，在過去的產(chǎn)業(yè)格局中基本上僅負(fù)責(zé)“生產(chǎn)”，不參與流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，當(dāng)然由于能源的細(xì)分行業(yè)不同，有些供能是產(chǎn)供銷一體化的。新的能源體制改革和區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)變革，為供給端實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了政策、制度和技術(shù)保障，進(jìn)而使多元化的綜合能源服務(wù)企業(yè)成為可能。供給端延伸型其實(shí)質(zhì)是多能互補(bǔ)、多法并用基礎(chǔ)上的綜合能源服務(wù)，比如新奧是以燃?xì)鉃橹鲗?dǎo)，同時(shí)往燃?xì)獾纳疃燃庸ぁl(fā)電、冷熱供應(yīng)方向發(fā)展;協(xié)鑫以天然氣熱電冷系統(tǒng)、光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、儲能技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、低位熱能結(jié)合為一體，提供多種能源服務(wù)。
就發(fā)電企業(yè)而言，本輪以電力市場化為主導(dǎo)的改革，放開發(fā)電量計(jì)劃、放開售電市場，引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)向售電產(chǎn)業(yè)鏈延伸。因此發(fā)電企業(yè)為迎接能源革命、適應(yīng)電力體制改革的需要，經(jīng)營定位和經(jīng)營模式將發(fā)生根本性改變，其中一項(xiàng)重大舉措就是建立以市場為導(dǎo)向的營銷體系、向綜合能源企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)。大唐集團(tuán)的目標(biāo)是通過2—3年時(shí)間構(gòu)建適應(yīng)市場、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、機(jī)制靈活、決策高效、體系完整的營銷體系，建立“總部宏觀指導(dǎo)、省級公司經(jīng)營決策，基層發(fā)售電公司組織實(shí)施”的營銷管理管控體制。目前大唐集團(tuán)已經(jīng)成立了17家區(qū)域性的營銷公司和三家區(qū)域的售電公司，開始向綜合能源服務(wù)企業(yè)挺進(jìn)。
網(wǎng)絡(luò)傳輸端升級型的綜合能源服務(wù)。按照新電改關(guān)于網(wǎng)運(yùn)分離的政策，電網(wǎng)企業(yè)從過去以投資、建設(shè)、運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)責(zé)輸配環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，其盈利模式也由收取上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑照硕ǖ妮斉潆妰r(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。在電網(wǎng)企業(yè)放開售電側(cè)的同時(shí)，允許參與售電側(cè)競爭性售電業(yè)務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型的主要壓力不僅僅是盈利模式的變化，更主要的是消費(fèi)端的能源消費(fèi)方式、電能替代、服務(wù)競爭帶來的影響。具體而言，這些考量因素包括分布式能源、多能聯(lián)供等新能源異軍突起，電能替代領(lǐng)域的電動汽車、煤改電等廣泛推廣，售電公司服務(wù)理念、服務(wù)方式、技術(shù)平臺的激烈競爭，使得電網(wǎng)企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)都不得不向綜合能源服務(wù)供應(yīng)商的方向發(fā)展。
廣東電網(wǎng)公司在綜合能源服務(wù)方面積極開展探索實(shí)踐。以珠海金灣東增量配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目、順德西部工業(yè)園為切入點(diǎn)，積極拓展分布式能源、多能聯(lián)供、水氣電熱多表集抄等園區(qū)綜合能源服務(wù)。建成投運(yùn)城市公共充電站、高速公路城際快充站及充電樁，并上線運(yùn)營基于互聯(lián)網(wǎng) 的充電智能服務(wù)平臺以及“粵易充”手機(jī)APP。積極推動電能替代，建成南網(wǎng)首個(gè)港口船舶岸電項(xiàng)目。南方電網(wǎng)成立了廣東電網(wǎng)綜合能源投資有限公司，新成立的綜合能源投資公司增加綜合能源、增量配網(wǎng)建設(shè)與投資、分布式能源、電動汽車投資與運(yùn)營、市場化售電、能效服務(wù)等六個(gè)新興業(yè)務(wù)經(jīng)營模塊，為廣東電網(wǎng)開展綜合能源業(yè)務(wù)搭建投資、運(yùn)行、管控平臺，標(biāo)志著廣東電網(wǎng)公司由傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)向綜合能源服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型邁出了重要一步。
消費(fèi)端衍生型的綜合能源服務(wù)。售電側(cè)放開后，目前國內(nèi)已成立了1500多家售電公司，其中絕大多數(shù)的售電公司尚未開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。在這些售電公司當(dāng)中最有可能發(fā)展為綜合能源服務(wù)商的是具有增量配電網(wǎng)投資，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，這類公司的定位是綜合能源服務(wù)的盈利模式，除基本售電業(yè)務(wù)外，更多發(fā)展增值業(yè)務(wù)，即不以購售電的差價(jià)為主要利潤來源，而是要擴(kuò)大增值型服務(wù)。增值型服務(wù)包括向用戶提供優(yōu)化用電策略和合同能源管理等服務(wù)，以及將售電業(yè)務(wù)與其他供水、供熱、供氣業(yè)務(wù)打捆，向用戶提供綜合能源服務(wù)，同時(shí)可以承擔(dān)代理用戶購電、運(yùn)維電務(wù)工程等多種多樣的服務(wù)。消費(fèi)端衍生型核心是需求導(dǎo)向，積極響應(yīng)用戶不斷變化的需求升級，開發(fā)更便宜、更清潔的能源供給和整體節(jié)能方案，并在用戶綜合用能成本的下降中與用戶共享收益。
當(dāng)然以純購售電為核心業(yè)務(wù)的售電公司也可以發(fā)展綜合能源服務(wù)，只不過是經(jīng)營的跨度較前者要小、排列組合的方式少而已。售電公司從電力批發(fā)市場中購電，包括現(xiàn)貨市場和金融市場交易，然后零售給終端用戶賺取差價(jià)，滿足不同客戶的用電需求。通過合理預(yù)測購電需求和市場價(jià)格，制定現(xiàn)貨、中長期、期貨、差價(jià)合約等多種交易合同組合，優(yōu)化購電策略和成本，對沖市場風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)分客戶群體特點(diǎn)及消費(fèi)規(guī)律，為用戶提供多元化、個(gè)性化和套餐式電價(jià)服務(wù)，如提供季節(jié)性、時(shí)段性、定制式電價(jià)套餐等，通過豐富的價(jià)格套餐滿足客戶需求。
技術(shù)、裝備滲透型的綜合能源服務(wù)。在分布式能源、區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、節(jié)能改造技術(shù)、電能替代等方面具有優(yōu)勢的技術(shù)型企業(yè)，具有先進(jìn)能源設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和雄厚技術(shù)基礎(chǔ)的制造型企業(yè)，以及具有能效管理、合同能源管理領(lǐng)先水平的服務(wù)型企業(yè)，依托專業(yè)人才、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)的能源管理理念、優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，都可能發(fā)展成為綜合能源服務(wù)提供商。
阿里能源云是為新能源行業(yè)提供豐富的專業(yè)化云端業(yè)務(wù)與技術(shù)解決方案，幫助能源運(yùn)營商、服務(wù)商快速搭建標(biāo)準(zhǔn)化或定制化商業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的靈活開發(fā)與落地，構(gòu)建能源互聯(lián)新生態(tài)。天天智電在售電業(yè)務(wù)、能效管理、節(jié)能改造、清潔能源與可再生能源開發(fā)等領(lǐng)域，為客戶提供系統(tǒng)的技術(shù)咨詢、解決方案和全鏈條的項(xiàng)目服務(wù)。恒泰艾普是從2011年的油氣勘探開發(fā)軟件技術(shù)公司發(fā)展成為高科技、集團(tuán)化的綜合能源服務(wù)，定位發(fā)展石油天然氣地球物理與地質(zhì)軟件和相關(guān)技術(shù)服務(wù)、工程技術(shù)、核心精密儀器和高端裝備制造、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展五大業(yè)務(wù)板塊。大連派思的發(fā)展定位是燃?xì)夥植际骄C合服務(wù)商，采取建立LNG工廠、在石油天然氣交易中心進(jìn)場交易、收購?fù)赓Y提供技術(shù)裝備、獲取售電資質(zhì)等措施，通過項(xiàng)目集控中心，借助能源互聯(lián)網(wǎng)、交易平臺和金融平臺實(shí)現(xiàn)全國跨區(qū)域的資源調(diào)配。
向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型的必然性分析
(一)迎接能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的必然趨勢
能源生產(chǎn)革命主要是指能源形態(tài)的變更，以及人類能源開發(fā)和利用方式的重大突破。人類經(jīng)歷了兩次重大能源革命，第一次是18世紀(jì)第一次工業(yè)革命中蒸汽機(jī)的發(fā)明使煤炭逐漸取代薪柴;第二次是20世紀(jì)初，內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明和汽車的普及使石油逐步取代煤炭。新的能源生產(chǎn)革命要求立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。目前國內(nèi)的能源供應(yīng)體系相對獨(dú)立，為滿足多元供給保障體系的建設(shè)，必然會催生綜合能源服務(wù)這種新的服務(wù)模式，對傳統(tǒng)能源服務(wù)提出了轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。
能源消費(fèi)是一定時(shí)期內(nèi)，物質(zhì)生產(chǎn)與居民生活消費(fèi)等部門消耗的各種能源資源。能源消費(fèi)革命側(cè)重于從能源消費(fèi)側(cè)入手，要求生產(chǎn)或生活中利用新的技術(shù)手段或改變?nèi)藗兊南M(fèi)行為，改變能源的形態(tài)、能量密度、清潔程度等，提高消費(fèi)終端的能源利用效率，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。推動能源消費(fèi)革命的重點(diǎn)是抑制不合理能源消費(fèi)。主要表現(xiàn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級;推動城鄉(xiāng)新型電氣化、低碳城鎮(zhèn)化，以電代煤、以電代油;實(shí)施光伏(熱)扶貧工程，大力發(fā)展太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、農(nóng)林固廢資源化利用;樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，通過信息化手段全面提升終端能源消費(fèi)智能化、高效化水平，加快形成能源節(jié)約型社會。
實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念從追求數(shù)量和規(guī)模轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)約束下的經(jīng)濟(jì)效益最大化。我國能源發(fā)展正進(jìn)入從總量擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變的全新階段，能源服務(wù)方式的變革是必然的。發(fā)展綜合能源服務(wù)，有利于破解資源環(huán)境約束、治理大氣和水污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對于應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義，更是增加能源公共服務(wù)、提升服務(wù)水準(zhǔn)、最終惠及全體人民的需要。
(二)適應(yīng)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的必然要求
綠色、低碳發(fā)展已成為全球共識。能源革命是推動綠色、低碳發(fā)展的關(guān)鍵。國際經(jīng)驗(yàn)表明，高碳發(fā)展并非通向現(xiàn)代化的必由之路，低碳發(fā)展之路可以通向現(xiàn)代化。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和未來發(fā)展形勢都充分說明，推動能源革命，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，勢在必行，刻不容緩。黨的十八大積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展新理念，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，形成經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
我國在《巴黎協(xié)定》框架下提出到2030年單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度比2005年下降60%—65%，2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并努力早日達(dá)峰的目標(biāo)，把應(yīng)對氣候變化的國際承諾目標(biāo)納入國內(nèi)能源革命戰(zhàn)略。我國在2009年哥本哈根氣候大會曾經(jīng)提出到2020年GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%—45%，到2015年已下降38.3%，“十三五”再實(shí)現(xiàn)下降18%的預(yù)期目標(biāo)，到2020年可比2005年下降約50%，超額實(shí)現(xiàn)國際承諾目標(biāo)。我國在提高單位能耗和單位二氧化碳排放方面所做出的努力，在世界范圍內(nèi)令人矚目，為實(shí)現(xiàn)這系列目標(biāo)，必然要求國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域都要將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，建立以新能源和可再生能源為主體的高效、清潔、低碳的新型能源體系，取代當(dāng)前以化石能源為主體的高排放和高碳能源體系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(三)承載能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的必然產(chǎn)物
目前能源供應(yīng)模式已從集中式逐漸向集中式、分布式、微電網(wǎng)、戶用式等多元供應(yīng)發(fā)展。新能源發(fā)電技術(shù)、清潔能源發(fā)電技術(shù)、儲能技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展，使能源互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上成為必然。另外，信息技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，支撐著能源高效互聯(lián)以及用戶側(cè)的友好交互。能源互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，就是要打破現(xiàn)有的能源生產(chǎn)、消費(fèi)模式和能源體制，通過能源互聯(lián)網(wǎng)這種能源技術(shù)革命，推動能源生產(chǎn)、消費(fèi)、體制變革和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這一過程中，能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)深度融合，同時(shí)把橫向的多能互補(bǔ)和縱向的源、網(wǎng)、儲等結(jié)合起來，有力地推動我國能源服務(wù)格局的變革，綜合能源發(fā)展勢在必行。
能源互聯(lián)網(wǎng)是能源與信息深度融合的產(chǎn)物，綜合能源服務(wù)模式是能源供給、消費(fèi)過程中承載能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)物。第三次工業(yè)革命浪潮下，新能源和互聯(lián)網(wǎng)的融合將從根本上改變能源生產(chǎn)和利用方式，能源供應(yīng)將向分散生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)共享的方式轉(zhuǎn)變，集中式的智能電網(wǎng)與分布式能源網(wǎng)絡(luò)相互結(jié)合互動。用戶側(cè)的分布式儲能設(shè)備，依托新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入及生產(chǎn)、消費(fèi)一體化，形成“源—網(wǎng)—荷—儲—用”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng) ”的智慧能源供給、需求網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的電力企業(yè)必將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能源服務(wù)運(yùn)營商。
(四)電力企業(yè)落實(shí)市場化改革的必然選擇
新一輪電力體制改革目標(biāo)是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，還原電力商品屬性。電力企業(yè)向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型，改變的是服務(wù)模式、服務(wù)外延，發(fā)生交集的是競爭性服務(wù)領(lǐng)域，并未改變對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的改革定位。發(fā)電企業(yè)包括“五大發(fā)電”和“四小豪門”，在電改前處于充分競爭的市場格局，“五大發(fā)電”即華能、大唐、華電、國電和國家電投集團(tuán)，“四小豪門”為華潤電力、國華電力、國投電力與中廣核。近兩年來受新電改的政策推動，發(fā)電企業(yè)在售電側(cè)改革中獲益較多，紛紛成立獨(dú)資或合資的售電公司，積極參與電力市場化交易;至于投資增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)方面，由于國家能源局仍在推進(jìn)試點(diǎn)階段，所以目前尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。發(fā)電企業(yè)已經(jīng)成為售電側(cè)改革的一支重要力量，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐在加快。
對于電網(wǎng)企業(yè)而言，在新電改之前，幾乎完全負(fù)責(zé)輸配售環(huán)節(jié)，售電模式基本為發(fā)電企業(yè)售電給電網(wǎng)企業(yè)，再由電網(wǎng)企業(yè)售電給用戶。但通過電改，將輸配與銷售環(huán)節(jié)分開，輸配環(huán)節(jié)的電價(jià)由政府核定，這就是政府對電網(wǎng)企業(yè)自然網(wǎng)絡(luò)型的壟斷優(yōu)勢予以規(guī)制。電網(wǎng)企業(yè)由單純的電力供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)公司轉(zhuǎn)型，與其自然屬性沒有相關(guān)性，而是參與國家放開的競爭業(yè)務(wù)領(lǐng)域部分，新電改增加了用戶對中間環(huán)節(jié)的可選擇性。按照“大資源”、“大能源”觀，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營多種能源、拓展新興業(yè)務(wù)，為客戶提供能源解決方案服務(wù)和高效便捷穩(wěn)定清潔的能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從提供產(chǎn)品到提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變是必然選擇。
推動向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型的政策建議
綜合能源服務(wù)是未來能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢。與當(dāng)前深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑相對照，電力企業(yè)向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型與電改方向并行不悖。在能源互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，電力企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會，科學(xué)做好自身定位，創(chuàng)新電力企業(yè)發(fā)展模式，推動電力企業(yè)的戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，從傳統(tǒng)電力企業(yè)走向新型綜合能源服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化。
(一)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”在能源服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用
“互聯(lián)網(wǎng) ”時(shí)代，平臺服務(wù)與數(shù)據(jù)價(jià)值凸顯。電力企業(yè)應(yīng)對電力市場改革及能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，尋求主動轉(zhuǎn)型成為綜合能源服務(wù)商的路徑。通過能源能效服務(wù)將能源產(chǎn)業(yè)所有參與者關(guān)聯(lián)起來，以服務(wù)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更加全面的“互聯(lián)網(wǎng) 客戶服務(wù)”，爭取分階段推出更多“互聯(lián)網(wǎng) ”客戶服務(wù)應(yīng)用，包括用能咨詢服務(wù)、用電行為數(shù)據(jù)服務(wù)、能效分析預(yù)測、節(jié)能服務(wù)以及智能家居等用能服務(wù);信息推送精準(zhǔn)服務(wù)、停電精準(zhǔn)管理、用電生活圈、客戶相冊、積分商城、電動汽車智能服務(wù)、電子票據(jù)服務(wù)等優(yōu)化體驗(yàn);以及電費(fèi)“余額寶”、理財(cái)投資服務(wù)、能源保險(xiǎn)服務(wù)、信貸服務(wù)等電力金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值挖掘方面，推出企業(yè)用電信用評估、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況評估等業(yè)務(wù)。
受能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展影響，未來中國市場，新能源的增長能力和市場份額都將超過傳統(tǒng)能源，而能源服務(wù)、電能和跨界服務(wù)也將迅速崛起。相關(guān)資料顯示，預(yù)計(jì)到2030年，中國能源產(chǎn)業(yè)鏈、能源管理和能效提升產(chǎn)業(yè)鏈的增加值將達(dá)到12.3萬億元。綜合能源服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾码姼暮箅娏ζ髽I(yè)競爭的新藍(lán)海。
(二)加快新電改中與價(jià)格機(jī)制相關(guān)改革舉措的落地
新一輪電力體制改革所確定的重點(diǎn)任務(wù)正在次第展開，但距離同步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)還有很長的路要走。當(dāng)前應(yīng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)加大改革力度，優(yōu)先解決突出問題、瓶頸問題。在完成全部省級電網(wǎng)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核定后，盡快讓新的價(jià)格形成機(jī)制付諸實(shí)施，使得電力交易“有價(jià)可循”。優(yōu)先解決當(dāng)前電力交易試點(diǎn)中反映出的問題，完善電力交易規(guī)則，優(yōu)化監(jiān)管方式，讓電力交易市場體系盡快健全起來，使得電力交易制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成活躍的多買多賣的市場結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)放開的節(jié)奏，在價(jià)格核定、運(yùn)營模式等方面做出具體規(guī)定。加快建立電力輔助服務(wù)市場機(jī)制，落實(shí)在部分地區(qū)開展電力輔助服務(wù)市場試點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)，形成電力用戶輔助服務(wù)價(jià)格機(jī)制。只有在電力市場體系中建立起綜合能源服務(wù)的價(jià)格機(jī)制，才能使電價(jià)既反映電能質(zhì)量，又能體現(xiàn)電力系統(tǒng)的各種輔助服務(wù)，綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)才能通過價(jià)格手段、價(jià)格信號等市場化手段發(fā)揮資源配置作用。
(三)發(fā)揮企業(yè)市場主體作用全面提升自主創(chuàng)新能力
我國能源自主創(chuàng)新能力不足，能源裝備制造整體水平與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，關(guān)鍵核心技術(shù)和先進(jìn)大型裝備對外依賴程度較高。應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)。力爭在煤礦高效集約開采、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)、先進(jìn)油氣儲運(yùn)、高效清潔發(fā)電、新一代核電、海上風(fēng)電、太陽能熱發(fā)電、大容量高效率遠(yuǎn)距離輸電、大容量儲能等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。通過重大科技示范工程帶動技術(shù)進(jìn)步。充分利用我國市場空間大、工程實(shí)踐機(jī)會多的優(yōu)勢，以煤層氣開發(fā)利用、油氣資源高效開發(fā)、高效清潔發(fā)電、特高壓輸電、大規(guī)模間歇式發(fā)電并網(wǎng)、智能電網(wǎng)、核燃料后處理等技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快重大工程技術(shù)示范，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
一要統(tǒng)籌安排關(guān)鍵技術(shù)研究的資金投入，科學(xué)合理地配置資源，提高資金使用效益，切實(shí)做到“投入有重點(diǎn)、投入有產(chǎn)出”。二要建設(shè)良性的科技生態(tài)系統(tǒng)，培養(yǎng)高水平人才隊(duì)伍。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍和學(xué)術(shù)環(huán)境，緊密跟蹤國家科技體制改革進(jìn)展，適時(shí)推行市場化激勵(lì)和約束機(jī)制。三要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)研究平臺建設(shè)，實(shí)施重大科技攻關(guān)。引導(dǎo)內(nèi)外部優(yōu)勢力量協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。四要打通成果轉(zhuǎn)化鏈條，提高新技術(shù)應(yīng)用水平。
(四)強(qiáng)化市場導(dǎo)向 滿足客戶不斷升級變化的需求
隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，以及電力新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將逐步形成以客戶為中心，以電力交易市場和能源衍生市場為載體，多方交易主體參與，提供多種能源服務(wù)的電力產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。電力企業(yè)適時(shí)推進(jìn)管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新，應(yīng)將滿足客戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為市場開發(fā)的重中之重，根據(jù)用戶類型制定差異化的服務(wù)策略。將用戶分為大客戶和居民客戶兩類。針對大客戶，服務(wù)內(nèi)容包括提供各種電價(jià)方案和電氣設(shè)備方案的優(yōu)化組合，電力、燃?xì)?、燃油最佳能源組合方案以及全方位的節(jié)能協(xié)助服務(wù)，幫助客戶改進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。根據(jù)用戶需求提供各種增值服務(wù)，提供各種組合套餐。
售電業(yè)務(wù)上游承載發(fā)電、輸配電、分布式等供給端，下游承接工商業(yè)、居民、園區(qū)等多維度客戶，未來企業(yè)將是電力大數(shù)據(jù)資源的管理者與利用者。基于這些海量數(shù)據(jù)，利用云平臺充分了解用戶形式多樣的能源訴求，有針對性地為用戶定制創(chuàng)新的綜合能源解決方案，實(shí)現(xiàn)不同用戶的節(jié)能減排和電能成本降低。也可進(jìn)一步延伸拓展金融衍生業(yè)務(wù)，滿足用戶在電力使用過程中相關(guān)的金融服務(wù)需求。未來電力企業(yè)與售電公司比拼的不僅僅是售電，更應(yīng)該比拼全方位、綜合性的能源服務(wù)。
(五)深化國際、國內(nèi)綜合能源服務(wù)的業(yè)務(wù)交流合作
統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，大力拓展能源國際合作范圍、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引進(jìn)來”水平。當(dāng)前世界能源版圖呈現(xiàn)供應(yīng)方和需求方同時(shí)“多極化”“多元化”的紛繁局面，綜合能源服務(wù)成為新的主流模式。美國OPower能源管理公司、日本東京電力公司的經(jīng)營模式以及德國RegModHarz項(xiàng)目管理都具有很好的借鑒意義。這些公司在個(gè)性化賬單服務(wù)、基于大數(shù)據(jù)與云平臺的節(jié)能方案、構(gòu)建各方共贏的商業(yè)模式以及根據(jù)用戶類型制定差異化的服務(wù)策略、注重技術(shù)研發(fā)提高能源效率、建立家庭能源管理系統(tǒng)和虛擬電廠等方面都具有成熟的經(jīng)驗(yàn)。
在國內(nèi)電力企業(yè)之間、區(qū)域之間可以加強(qiáng)技術(shù)、資源、人才、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定等多方面的合作。圍繞能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，合理預(yù)測、定位未來相關(guān)領(lǐng)域的需求量和需求方向，通過交流合作，為實(shí)施綜合能源服務(wù)提供人才和技術(shù)方面的保障。鼓勵(lì)可再生能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)開展投資并購，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，發(fā)揮資金、市場優(yōu)勢，打造綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群競爭新優(yōu)勢。
(六)加快推進(jìn)混合所有制改革 規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)
在新一輪電改背景下，開放合作已經(jīng)成為電力行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力，而混合所有制改革則是電力行業(yè)提速發(fā)展的重要契機(jī)。電力企業(yè)作為新的綜合能源服務(wù)提供商，在保證核心業(yè)務(wù)相對獨(dú)立的前提下，可在部分競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域考慮引入混合所有制改革，獲取外部資源、資本的同時(shí)，有利于規(guī)范公司治理，逐步建立市場化激勵(lì)約束機(jī)制。針對競爭性業(yè)務(wù)，可以放開經(jīng)營主體，電力企業(yè)可組建混合所有制的合資公司，通過采取國有資本與其他社會資本共同持股、相互融合的混合所有制形式，調(diào)整與優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，引入民營資本，盤活存量。同時(shí)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)不同類型資本優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
董曉宇 作者系國網(wǎng)北京公司、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院特約研究員
原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2017年9月1日第32期
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